祝福云,高燕霞

(陜西科技大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院， 陜西 西安 710021)

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陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作戰(zhàn)略研究

祝福云,高燕霞

(陜西科技大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院， 陜西 西安 710021)

作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的升級版，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出對于促進陜西與中亞五國以及歐亞其他國家的貿(mào)易往來提供了新的歷史機遇。陜西作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點和橋頭堡，具有其他省份所不具備的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人力資源等方面優(yōu)勢；“絲綢之路經(jīng)濟帶”為陜西的對外貿(mào)易帶來了機遇，但也使其必須面對貿(mào)易合作中的激烈挑戰(zhàn)。文章立足于陜西實際，運用SWOT分析法對陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作進行綜合分析，提出促進陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。

貿(mào)易合作；陜西；絲綢之路經(jīng)濟帶；經(jīng)濟帶沿線國家；SWOT分析

2013年9月，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平在訪問中亞四國期間，發(fā)表重要演講指出：“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以使用創(chuàng)新的合作方式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是黨和國家在深刻把握國內(nèi)外形勢變化，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下提出的跨區(qū)域合作的新思路，彰顯了我國與周邊國家“親誠惠榮”的新理念，搭建了區(qū)域合作的新平臺，翻開了我國全方位對外開放的新篇章。

一、陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的現(xiàn)狀

“絲綢之路經(jīng)濟帶”較古絲綢之路范圍大的多，是由人為安排并通過現(xiàn)代公路、鐵路和航空網(wǎng)聯(lián)結(jié)成的一片區(qū)域。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的定義有狹義、中義和廣義之分，本文選擇中義的角度進行定義。中義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”以亞歐大陸橋為紐帶，涵蓋的沿線主要國家，從東到西分別為中國、蒙古、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、阿富汗、中亞五國、伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦、以色列、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯，這是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重點。陜西地處黃河流域的中段，在漢唐時期就是古絲綢之路的起點，對于促進中西方文化的交流與融合發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的提出使亞歐大陸的合作更加緊密，陜西將憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和文化傳承優(yōu)勢，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”的橋頭堡。

(一)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴大

2001—2014年，陜西進出口貿(mào)易總額和陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易總額均呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(見圖1)。2001年陜西進出口貿(mào)易總額為206444萬美元，其中與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口總額為8597萬美元，占陜西進出口貿(mào)易總額的4.16%。2009年由于受經(jīng)濟危機的影響，陜西進出口貿(mào)易總額雖未降低，但基本保持零增長，貿(mào)易額約為840539萬美元。2014年陜西進出口貿(mào)易總額為2740847萬美元，是2001年的13.3倍；與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口額為83578.9萬美元，是2001年的9.7倍，占當(dāng)年陜西貿(mào)易總額的3.1%。綜合考察2001—2014年陜西進出口總額以及與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口額可以發(fā)現(xiàn)：與2001年相比，2014年陜西進出口總額以及與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易額均有大幅度的上漲，但是與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易額在總貿(mào)易額中所占的比例還比較小，這說明還有很大的發(fā)展空間。

圖1 2001-2014年陜西進出口貿(mào)易總額及其與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易總額增長情況

(二)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易額同比增長率波動較大

與陜西進出口貿(mào)易總額增長率相比，陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易額同比增長率的波動較大(見圖2)。

圖2 陜西及其與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易總額增長率波動情況

2005年陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易額增長速度最快，達到123%，遠遠高于同期陜西進出口貿(mào)易總額25.6%的增長速度。2009年由于受經(jīng)濟危機的影響，陜西進出口貿(mào)易總額雖未受到嚴重影響，但與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易遭到嚴重打擊，增速明顯下滑，呈現(xiàn)負增長的趨勢。2010年以后，陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易額不斷增加，但在2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出后增速明顯放緩，這或許與戰(zhàn)略提出后，我國對經(jīng)濟帶沿線國家對外直接投資的增長有關(guān)，對外直接投資的增加對雙方的進出口貿(mào)易形成了明顯的替代效應(yīng)。

