葉曉憲， 謝鶯燕， 邱灼雄， 嚴(yán) 艷， 王巧萍， 潘華峰

(廣州中醫(yī)藥大學(xué) a.經(jīng)濟與管理學(xué)院，b. 資產(chǎn)與實驗室管理處，廣東 廣州 510006)

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·儀器設(shè)備供應(yīng)與管理·

高校大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺建設(shè)探究

葉曉憲a， 謝鶯燕b， 邱灼雄b， 嚴(yán) 艷b， 王巧萍b， 潘華峰a

(廣州中醫(yī)藥大學(xué) a.經(jīng)濟與管理學(xué)院，b. 資產(chǎn)與實驗室管理處，廣東 廣州 510006)

大型儀器設(shè)備共享平臺是高校實驗室建設(shè)的主流，既可高效整合資源，同時提高實驗教學(xué)水平，提升高等教育質(zhì)量。2015年，廣東省提出未來3年建設(shè)高水平大學(xué)助推實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平大學(xué)建設(shè)成為加快發(fā)展高等教育的重要內(nèi)容，大型儀器設(shè)備共享平臺作為條件支撐建設(shè)發(fā)揮重要作用。本文總結(jié)當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備共享平臺運行的難題，并分析廣東建設(shè)高水平大學(xué)契機下共享創(chuàng)新平臺的投入、辦學(xué)、管理體制改革，探討構(gòu)建“大平臺，多資源，共運作”的共享平臺運作模式，為培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新性人才，促進(jìn)高校共享平臺的可持續(xù)發(fā)展。

共享平臺； 大型儀器設(shè)備； 創(chuàng)新； 高水平大學(xué)； 資源整合

0 引 言

實施創(chuàng)新驅(qū)動是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，建設(shè)高水平大學(xué)的必然選擇。隨著院校教育體制改革的深入，科研水平的提高，學(xué)科之間的相互滲透發(fā)展，實驗室在培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合型人才中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。《廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實施意見》中指出，深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強校工程”，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)工作[2]。建設(shè)高水平大學(xué)是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中重要的驅(qū)動力，而高校大型設(shè)備共享平臺成為經(jīng)濟新常態(tài)下高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的關(guān)鍵搖籃，對于推動高水平人才培養(yǎng)、科研能力提升、高水平大學(xué)建設(shè)發(fā)揮重要作用。

平臺建設(shè)是新時代大型儀器設(shè)備共享的新方法，有以下的優(yōu)勢：集中存放，統(tǒng)一管理，資源共享。因此，在廣東大力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)下，高校應(yīng)加快大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺建設(shè)。

1 當(dāng)前高校大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)現(xiàn)狀

盡管當(dāng)前許多高校已經(jīng)逐步開展大型儀器設(shè)備共享管理，但是由于管理體制和機制不完善，許多實施措施未能真正落實，導(dǎo)致設(shè)備使用效益低下[3]。

1.1 設(shè)備分散不集中，難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理

學(xué)校、院系、科研機構(gòu)(包括課題組)各個層面的儀器設(shè)備建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性不夠[4]；隨著高校對科研經(jīng)費的不斷投入，許多專家教授在課題經(jīng)費充足的情況下選擇購入大型儀器設(shè)備供課題研究使用，獨占其使用權(quán)，致使設(shè)備分散不集中，沒有形成共享理念，設(shè)備利用率低下、使用效益不高。此外，從全國高校大型儀器設(shè)備使用效益統(tǒng)計的結(jié)果來看，大型儀器設(shè)備使用效益普遍不高的主要原因是大型儀器購置前的調(diào)研論證工作不充分[5]；有財政支持前提下的論證過程得不到足夠重視，流于表面，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購置率高。

1.2 大型儀器共享平臺搭建工作進(jìn)展緩慢

共享創(chuàng)新平臺的構(gòu)建及運行只有在各相關(guān)部門的積極配合與參與下才能順利開展運作，但在實際運行中受到運行機制、資金分配方案、設(shè)備使用權(quán)歸屬、管理人員工作量增加等因素影響，使得共享平臺搭建進(jìn)程變緩。在管理體制上，大多數(shù)實驗中心和平臺實行校、院二級垂直管理，各學(xué)院未能平行有效共享[6]。缺乏將高校內(nèi)各單位部門的大型儀器設(shè)備和人力資源管理有效整合起來的共享管理體制[7]；已有的規(guī)章制度執(zhí)行力不高，對于納入共享平臺的儀器設(shè)備設(shè)限條件留有很大空間。儀器共享的觀念尚未普及，特別是那些高、精、尖的貴重儀器設(shè)備，往往害怕別人用[8]；短時間內(nèi)難以調(diào)整到共享模式。

