葉曉憲， 謝鶯燕， 邱灼雄， 嚴(yán) 艷， 王巧萍， 潘華峰

(廣州中醫(yī)藥大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，b. 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣東 廣州 510006)

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·儀器設(shè)備供應(yīng)與管理·

高校大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)探究

葉曉憲a， 謝鶯燕b， 邱灼雄b， 嚴(yán) 艷b， 王巧萍b， 潘華峰a

(廣州中醫(yī)藥大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，b. 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣東 廣州 510006)

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的主流，既可高效整合資源，同時(shí)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，提升高等教育質(zhì)量。2015年，廣東省提出未來(lái)3年建設(shè)高水平大學(xué)助推實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平大學(xué)建設(shè)成為加快發(fā)展高等教育的重要內(nèi)容，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)作為條件支撐建設(shè)發(fā)揮重要作用。本文總結(jié)當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)運(yùn)行的難題，并分析廣東建設(shè)高水平大學(xué)契機(jī)下共享創(chuàng)新平臺(tái)的投入、辦學(xué)、管理體制改革，探討構(gòu)建“大平臺(tái)，多資源，共運(yùn)作”的共享平臺(tái)運(yùn)作模式，為培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新性人才，促進(jìn)高校共享平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。

共享平臺(tái)； 大型儀器設(shè)備； 創(chuàng)新； 高水平大學(xué)； 資源整合

0 引 言

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建設(shè)高水平大學(xué)的必然選擇。隨著院校教育體制改革的深入，科研水平的提高，學(xué)科之間的相互滲透發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合型人才中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]?！稄V東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)工作[2]。建設(shè)高水平大學(xué)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中重要的驅(qū)動(dòng)力，而高校大型設(shè)備共享平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵搖籃，對(duì)于推動(dòng)高水平人才培養(yǎng)、科研能力提升、高水平大學(xué)建設(shè)發(fā)揮重要作用。

平臺(tái)建設(shè)是新時(shí)代大型儀器設(shè)備共享的新方法，有以下的優(yōu)勢(shì)：集中存放，統(tǒng)一管理，資源共享。因此，在廣東大力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)下，高校應(yīng)加快大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

1 當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

盡管當(dāng)前許多高校已經(jīng)逐步開(kāi)展大型儀器設(shè)備共享管理，但是由于管理體制和機(jī)制不完善，許多實(shí)施措施未能真正落實(shí)，導(dǎo)致設(shè)備使用效益低下[3]。

1.1 設(shè)備分散不集中，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

學(xué)校、院系、科研機(jī)構(gòu)(包括課題組)各個(gè)層面的儀器設(shè)備建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性不夠[4]；隨著高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的不斷投入，許多專家教授在課題經(jīng)費(fèi)充足的情況下選擇購(gòu)入大型儀器設(shè)備供課題研究使用，獨(dú)占其使用權(quán)，致使設(shè)備分散不集中，沒(méi)有形成共享理念，設(shè)備利用率低下、使用效益不高。此外，從全國(guó)高校大型儀器設(shè)備使用效益統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，大型儀器設(shè)備使用效益普遍不高的主要原因是大型儀器購(gòu)置前的調(diào)研論證工作不充分[5]；有財(cái)政支持前提下的論證過(guò)程得不到足夠重視，流于表面，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購(gòu)置率高。

1.2 大型儀器共享平臺(tái)搭建工作進(jìn)展緩慢

共享創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建及運(yùn)行只有在各相關(guān)部門(mén)的積極配合與參與下才能順利開(kāi)展運(yùn)作，但在實(shí)際運(yùn)行中受到運(yùn)行機(jī)制、資金分配方案、設(shè)備使用權(quán)歸屬、管理人員工作量增加等因素影響，使得共享平臺(tái)搭建進(jìn)程變緩。在管理體制上，大多數(shù)實(shí)驗(yàn)中心和平臺(tái)實(shí)行校、院二級(jí)垂直管理，各學(xué)院未能平行有效共享[6]。缺乏將高校內(nèi)各單位部門(mén)的大型儀器設(shè)備和人力資源管理有效整合起來(lái)的共享管理體制[7]；已有的規(guī)章制度執(zhí)行力不高，對(duì)于納入共享平臺(tái)的儀器設(shè)備設(shè)限條件留有很大空間。儀器共享的觀念尚未普及，特別是那些高、精、尖的貴重儀器設(shè)備，往往害怕別人用[8]；短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整到共享模式。