(三)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易額占陜西進出口貿(mào)易總額的比值相對較小，且主要集中在少數(shù)幾個國家

2014年陜西進出口貿(mào)易總額為2740847萬美元(見表1)，其中陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的進出口貿(mào)易額僅為83578.9萬美元，占陜西貿(mào)易總額的3.1%，占比非常小，且主要集中在少數(shù)幾個國家，如伊朗、印度、俄羅斯、哈薩克斯坦和以色列等國家，其占陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易總額的比例分別為26.0%、18.1%、12.7%、7.8%和7.4%，超過陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易總額的70%。這些國家自然資源豐富且在地理位置上距離我國較近，陜西與這些國家之間的貿(mào)易多是圍繞資源的進出口展開的。進出口產(chǎn)品的科技含量低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，多為勞動密集型或資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高。近年來，印度的電子技術(shù)發(fā)展迅速，電子產(chǎn)品的進出口也成為陜西與這些國家開展貿(mào)易合作的一個新的增長點。

表1 2014年陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易額 (單位：萬美元)

(四)從區(qū)域內(nèi)部來看，陜西與歐亞地區(qū)國家的貿(mào)易額較大，與中亞國家的貿(mào)易額相對較小

從區(qū)域內(nèi)部地區(qū)分布來看，陜西與歐亞18國的貿(mào)易額較大，占陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進出口貿(mào)易額的85.16%；與中亞哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等五國的貿(mào)易額較小，占貿(mào)易總額的14.84%，且與中亞國家的進出口貿(mào)易主要集中在哈薩克斯坦。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出為陜西與絲路沿線國家的進出口貿(mào)易創(chuàng)造了良好的機遇，未來陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的經(jīng)貿(mào)投資合作將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

二、陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的內(nèi)部環(huán)境分析

(一)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的優(yōu)勢

1.區(qū)位和交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

陜西位于中國內(nèi)陸腹地，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內(nèi)蒙古，是中國大西北的門戶，是連接中國東、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，發(fā)揮著連貫?zāi)媳?，承東啟西的作用。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的起點，陜西最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，西安作為亞歐大陸橋(中國段)上最重要的中心城市，是該經(jīng)濟帶的心臟。“十二五”期間，陜西交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，截至2014年底，陜西鐵路總營運里程達4924公里，“兩縱五橫四個樞紐”的骨架網(wǎng)基本形成；全省公路里程達到167145公里，高速公路“米”字型主骨架全面建成，覆蓋了全省近百個縣；航線里程達78626210公里。2014年西安咸陽國際機場年旅客吞吐量首次突破100萬人次，共與國內(nèi)外135個城市通航，航線268條，已開通28條國際航線，通航24個城市。未來還將陸續(xù)開通至阿拉木圖、羅馬等城市的國際航線，充分發(fā)揮絲綢之路起始點的中轉(zhuǎn)集散作用。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2014年，陜西實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值17689.94億元，比上年增長9.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服伏旱等極端天氣影響，糧食產(chǎn)量達到1197.8萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”；第二產(chǎn)業(yè)增加值9689.78億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值7468.64億元，約占第二產(chǎn)業(yè)增加值的77%。建立了能源化工、非能源化工、裝備制造業(yè)、有色冶金工業(yè)、食品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，圍繞打造陜西經(jīng)濟升級版，在深入推進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時，加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)。全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項目和國內(nèi)首個煤電鋁鎂合金一體化項目建成投產(chǎn)；備受矚目的三星閃存芯片項目如期投產(chǎn)；西部最大的智能終端生產(chǎn)基地中興1500萬部手機項目開工；大飛機、新舟系列客機和無人機項目同步推進。較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作提供了較為廣闊的空間。