1.3 共享平臺配套的激勵機制尚未完善

高校大型設(shè)備共享平臺機制的建立與完善需要職能管理部門、教學(xué)單位、各實驗室間的共同參與和配合，職能部門管理人員、教學(xué)管理人員、實驗室管理人員等多方合作將共享機制系統(tǒng)全方位、多層次、全覆蓋地整合。目前大部分的高校大型儀器共享平臺構(gòu)建處于剛起步或試運行階段，符合自身特色的鼓勵與激勵政策還未完善，已有制度和相應(yīng)的措施缺乏有效性和執(zhí)行力，共享平臺機制系統(tǒng)性和剛性要求未能有效開展。缺乏可以將高校內(nèi)各單位部門的大型儀器設(shè)備和人力資源管理有效整合起來的共享管理體制[7]也是目前共享平臺順利運行的主要障礙。

2 抓住機遇建設(shè)建設(shè)大型儀器設(shè)備共享平臺

2.1 改革投入機制

為加快建設(shè)教育強省，廣東省于2015～2017年安排50億元設(shè)立高水平大學(xué)專項資金，為學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研服務(wù)與條件支撐平臺建設(shè)[9]，教育經(jīng)費的投入為大型儀器設(shè)備平臺重構(gòu)提供經(jīng)濟保障。目前高校大型儀器設(shè)備的管理模式主要為：分散安置、獨立管理、沒有開放共享；集中安置、獨立運行(分析測試中心)；分散安置、統(tǒng)一管理、開放共享[10]。在廣東建設(shè)高水平大學(xué)契機下，創(chuàng)新辦學(xué)資源統(tǒng)籌機制，支持政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織與重點建設(shè)高校聯(lián)合共建教學(xué)科研平臺[9]；進(jìn)一步促使大型儀器設(shè)備進(jìn)入規(guī)范化管理，改變以往管理模式，科學(xué)規(guī)劃，專管共用。

2.2 創(chuàng)新管理體制

推動高水平大學(xué)建設(shè)，首先要深化高校內(nèi)部管理體制改革，構(gòu)建與高水平大學(xué)相適應(yīng)的制度體系和運行機制，在實驗室建設(shè)、資產(chǎn)、人事、財務(wù)等各方制度協(xié)同改革創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)實驗室開放共享，為大型儀器設(shè)備共享予以制度保障。

改革實驗室建設(shè)模式，實驗室建設(shè)以平臺建設(shè)為主，集中資金重點建設(shè)基礎(chǔ)公共性、特色優(yōu)勢的實驗平臺。從制度上規(guī)定一定價值以上的儀器設(shè)備集中存放管理，專管共用，并逐漸發(fā)展成為統(tǒng)一管理、高質(zhì)高效的實驗測試中心；簡化申請試用流程，提高儀器設(shè)備利用率，為師生和科研人員提供專業(yè)、高效的醫(yī)學(xué)實驗和測試服務(wù)。優(yōu)化人事管理制度，健全實驗室管理人員管理制度，實行平臺主任負(fù)責(zé)制，為保證平臺管理的穩(wěn)定性，開展精英管理帶動團隊合作，鼓勵有償共享使用，所收費用用于補貼人員酬勞及大型儀器設(shè)備維護費用，確保事業(yè)編制與合同制人員待遇基本一致；將科研成果納入管理人員激勵體系，完善職稱評審制度和激勵措施。通過制度去體現(xiàn)利益驅(qū)動，激勵部門和人員的積極性[11]。完善財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用管理辦法，采用信息化管理系統(tǒng)；大型儀器設(shè)備購置前進(jìn)行充分的、可行性調(diào)研論證，強化論證過程，減少重復(fù)投資。簡化流程，完善索引提示，增設(shè)實驗人員休息區(qū)域，合理布局。同時，探索開展校際、校企間的大型儀器設(shè)備共享合作，建立、健全共享機制，創(chuàng)新共享平臺建設(shè)新思路。