1.3 共享平臺(tái)配套的激勵(lì)機(jī)制尚未完善

高校大型設(shè)備共享平臺(tái)機(jī)制的建立與完善需要職能管理部門(mén)、教學(xué)單位、各實(shí)驗(yàn)室間的共同參與和配合，職能部門(mén)管理人員、教學(xué)管理人員、實(shí)驗(yàn)室管理人員等多方合作將共享機(jī)制系統(tǒng)全方位、多層次、全覆蓋地整合。目前大部分的高校大型儀器共享平臺(tái)構(gòu)建處于剛起步或試運(yùn)行階段，符合自身特色的鼓勵(lì)與激勵(lì)政策還未完善，已有制度和相應(yīng)的措施缺乏有效性和執(zhí)行力，共享平臺(tái)機(jī)制系統(tǒng)性和剛性要求未能有效開(kāi)展。缺乏可以將高校內(nèi)各單位部門(mén)的大型儀器設(shè)備和人力資源管理有效整合起來(lái)的共享管理體制[7]也是目前共享平臺(tái)順利運(yùn)行的主要障礙。

2 抓住機(jī)遇建設(shè)建設(shè)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)

2.1 改革投入機(jī)制

為加快建設(shè)教育強(qiáng)省，廣東省于2015～2017年安排50億元設(shè)立高水平大學(xué)專項(xiàng)資金，為學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研服務(wù)與條件支撐平臺(tái)建設(shè)[9]，教育經(jīng)費(fèi)的投入為大型儀器設(shè)備平臺(tái)重構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)保障。目前高校大型儀器設(shè)備的管理模式主要為：分散安置、獨(dú)立管理、沒(méi)有開(kāi)放共享；集中安置、獨(dú)立運(yùn)行(分析測(cè)試中心)；分散安置、統(tǒng)一管理、開(kāi)放共享[10]。在廣東建設(shè)高水平大學(xué)契機(jī)下，創(chuàng)新辦學(xué)資源統(tǒng)籌機(jī)制，支持政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織與重點(diǎn)建設(shè)高校聯(lián)合共建教學(xué)科研平臺(tái)[9]；進(jìn)一步促使大型儀器設(shè)備進(jìn)入規(guī)范化管理，改變以往管理模式，科學(xué)規(guī)劃，專管共用。

2.2 創(chuàng)新管理體制

推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，首先要深化高校內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建與高水平大學(xué)相適應(yīng)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、資產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等各方制度協(xié)同改革創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享，為大型儀器設(shè)備共享予以制度保障。

改革實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以平臺(tái)建設(shè)為主，集中資金重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)公共性、特色優(yōu)勢(shì)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。從制度上規(guī)定一定價(jià)值以上的儀器設(shè)備集中存放管理，專管共用，并逐漸發(fā)展成為統(tǒng)一管理、高質(zhì)高效的實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心；簡(jiǎn)化申請(qǐng)?jiān)囉昧鞒?，提高儀器設(shè)備利用率，為師生和科研人員提供專業(yè)、高效的醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)和測(cè)試服務(wù)。優(yōu)化人事管理制度，健全實(shí)驗(yàn)室管理人員管理制度，實(shí)行平臺(tái)主任負(fù)責(zé)制，為保證平臺(tái)管理的穩(wěn)定性，開(kāi)展精英管理帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)合作，鼓勵(lì)有償共享使用，所收費(fèi)用用于補(bǔ)貼人員酬勞及大型儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，確保事業(yè)編制與合同制人員待遇基本一致；將科研成果納入管理人員激勵(lì)體系，完善職稱評(píng)審制度和激勵(lì)措施。通過(guò)制度去體現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)，激勵(lì)部門(mén)和人員的積極性[11]。完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，采用信息化管理系統(tǒng)；大型儀器設(shè)備購(gòu)置前進(jìn)行充分的、可行性調(diào)研論證，強(qiáng)化論證過(guò)程，減少重復(fù)投資。簡(jiǎn)化流程，完善索引提示，增設(shè)實(shí)驗(yàn)人員休息區(qū)域，合理布局。同時(shí)，探索開(kāi)展校際、校企間的大型儀器設(shè)備共享合作，建立、健全共享機(jī)制，創(chuàng)新共享平臺(tái)建設(shè)新思路。