3.貿(mào)易往來和對外開放合作平臺優(yōu)勢

與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家進行貿(mào)易合作需要發(fā)達的貿(mào)易往來和對外開放合作平臺作為載體，陜西高度重視對外合作平臺建設(shè)，啟動了西安港總體規(guī)劃編制工作，加速西安港建設(shè)，支持西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)中西部商品交易中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；積極推進自貿(mào)區(qū)申報工作，爭取設(shè)立陜西航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)；大力推進“大通關(guān)”單一窗口業(yè)務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打通絲綢之路經(jīng)濟帶信息通道；啟動了空港、陸港快速干道建設(shè)，完善空港新城保稅物流中心功能并封關(guān)運營；依托曲江新區(qū)，搭建人文交流平臺，組建陜西省絲綢之路國際文化交易中心；依托楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、教育資源，與中亞國家聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)推廣示范基地和合作園區(qū)，開展“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇。

4.文化傳承優(yōu)勢

西漢時期，漢武帝派張騫出使西域，以長安為起點，形成了一條東西方之間經(jīng)濟、政治、文化交流的主要道路。“絲綢之路經(jīng)濟帶”提出以來，西安作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點，陜西入選的七處文化遺產(chǎn)(漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、張騫墓、彬縣大佛寺石窟)是絲綢之路從開通、發(fā)展到繁榮、鼎盛時期的重要文化遺產(chǎn)，也是絲綢之路推進人類文明交流互鑒的見證。陜西獨特的文化傳承優(yōu)勢為陜西融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”奠定了良好的歷史文化基礎(chǔ)。

5.人力資源優(yōu)勢

作為陜西省的省會城市，西安是我國高等院校和科研院所聚集的城市之一，在校學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海，位居全國第三位，是中國高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市，是中國三大教育、科研中心之一。2014年，全省共有高等學(xué)校96所，其中普通高等學(xué)校80所，另有獨立學(xué)院12所。全年招收普通本?？茖W(xué)生30.64萬人，在校學(xué)生109.96萬人；研究生招生3.22萬人，其中科研單位205人，在讀研究生9.87萬人，其中科研單位712人；成人高等教育招生6.24萬人，在校學(xué)生17.63萬人；中等職業(yè)院校招生13.53萬人(不含技工學(xué)校)，在校學(xué)生37.71萬人。全年地方登記的科技成果共2826項，簽訂各類技術(shù)合同19288項，合同成交總額533.31億元。雄厚的人力資源和科研產(chǎn)出優(yōu)勢，是陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易合作的重要支撐。

(二)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的劣勢

1.陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作基礎(chǔ)比較薄弱，貿(mào)易發(fā)展不穩(wěn)定

陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作尚處于起步階段，貿(mào)易額占陜西貿(mào)易總額的比重較小，基礎(chǔ)比較薄弱。以“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線陜西最大的貿(mào)易伙伴俄羅斯為例，2012年，陜西與俄羅斯的貿(mào)易總額為27103萬美元，約占陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易總額的1/4，但占陜西貿(mào)易總額的比例很?。?013年，在中國成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴的背景下，陜西與俄羅斯的貿(mào)易額急劇下降，貿(mào)易額僅為32.4萬美元； 2014年陜西與俄羅斯的貿(mào)易額大幅回升，達到10618.4萬美元。綜合近三年陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易額的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，陜西與沿線國家的貿(mào)易合作基礎(chǔ)還比較薄弱，貿(mào)易發(fā)展并不穩(wěn)定。

2.陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的平臺和機制不健全

對外貿(mào)易的發(fā)展，需要健全的平臺和機制做保障，為了鞏固“絲綢之路經(jīng)濟帶”橋頭堡的位置，經(jīng)過幾年努力，陜西打造的中國內(nèi)陸港已經(jīng)基本成型，并初步發(fā)揮著提升區(qū)域經(jīng)濟外向度水平，促進國際貿(mào)易跨越式發(fā)展的作用。但是推進陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作，僅僅依靠中國內(nèi)陸港單一的平臺是無法實現(xiàn)的，許多推進與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的平臺與機制還在申報或建設(shè)中，還無法發(fā)揮帶動和促進作用。2015年6月27日，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省“一帶一路”建設(shè)2015年行動計劃》指出：“為了加快推進我省絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，發(fā)揮我省‘一帶一路’中心區(qū)域作用，打造內(nèi)陸改革開放新高地，推動我省對外開放大發(fā)展，要在促進互聯(lián)互通建設(shè)，密切人文交流與合作，加強教育科技合作，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，搭建對外開放平臺，創(chuàng)新金融合作等方面加大努力，完善陜西與‘絲綢之路經(jīng)濟帶’沿線國家貿(mào)易合作的平臺與機制?！?/p>