2.3 產(chǎn)學(xué)結(jié)合，改革辦學(xué)體制

在深化教育領(lǐng)域綜合改革的大環(huán)境下，加快人才培養(yǎng)、考試招生制度改革、管理體制等改革為實驗共享平臺的搭建提供了前期基礎(chǔ)。學(xué)校將通過制度建設(shè)鼓勵引導(dǎo)教師展開綜合性和設(shè)計性實驗項目的研究，設(shè)立教改課題對實驗教師開展實驗項目改革進(jìn)行資助，從而加強綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗項目設(shè)計及推廣應(yīng)用。改革實驗教學(xué)考核，鼓勵、引導(dǎo)實驗教師將實驗考核與培養(yǎng)目標(biāo)相聯(lián)系，將知識檢測與創(chuàng)新能力考察相結(jié)合，按新思維對學(xué)生的實驗?zāi)芰皠?chuàng)新能力進(jìn)行評價。探索建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)、鼓勵探索的多元實驗考核方法。創(chuàng)新研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式和機制，建設(shè)高校、研究所、企業(yè)行業(yè)參與的高層次人才合作培養(yǎng)的協(xié)同育人機制，提高各類學(xué)位研究生的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，以此促進(jìn)不同學(xué)科實驗平臺的交叉和融合。

3 科學(xué)統(tǒng)籌，共享管理，協(xié)同創(chuàng)新

3.1 統(tǒng)籌經(jīng)費，重點建設(shè)

實驗室經(jīng)費的合理投入、多樣化的來源、高效使用以及規(guī)范管理，對提高高校實驗教學(xué)質(zhì)量和科研水平具有重要意義[12]。集中、統(tǒng)籌經(jīng)費重點建設(shè)實驗平臺，避免“小而散”建設(shè)，避免儀器重復(fù)購置，提高儀器設(shè)備利用率。高校應(yīng)設(shè)立財政專項經(jīng)費管理，對財政撥款、重點學(xué)科經(jīng)費、科研課題用于儀器購買部分的經(jīng)費等財政投入統(tǒng)一監(jiān)管，通過采取有償服務(wù)的形式以維護平臺日常運行，實施統(tǒng)籌管理。定期確定實驗室平臺經(jīng)費規(guī)劃，分期對共享平臺經(jīng)費使用和收益進(jìn)行動態(tài)考核評估，根據(jù)動態(tài)考核評估及時調(diào)整經(jīng)費規(guī)劃方案，統(tǒng)籌形成大型儀器設(shè)備系統(tǒng)集成。

3.2 創(chuàng)新共享管理的運行機制

創(chuàng)新驅(qū)動教育、科技的發(fā)展。大型儀器設(shè)備共享平臺進(jìn)入高校的發(fā)展歷史并不短，但由于涉及多部門的管理以及利益，共享平臺在實施的過程中成效并不顯著。根據(jù)當(dāng)前高等教育需求出發(fā)，從頂層設(shè)計、共享理念、平臺運行與管理、管理隊伍建設(shè)等方面創(chuàng)新運行機制推動平臺管理。通過學(xué)校頂層設(shè)計，聯(lián)動校際合作實驗室和校企實踐基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，通過有機地整合達(dá)到目標(biāo)或者功能的整體統(tǒng)一[6]，實現(xiàn)不同學(xué)科實驗平臺的交叉和融合，根據(jù)平臺運行實際情況定期考核政策配套和資源配置，重視考核評估。強化共享理念，摒棄“為我所有、為我所用、為我方便”的舊觀念[3]，使管理者、工作者以及使用者要從思想上認(rèn)識到資源整合共享。逐步推行共享平臺進(jìn)入常態(tài)化管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，提高執(zhí)行力和可執(zhí)行度，及人性化管理，推進(jìn)高效益高效率的平臺運營。加速管理隊伍專業(yè)化，建立儀器設(shè)備專人負(fù)責(zé)制，在滿足師生日常科研需求的同時承擔(dān)科研項目，提高管理隊伍專業(yè)水平。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新，資源共享

高校應(yīng)有效盤活教育資源存量，發(fā)展并完善校內(nèi)共建共享到校際資源共享，產(chǎn)學(xué)研合作的實驗室共享共建系統(tǒng)，構(gòu)建“大平臺，多資源，共運作”的運作模式(見圖1)。

