■ 寧馨

臺(tái)海新形勢(shì)下島內(nèi)民意變化探析

■ 寧馨

今年以來,臺(tái)海形勢(shì)發(fā)生重大變化,島內(nèi)政權(quán)交替,主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)全面執(zhí)政，島內(nèi)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的政治力量衰退。兩岸間擔(dān)憂關(guān)系惡化生變的氛圍彌漫。國(guó)際上支持一中原則的聲音升高，同時(shí)個(gè)別國(guó)際勢(shì)力“以臺(tái)制華”的野心膨脹。在這樣的大環(huán)境下，島內(nèi)民意也隨之變化，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展影響加深。

當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)基本狀況

民進(jìn)黨大權(quán)在握，但執(zhí)政“蜜月期”快速消退。一方面，5月20日蔡英文上臺(tái)，全面布局行政事權(quán)，任命嫡系林全擔(dān)任行政部門負(fù)責(zé)人，主要“部會(huì)”負(fù)責(zé)人均以綠營(yíng)出身的人士取代原來首長(zhǎng)。同時(shí),蔡英文以“三軍統(tǒng)帥”身份加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)人事滲透，逐步改變軍隊(duì)傳統(tǒng)親藍(lán)色彩。在關(guān)鍵的涉及兩岸事務(wù)部門，外事系統(tǒng)出身的無黨籍張小月出任大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人，被視為深綠的田弘茂擔(dān)任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)，彰顯蔡英文親自把持兩岸政策走向的深刻用意。另外，民進(jìn)黨著意成立“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”，黨籍民意代表顧立雄出任負(fù)責(zé)人，助蔡英文全力清剿國(guó)民黨。加之民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)占據(jù)絕大多數(shù)席次，掌控大部分地方縣市執(zhí)政權(quán)和議會(huì)，因此，島內(nèi)輿論認(rèn)為，蔡英文已經(jīng)成為島內(nèi)“最有權(quán)勢(shì)的女人”，民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”局面儼然成形。另一方面，民進(jìn)黨上臺(tái)后施政漏洞百出，決策粗糙，無力改變臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生衰落的現(xiàn)狀，反而制造社會(huì)對(duì)立，快速引發(fā)島內(nèi)民意反彈。蔡英文執(zhí)政百日，民進(jìn)黨在花蓮市市長(zhǎng)補(bǔ)選中落敗，并遭遇軍公教、旅游業(yè)界等發(fā)起街頭抗議運(yùn)動(dòng)，蔡英文的執(zhí)政不滿意度快速上升，從上臺(tái)之初的20%左右升高至40%，甚至有媒體民調(diào)顯示蔡英文的不滿意度已經(jīng)超過了滿意度。這都顯示蔡英文執(zhí)政“蜜月期”快速消散，民眾對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人的期待大幅降低。

國(guó)民黨折翼難振，艱難谷底爬升。當(dāng)前，國(guó)民黨處在前所未有的政治谷底，丟失政權(quán)，在立法機(jī)構(gòu)式微，地方執(zhí)政縣市有限，幾無政治資源。洪秀柱身為弱勢(shì)黨主席，面臨黨內(nèi)路線走向、權(quán)力分配、派系施壓等挑戰(zhàn)，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)整合、形象塑造任重道遠(yuǎn)。黨內(nèi)基層組織改革阻力重重，要求地方黨部主委直選的聲勢(shì)漸強(qiáng)，對(duì)黨中央的權(quán)威形成挑戰(zhàn)。國(guó)民黨選后堅(jiān)定延續(xù)了馬英九主政時(shí)期的積極大陸政策，洪秀柱展現(xiàn)了高度的中華民族情結(jié)，力推國(guó)民黨全代會(huì)通過新的《政策綱領(lǐng)》，明確提出深化“九二共識(shí)”，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)可能性，積極推動(dòng)兩岸交流，拉近兩岸心理距離，指出要堅(jiān)定捍衛(wèi)南海U型線和釣魚島主權(quán)。這都確定了新形勢(shì)下國(guó)民黨的大陸政策基調(diào)，對(duì)黨內(nèi)的兩岸路線之爭(zhēng)撥亂反正、一錘定音，符合島內(nèi)廣大民眾期待，有助國(guó)民黨盡快走出敗選陰影，重新獲取前進(jìn)動(dòng)力。正是由于國(guó)民黨仍堅(jiān)持正確的大陸政策，使得國(guó)民黨雖然大選敗選，仍重新穩(wěn)固藍(lán)營(yíng)基本盤，不致于全面潰散，也在“5·20”之后的16場(chǎng)地方小型選舉中取得連勝，穩(wěn)住陣腳。