3.陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作水平不高，缺乏經(jīng)驗

從目前的狀況來看，陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作以進出口貿(mào)易為主，境外直接投資項目數(shù)量較少。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年陜西省新設(shè)境外企業(yè)、機構(gòu)65家，全省共有194個境內(nèi)主體在境外設(shè)立了300家境外企業(yè)和機構(gòu)，累計實現(xiàn)對外投資23.8億美元，與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、地勘、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作項目超過100個。但項目規(guī)模都較小，且投資結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易合作多在能源礦產(chǎn)、石油化工、紡織服裝、文化等領(lǐng)域開展，高科技領(lǐng)域的合作較少，產(chǎn)業(yè)層次較低，貿(mào)易合作水平不高，缺乏經(jīng)驗。

4.陜西開放型經(jīng)濟體制不完善

陜西作為一個內(nèi)陸省份，特殊的地理位置決定了其不可能像其他沿海開放城市一樣具有高度的開放性，開放型經(jīng)濟體制的不完善是制約其與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家開展貿(mào)易合作的一大障礙。近年來，陜西不斷放寬外資進入的限制，加快口岸建設(shè)，以大通關(guān)促進大開放，積極探索貿(mào)易投資的自由化、便利化方式，縮減與進出口貿(mào)易相關(guān)的申報和審批手續(xù)，不斷完善外貿(mào)服務(wù)體系。

三、陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的外部環(huán)境分析

(一)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的機遇

1.“長安號”國際貨運班列開通帶來的機遇

“長安號”國際貨運班列的開通，是陜西貫徹落實“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家戰(zhàn)略的重要舉措。截至2015年6月，“長安號”已開行93列4600車，貨物在哈薩克斯坦分散到中亞五國的44個城市和站點。“長安號”國際貨運班列的開通把從東亞到西歐的40多個國家和地區(qū)通過一條鐵路連接起來，大大推動了陜西在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的東西雙向開放和區(qū)域貿(mào)易自由化。這是陜西深化對外開放的重要依托和載體，有利于促進陜西與中亞、中東歐國家之間的貿(mào)易合作，有利于提升陜西對外開放的水平。

2.西安國際港務(wù)區(qū)與綜合保稅區(qū)帶來的機遇

2008年西安國際港務(wù)區(qū)正式成立，“西安港”成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上最大的陸地國際中轉(zhuǎn)樞紐港，為西安建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”新起點提供“金牌動力”。2011年2月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，西安綜合保稅區(qū)正式成立，成為西北地區(qū)唯一的，也是最大規(guī)模的綜合保稅區(qū)，它整合了海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策，是目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最好、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及正在全力申報的西安自由貿(mào)易區(qū)均為陜西與經(jīng)濟帶沿線國家的貿(mào)易合作提供了機遇，是實現(xiàn)雙方貿(mào)易往來的重要載體和依托。

(二)陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的挑戰(zhàn)

1.“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平較低且發(fā)展不平衡

“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家由于自然、地理位置、政治、社會等方面的差異，總體來說，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，且發(fā)展很不平衡(見表2)。就2014年的情況來看，歐亞18國的人均GDP普遍高于中亞五國。在歐亞18國內(nèi)部來看，以色列的人均GDP最高，達36066美元，是人均GDP最低國家敘利亞的190倍，差異明顯；中亞五國中除哈薩克斯坦和土庫曼斯坦兩國外，其余三個國家的人均GDP均偏低，哈薩克斯坦的人均GDP為12184美元，是塔吉克斯坦人均GDP的約11倍?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡制約著陜西與經(jīng)濟帶沿線各國的貿(mào)易合作。