圖1 “大平臺，多資源，共運作”的共享創(chuàng)新平臺運作模式

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以實驗教學(xué)示范中心為基礎(chǔ)依托，以培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才為目標(biāo)，大力實施“8+9”(八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和九大重大科技專項)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強國際協(xié)同創(chuàng)新，以學(xué)科帶頭人帶動國際合作，建設(shè)國際合作聯(lián)合實驗室，形成高校、企業(yè)以及科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)、聚集、放大效應(yīng)，加強校際和校企之間的產(chǎn)學(xué)研合作，通過項目合作、科研合作、教學(xué)合作等模式進(jìn)行共建[13]，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為新知識、新工藝、新產(chǎn)品等經(jīng)濟產(chǎn)物。創(chuàng)新共享平臺承擔(dān)科研外包項目或公共服務(wù)，滿足社會科研需求，實現(xiàn)保證教學(xué)科研高質(zhì)量的同時創(chuàng)造經(jīng)濟效益，吸引資本市場對平臺科技創(chuàng)新的支持和投入，形成有利于搭建創(chuàng)新大型儀器設(shè)備平臺的資源匯聚支撐。

4 結(jié) 語

高水平大學(xué)建設(shè)工作為共享創(chuàng)新平臺帶來新活力，管理體制的創(chuàng)新提高了創(chuàng)新平臺的工作效率以及工作人員的積極性，高層次人才的引進(jìn)促使人才管理隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)愈發(fā)加合理性。大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺在學(xué)校的統(tǒng)一管理下依托于各單位，面向全校師生服務(wù)，同時對社會開放；充分整合資源，促進(jìn)實驗室管理中人、財、物的合理調(diào)配，對使用的師生提供較大的便利，促進(jìn)高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出。

為積極推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，高校應(yīng)把握高水平大學(xué)建設(shè)契機，大力推進(jìn)實驗室共享系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“大平臺，多資源，共運作”的大型儀器設(shè)備共享創(chuàng)新平臺運作模式，搭建高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地；提高高校儀器設(shè)備利用率，促進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為適應(yīng)社會需求培養(yǎng)更多高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才。

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Exploration on the Construction of Sharing Innovative Platform for Large-scale Instruments and Equipment

YEXiao-xiana,XIEYing-yanb，QIUZhuo-xiongb,YANYanb,WANGQiao-pingb,PANHua-fenga

(a. School of Economics and Management; b. Department of Assets and Laboratory Management, Guangzhou University of Chinese Medicine, Guangzhou 510006, China)

Sharing platform for large-scale instruments and equipment is the mainstream of development of laboratories in colleges and universities, it can effectively integrate resources, improve the level of experimental teaching, and stimulate the quality of higher education. Guangdong aims to construct high-level universities in the next three years to boost the implementation of the strategy of innovation-driven. The construction of high-level universities has become an important part of higher education development, while sharing platform of large-scale instruments and equipment plays an important role as a conditional support. This paper summarized the current problems of sharing platform of large-scale instruments and equipment in colleges and universities. The investment, education and management system reform of sharing innovative platform were analyzed under the background of construction of high-level universities in Guangdong. The mode of sharing platform for large platform, multi-resource and co-operation has been put forward, and it is of great significance in cultivating creative talents, promoting sustainable development of sharing platform and construction of high-level universities.

sharing platform; large-scale instruments and equipment; innovation; high-level universities; resources integration

2015-11-10

2014年度廣東省教育教學(xué)成果基金資助項目(粵教高函〔2015〕72號)；2015年度廣東省高等教育教學(xué)改革基金資助項目(粵教高函〔2015〕173號)；廣州中醫(yī)藥大學(xué)2015年教育科學(xué)研究課題(廣中醫(yī)教〔2015〕43號)；廣州中醫(yī)藥大學(xué)2015年度校級高等教育教學(xué)改革基金資助項目(GZY201501)

葉曉憲(1991-)，女，廣東羅定人，碩士生，主要從事衛(wèi)生事業(yè)管理、實驗室管理方面的研究。

Tel.:15813337036；E-mail:349079553@qq.com

潘華峰(1965-)，女，四川瀘州人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事醫(yī)學(xué)教育與管理研究，主管資產(chǎn)與實驗室管理。

Tel.：020-36585498；E-mail:gzphf@gzucm.edu.cn

G 482

A

1006-7167(2016)09-0285-04