兩岸關(guān)系發(fā)展走向低谷，不穩(wěn)定因素迭起，動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)升高。今年以來，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了明顯的峰頂下墜趨勢(shì)。在去年底成功實(shí)現(xiàn)習(xí)近平與馬英九會(huì)面后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展推向新的歷史境界。隨后國(guó)民黨雖然敗選，但在政權(quán)未交接之際，雙方仍努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，協(xié)商兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)議。直至蔡英文上臺(tái)，臺(tái)灣新當(dāng)局無意承認(rèn)“九二共識(shí)”這一兩岸機(jī)制化交流的共同政治基礎(chǔ)，蔡英文在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)更直接透露出任內(nèi)不可能接受“九二共識(shí)”的訊息，導(dǎo)致兩岸關(guān)系迅速冷凍，兩岸機(jī)制化交流陷入停滯，兩岸交流互動(dòng)特別是祖國(guó)大陸民眾赴臺(tái)旅游明顯減少，兩岸關(guān)系遭遇了過去8年多來前所未有的冷淡期。與此同時(shí)，臺(tái)灣新當(dāng)局利用執(zhí)政之機(jī)重啟“去中國(guó)化”動(dòng)作，重蹈“文化臺(tái)獨(dú)”覆轍，在“南海仲裁案”上態(tài)度曖昧，對(duì)維護(hù)南海U型線和釣魚島等中華民族固有疆土的立場(chǎng)退縮，切割兩岸血脈相連事實(shí)的動(dòng)機(jī)凸顯。島內(nèi)“急獨(dú)”勢(shì)力更趨活躍，不斷挑唆“臺(tái)灣入聯(lián)”議題，加大兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

域外勢(shì)力插手臺(tái)海局勢(shì)的野心增大，對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的干擾增強(qiáng)。美國(guó)為維護(hù)其在亞太地區(qū)的霸權(quán)，極力推動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加大在亞太地區(qū)的勢(shì)力存在，放任日本挑起釣魚島爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)大陸施加壓力，在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，制造東北亞不穩(wěn)定事端，支持菲律賓搞所謂“南海仲裁案”，意圖攪渾南海局勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)雖然口頭聲明希望兩岸關(guān)系維護(hù)和平穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但實(shí)際上放縱“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)上臺(tái)制造臺(tái)海緊張局面，鼓噪中國(guó)大陸應(yīng)該給不承認(rèn)“九二共識(shí)”的蔡英文機(jī)會(huì)，無異于養(yǎng)虎為患。并且不斷引誘施壓臺(tái)灣放棄傳統(tǒng)的南海U型線主張，為美國(guó)全面否認(rèn)中國(guó)在南海的傳統(tǒng)主權(quán)“撤板凳”。

島內(nèi)民意的變化

隨著整個(gè)臺(tái)海局勢(shì)發(fā)生變化，島內(nèi)民意被內(nèi)外因素影響，過去的民意認(rèn)知逐漸轉(zhuǎn)化。

一、島內(nèi)民意受祖國(guó)大陸因素的影響加深。

臺(tái)灣民眾一貫的認(rèn)知是“臺(tái)灣未來由2300萬臺(tái)灣民眾決定”，這是在過去兩岸隔絕或是在兩岸交流不深的情況下產(chǎn)生的。經(jīng)歷8年的兩岸交流互動(dòng)，島內(nèi)民眾深刻感受到祖國(guó)大陸因素不再只是政治人物所關(guān)心，祖國(guó)大陸因素已然深入到臺(tái)灣民眾生活的方方面面?！?·20”后，由于臺(tái)灣新當(dāng)局的錯(cuò)誤政策，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入低谷，正所謂一葉知秋，島內(nèi)民眾很快感受到了兩岸關(guān)系趨冷帶來的負(fù)面效應(yīng)，軍公教、旅游業(yè)界迅速掀起街頭運(yùn)動(dòng)，訴求當(dāng)局重修兩岸關(guān)系。可以說，島內(nèi)的民意不再是封閉場(chǎng)域內(nèi)的結(jié)果，而是與祖國(guó)大陸因素聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)的客觀呈現(xiàn)。島內(nèi)媒體指出，“兩岸關(guān)系不再是某一方可以單獨(dú)決定，大陸的民意難道就不是民意嗎？恰恰相反，大陸的民意已經(jīng)在影響臺(tái)灣的民意”。

二、島內(nèi)維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的民意更加迫切。

和平只有在失去的時(shí)候才真正被重視。過去8年，兩岸關(guān)系邁上和平發(fā)展道路，兩岸民眾真切享受到和平發(fā)展帶來的好處，同時(shí)也讓一些民眾產(chǎn)生兩岸關(guān)系和平發(fā)展是理所當(dāng)然的感受，逐漸淡忘了這一成果取得的艱辛。隨著今年臺(tái)海局勢(shì)的快速變化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路遭遇到了阻滯，過去唾手可得的和平紅利開始變得越來越難，而島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及其分裂活動(dòng)日趨活躍，兩岸關(guān)系反而面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。這讓習(xí)慣于兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定現(xiàn)狀的島內(nèi)民眾出現(xiàn)了危機(jī)意識(shí)。可以預(yù)見，如果兩岸關(guān)系難以在未來有所扭轉(zhuǎn)，甚至更趨惡化，追求和平穩(wěn)定的民意力量勢(shì)必增強(qiáng)。目前島內(nèi)出現(xiàn)的“不要歧視陸客”聲音，隱然反應(yīng)出民眾對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的擔(dān)憂和重新思考。