表2 2013-2014年“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家人均GDP (單位：美元)

2.陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家和國內(nèi)相關(guān)省份之間競爭性大

從區(qū)域發(fā)展的層面來看，陜西工業(yè)體系完善，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)達，而“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家，除以色列、俄羅斯、哈薩克斯坦依托資源優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展水平較高外，其他國家的經(jīng)濟發(fā)展水平還普遍較低，經(jīng)濟的發(fā)展多依賴于自然資源和較為廉價的勞動力，陜西與經(jīng)濟帶沿線國家的貿(mào)易合作存在較大的互補性。但從全球的視角來看，陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，在國際分工中處于同等的位置，兩者在出口產(chǎn)品、出口市場、吸收外資、引進技術(shù)等方面存在激烈的競爭。

從國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省份的發(fā)展情況來看，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”跨區(qū)域合作這一大背景下，我國境內(nèi)經(jīng)濟帶沿線的省區(qū)紛紛依托自身優(yōu)勢，希望借助這一發(fā)展機遇，為本省的對外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。如新疆依托地緣優(yōu)勢，不斷深化與周邊國家和地區(qū)的交流合作，希望形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、文化科技和商貿(mào)物流中心；青海致力于打造絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道和重要支點，使絲綢之路經(jīng)濟帶成為青海向西開放的主陣地和推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長極；而陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的起點，將著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，形成我國向西開放的重要樞紐。國內(nèi)經(jīng)濟帶沿線相關(guān)省份之間激烈的競爭，給陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作帶來了巨大的壓力，構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

四、陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作戰(zhàn)略

(一)擴大對外開放程度，構(gòu)建對外開放新格局

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年來陜西的對外貿(mào)易持續(xù)高速發(fā)展，進出口總額從2012年的1479854萬美元增加到2013年的2012881萬美元，2014年得益于“絲綢之路經(jīng)濟帶”跨區(qū)域合作的政策支持，陜西對中亞地區(qū)進出口額達2740847萬美元，比2013年增加36.2%，可見陜西對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的開放程度不斷擴大。隨著國家對“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線省份經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的進一步推進，沿線省區(qū)的競爭不斷增強，陜西要想更好地發(fā)揮絲綢之路新起點的區(qū)位優(yōu)勢，需要進一步擴大對外開放的程度，加強與沿邊、沿海省份及港口的合作，整合監(jiān)管設(shè)施資源，全面推進“一站式作業(yè)”，以大通關(guān)促進大開放；加快空港建設(shè)，啟動空港、陸港快速干道建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展；推進西安鐵路物流集散中心建設(shè)，爭取實現(xiàn)海鐵、陸鐵聯(lián)運；增開國際航線，打通陜西向西開放的空中通道，構(gòu)建海陸空全方位的對外開放新格局。

(二)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)升級，與經(jīng)濟帶沿線國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求對接

陜西作為西北五省中經(jīng)濟最為發(fā)達的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，制造業(yè)實力較為雄厚，產(chǎn)業(yè)體系較為完備。近年來圍繞打造陜西經(jīng)濟升級版，在深入推進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時，發(fā)展了電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力持續(xù)增強。2014年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)17689.94億元，比上年增長9.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值分別為1564.94億元、9577.24億元、6547.76億元，分別比上年增加2.5%、7.5%、16.8%，2014年西安的生產(chǎn)總值為5492.64億元，對全省經(jīng)濟的貢獻率為31.05%，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家地大物博、資源豐富，尤其是在能源資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有較大的優(yōu)勢。但這些國家制造業(yè)水平有限，高科技人才缺乏，要促進陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易發(fā)展，就要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的契合，形成以能源化工、先進裝備制造為主的工業(yè)格局，充分發(fā)揮陜西省在農(nóng)業(yè)科技、人才資源、電子信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需求相對接。