2.3 產(chǎn)學(xué)結(jié)合，改革辦學(xué)體制

在深化教育領(lǐng)域綜合改革的大環(huán)境下，加快人才培養(yǎng)、考試招生制度改革、管理體制等改革為實(shí)驗(yàn)共享平臺(tái)的搭建提供了前期基礎(chǔ)。學(xué)校將通過(guò)制度建設(shè)鼓勵(lì)引導(dǎo)教師展開(kāi)綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究，設(shè)立教改課題對(duì)實(shí)驗(yàn)教師開(kāi)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目改革進(jìn)行資助，從而加強(qiáng)綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及推廣應(yīng)用。改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核，鼓勵(lì)、引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師將實(shí)驗(yàn)考核與培養(yǎng)目標(biāo)相聯(lián)系，將知識(shí)檢測(cè)與創(chuàng)新能力考察相結(jié)合，按新思維對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰皠?chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。探索建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)、鼓勵(lì)探索的多元實(shí)驗(yàn)考核方法。創(chuàng)新研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式和機(jī)制，建設(shè)高校、研究所、企業(yè)行業(yè)參與的高層次人才合作培養(yǎng)的協(xié)同育人機(jī)制，提高各類學(xué)位研究生的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，以此促進(jìn)不同學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的交叉和融合。

3 科學(xué)統(tǒng)籌，共享管理，協(xié)同創(chuàng)新

3.1 統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)的合理投入、多樣化的來(lái)源、高效使用以及規(guī)范管理，對(duì)提高高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平具有重要意義[12]。集中、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，避免“小而散”建設(shè)，避免儀器重復(fù)購(gòu)置，提高儀器設(shè)備利用率。高校應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)財(cái)政撥款、重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)費(fèi)、科研課題用于儀器購(gòu)買(mǎi)部分的經(jīng)費(fèi)等財(cái)政投入統(tǒng)一監(jiān)管，通過(guò)采取有償服務(wù)的形式以維護(hù)平臺(tái)日常運(yùn)行，實(shí)施統(tǒng)籌管理。定期確定實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃，分期對(duì)共享平臺(tái)經(jīng)費(fèi)使用和收益進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，根據(jù)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌形成大型儀器設(shè)備系統(tǒng)集成。

3.2 創(chuàng)新共享管理的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育、科技的發(fā)展。大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)進(jìn)入高校的發(fā)展歷史并不短，但由于涉及多部門(mén)的管理以及利益，共享平臺(tái)在實(shí)施的過(guò)程中成效并不顯著。根據(jù)當(dāng)前高等教育需求出發(fā)，從頂層設(shè)計(jì)、共享理念、平臺(tái)運(yùn)行與管理、管理隊(duì)伍建設(shè)等方面創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)平臺(tái)管理。通過(guò)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)動(dòng)校際合作實(shí)驗(yàn)室和校企實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，通過(guò)有機(jī)地整合達(dá)到目標(biāo)或者功能的整體統(tǒng)一[6]，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的交叉和融合，根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行實(shí)際情況定期考核政策配套和資源配置，重視考核評(píng)估。強(qiáng)化共享理念，摒棄“為我所有、為我所用、為我方便”的舊觀念[3]，使管理者、工作者以及使用者要從思想上認(rèn)識(shí)到資源整合共享。逐步推行共享平臺(tái)進(jìn)入常態(tài)化管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，提高執(zhí)行力和可執(zhí)行度，及人性化管理，推進(jìn)高效益高效率的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。加速管理隊(duì)伍專業(yè)化，建立儀器設(shè)備專人負(fù)責(zé)制，在滿足師生日?？蒲行枨蟮耐瑫r(shí)承擔(dān)科研項(xiàng)目，提高管理隊(duì)伍專業(yè)水平。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新，資源共享

高校應(yīng)有效盤(pán)活教育資源存量，發(fā)展并完善校內(nèi)共建共享到校際資源共享，產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)驗(yàn)室共享共建系統(tǒng)，構(gòu)建“大平臺(tái)，多資源，共運(yùn)作”的運(yùn)作模式(見(jiàn)圖1)。

圖1 “大平臺(tái)，多資源，共運(yùn)作”的共享創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作模式