三、希望加深與祖國(guó)大陸的關(guān)系和敵視抵制祖國(guó)大陸的兩極民意對(duì)沖。

在臺(tái)海局勢(shì)趨向不穩(wěn)定的狀態(tài)下，島內(nèi)民意出現(xiàn)分化應(yīng)對(duì)的不同方向。一種認(rèn)為避免臺(tái)海局勢(shì)重現(xiàn)緊張對(duì)峙狀況，加強(qiáng)兩岸交流互動(dòng)，加深雙方認(rèn)知理解是必由之路，而且過去8年兩岸關(guān)系的成功經(jīng)歷證明，只有和談和解才是保持臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定的唯一路徑。另一種認(rèn)為，兩岸實(shí)力對(duì)比懸殊，臺(tái)灣過分靠近祖國(guó)大陸反而對(duì)自身不利，只有更加激烈的抗?fàn)幉趴赡芫S持“臺(tái)灣的尊嚴(yán)”，這造成島內(nèi)少數(shù)民意在政治光譜上進(jìn)一步朝向“極右化”趨勢(shì)，“仇中反中”的意識(shí)形態(tài)更加極端。當(dāng)前的臺(tái)海形勢(shì)使得島內(nèi)目前兩種民意的對(duì)沖和撕裂加大。

四、島內(nèi)民眾對(duì)堅(jiān)持南海、釣魚島主權(quán)認(rèn)識(shí)升高。

馬英九時(shí)期在南海和釣魚島固有領(lǐng)土主權(quán)問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，意志堅(jiān)決。民進(jìn)黨上臺(tái)后，基于其“臺(tái)獨(dú)”主張，對(duì)維護(hù)南海U型線內(nèi)的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)態(tài)度曖昧。再加上美國(guó)、日本不斷對(duì)其引誘施壓，促其弱化主權(quán)之爭(zhēng)，導(dǎo)致民進(jìn)黨當(dāng)局在面對(duì)對(duì)臺(tái)灣極為不利的“南海仲裁案”時(shí)回避退縮，引發(fā)了島內(nèi)民眾不滿。而在島內(nèi)各界試圖赴太平島伸張主權(quán)時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局以各種理由和借口阻撓，加劇了民眾的不滿。南海問題的升溫，牽動(dòng)臺(tái)海關(guān)系，使得島內(nèi)民眾接受了一場(chǎng)中華民族固有領(lǐng)土和主權(quán)的歷史教育，島內(nèi)民眾也逐步意識(shí)到僅靠臺(tái)灣自身之力在南海問題上基本沒有發(fā)言權(quán)，可能隨時(shí)遭到南海周邊國(guó)家的利益侵襲。不少學(xué)者、輿論都呼吁應(yīng)與祖國(guó)大陸共同捍衛(wèi)南海主權(quán)，共同研究南海問題，以更好維護(hù)自身權(quán)益。

五、反體制、反強(qiáng)權(quán)的民意力量加強(qiáng)。

受整個(gè)國(guó)際思潮影響，島內(nèi)反體制、反強(qiáng)權(quán)的民意一直在發(fā)展。國(guó)民黨在臺(tái)上時(shí)，島內(nèi)民眾將社會(huì)問題統(tǒng)統(tǒng)歸咎于執(zhí)政黨。當(dāng)民眾票投民進(jìn)黨，將蔡英文推上前臺(tái)后，未料蔡英文的執(zhí)政蜜月期僅僅百日就戛然而止。蔡英文的不滿意度從上臺(tái)不足20%，到執(zhí)政百日迅速上升至45%左右。民進(jìn)黨全面執(zhí)政使其獲得了良好的執(zhí)政環(huán)境，更好地推動(dòng)各項(xiàng)施政措施，但反過來，民眾又擔(dān)憂執(zhí)政者重權(quán)在握、大權(quán)獨(dú)攬，容易走上錯(cuò)誤道路，害怕執(zhí)政黨一黨獨(dú)大，希望在野黨增強(qiáng)牽制能力的訴求加大。島內(nèi)輿論指出，“太弱的在野黨會(huì)讓民眾擔(dān)憂，太強(qiáng)的執(zhí)政黨更會(huì)讓民眾害怕”。因此，當(dāng)前執(zhí)政黨面臨的執(zhí)政壓力和施政難度將加大，延續(xù)全面執(zhí)政的挑戰(zhàn)更多。