(三)加強與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作平臺建設(shè)

貿(mào)易合作平臺是推進對外經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。為推進陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易往來，陜西應(yīng)借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試點改革經(jīng)驗，積極推進西安自貿(mào)區(qū)的申報工作；依托楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、教育資源，辦好楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、絲綢之路經(jīng)濟帶國家農(nóng)業(yè)科技合作懇談會等活動；加快推進中俄絲路創(chuàng)新園、中意航空谷、陜韓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作，拓展優(yōu)勢產(chǎn)品的海外市場，帶動陜西產(chǎn)品走出去。

(四)加快對外貿(mào)易的體制機制改革，推進貿(mào)易便利化

繁雜的貿(mào)易程序，高昂的貿(mào)易成本一直以來都是制約貿(mào)易發(fā)展的重要因素。加快對外貿(mào)易的體制機制改革，簡化、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易程序，消除不合理的行政障礙，降低交易成本與支出，減少交易過程的復(fù)雜性，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)等要素的跨區(qū)域流動，推進貿(mào)易的便利化對于促進陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的貿(mào)易合作具有重大意義。提高對外開放水平，推進貿(mào)易便利化，改善陜西省的投資發(fā)展環(huán)境，減輕外貿(mào)企業(yè)的投資壓力，促進對外貿(mào)易穩(wěn)步增長；積極推進“大通關(guān)”單一窗口業(yè)務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，搭建集政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和社會增值服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，最大程度縮短通關(guān)時間，減少企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)；擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面，鼓勵金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的收費，制定收費目錄清單，禁止一切亂收費現(xiàn)象；發(fā)展新型的外貿(mào)商業(yè)模式，推進跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)的發(fā)展。

(五)進一步完善與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的風(fēng)險防范體系

“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，加之政治制度、文化信仰等方面也存在較大差異，使得陜西與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家貿(mào)易合作的風(fēng)險相對較高。因此，完善貿(mào)易合作的風(fēng)險防范機制對于雙方貿(mào)易合作的暢通意義重大。一方面要完善貿(mào)易風(fēng)險的預(yù)警機制，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，且該地區(qū)沖突較多，各有關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)布進出口貿(mào)易預(yù)警信息，指導(dǎo)對外貿(mào)易企業(yè)不斷增強風(fēng)險防范意識；另一方面建立進出口貿(mào)易糾紛協(xié)調(diào)處理機制，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，最大限度地降低貿(mào)易合作的風(fēng)險。

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Science and Technology,Xi’an 710021,China)

(責(zé)任編輯：任燕)

Research on the Coorperation Strategy of the International Trade Between Shaanxi and Countries along the Silk Road Economic Zone

ZHUFu-yun,GAOYan-xia

(School of Economics and Management,Shaanxi University of

As an upgraded version of the western development strategy, the Silk Road Economic Belt provides a new historical opportunity for promoting the trade between Shaanxi and the 5 countries in Central Asia and other countries in Europe and Asia. As the new starting point and the bridgehead of the Silk Road Economic Belt, Shaanxi has the advantage of location, transportation, industry and human resources which other provinces do not have.It also has some defects and deficiencies.The Silk Road Economic Belt has not only brought opportunities for Shaanxi, but also making it face a fierce challenge. Based on the actual situation of Shaanxi, this paper using the SWOT analysis method to analyze the strengths,weaknesses,threat and opportunities of Shaanxi,then put forward the trade strategy between Shaanxi and the Silk Road Economic Belt.

trade coorperation; Shaanxi; Silk Road Economic Zone; countries along the economic zone; SWOT analysis

2015-07-30

祝福云(1978-)，女，滿族，河北承德人，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，博士，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟及管理、貿(mào)易理論與政策；高燕霞(1990-)，女，山西太原人，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士生，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟及管理。

F752.841

A

1672-2817(2016)04-0016-07