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心為基礎(chǔ)依托，以培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才為目標(biāo)，大力實(shí)施“8+9”(八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和九大重大科技專項(xiàng))產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，以學(xué)科帶頭人帶動(dòng)國(guó)際合作，建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，形成高校、企業(yè)以及科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、聚集、放大效應(yīng)，加強(qiáng)校際和校企之間的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)項(xiàng)目合作、科研合作、教學(xué)合作等模式進(jìn)行共建[13]，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為新知識(shí)、新工藝、新產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。創(chuàng)新共享平臺(tái)承擔(dān)科研外包項(xiàng)目或公共服務(wù)，滿足社會(huì)科研需求，實(shí)現(xiàn)保證教學(xué)科研高質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，吸引資本市場(chǎng)對(duì)平臺(tái)科技創(chuàng)新的支持和投入，形成有利于搭建創(chuàng)新大型儀器設(shè)備平臺(tái)的資源匯聚支撐。

4 結(jié) 語(yǔ)

高水平大學(xué)建設(shè)工作為共享創(chuàng)新平臺(tái)帶來(lái)新活力，管理體制的創(chuàng)新提高了創(chuàng)新平臺(tái)的工作效率以及工作人員的積極性，高層次人才的引進(jìn)促使人才管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)愈發(fā)加合理性。大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺(tái)在學(xué)校的統(tǒng)一管理下依托于各單位，面向全校師生服務(wù)，同時(shí)對(duì)社會(huì)開(kāi)放；充分整合資源，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理中人、財(cái)、物的合理調(diào)配，對(duì)使用的師生提供較大的便利，促進(jìn)高校科研成果的產(chǎn)出。

為積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，高校應(yīng)把握高水平大學(xué)建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室共享系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“大平臺(tái)，多資源，共運(yùn)作”的大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作模式，搭建高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地；提高高校儀器設(shè)備利用率，促進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為適應(yīng)社會(huì)需求培養(yǎng)更多高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才。

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[13] 葉曉憲, 潘華峰, 王 正, 等. 協(xié)同創(chuàng)新背景下“三合共建醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)”的探索[J]. 衛(wèi)生軟科學(xué), 2015, 29(2): 103-105.

Exploration on the Construction of Sharing Innovative Platform for Large-scale Instruments and Equipment

YEXiao-xiana,XIEYing-yanb，QIUZhuo-xiongb,YANYanb,WANGQiao-pingb,PANHua-fenga

(a. School of Economics and Management; b. Department of Assets and Laboratory Management, Guangzhou University of Chinese Medicine, Guangzhou 510006, China)

Sharing platform for large-scale instruments and equipment is the mainstream of development of laboratories in colleges and universities, it can effectively integrate resources, improve the level of experimental teaching, and stimulate the quality of higher education. Guangdong aims to construct high-level universities in the next three years to boost the implementation of the strategy of innovation-driven. The construction of high-level universities has become an important part of higher education development, while sharing platform of large-scale instruments and equipment plays an important role as a conditional support. This paper summarized the current problems of sharing platform of large-scale instruments and equipment in colleges and universities. The investment, education and management system reform of sharing innovative platform were analyzed under the background of construction of high-level universities in Guangdong. The mode of sharing platform for large platform, multi-resource and co-operation has been put forward, and it is of great significance in cultivating creative talents, promoting sustainable development of sharing platform and construction of high-level universities.

sharing platform; large-scale instruments and equipment; innovation; high-level universities; resources integration

2015-11-10

2014年度廣東省教育教學(xué)成果基金資助項(xiàng)目(粵教高函〔2015〕72號(hào))；2015年度廣東省高等教育教學(xué)改革基金資助項(xiàng)目(粵教高函〔2015〕173號(hào))；廣州中醫(yī)藥大學(xué)2015年教育科學(xué)研究課題(廣中醫(yī)教〔2015〕43號(hào))；廣州中醫(yī)藥大學(xué)2015年度校級(jí)高等教育教學(xué)改革基金資助項(xiàng)目(GZY201501)

葉曉憲(1991-)，女，廣東羅定人，碩士生，主要從事衛(wèi)生事業(yè)管理、實(shí)驗(yàn)室管理方面的研究。

Tel.:15813337036；E-mail:349079553@qq.com

潘華峰(1965-)，女，四川瀘州人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事醫(yī)學(xué)教育與管理研究，主管資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理。

Tel.：020-36585498；E-mail:gzphf@gzucm.edu.cn

G 482

A

1006-7167(2016)09-0285-04