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        龍灘、百色樞紐成珠江水運(yùn)騰飛的桎梏

        2016-12-05 03:41:50張建林圖丨羅春艷虞飛虎
        珠江水運(yùn) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)

        文|本刊記者 張建林 圖丨羅春艷 虞飛虎

        龍灘、百色樞紐成珠江水運(yùn)騰飛的桎梏

        文|本刊記者張建林 圖丨羅春艷虞飛虎

        龍灘水電站如天塹般將上下游航道攔腰截?cái)唷?/p>

        珠江只有實(shí)現(xiàn)了上游通、中游暢、下游優(yōu)、支流連的戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利騰飛,但由于內(nèi)河水運(yùn)缺乏穩(wěn)定的資金來源,相關(guān)的配套和投入欠缺太多,以及航道維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足,上下游區(qū)域協(xié)調(diào)溝通不夠等一系列因素,造成了珠江出現(xiàn)上游不通,中游不暢,下游不佳等情況。尤其是龍灘、百色樞紐的多年斷航,更是成為珠江黃金水道騰飛的“攔路虎”。為此,如何加快推進(jìn)這兩個(gè)水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)工程,成為了珠江水運(yùn)發(fā)展亟待解決的難題。

        珠江是我國第二大通航河流。珠江流域由西江、北江、東江流域及珠江三角洲四部分組成,地跨云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六?。▍^(qū))及越南部分地區(qū),總面積45.37萬平方公里,其中我國境內(nèi)面積44.21萬平方公里。

        經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,珠江水運(yùn)已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ),航道、港口建設(shè)取得了明顯成效,水路交通供給能力持續(xù)增長,占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量的10.7%,為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較強(qiáng)的支撐。珠江水運(yùn)地位愈發(fā)重要,成為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶,是實(shí)施“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的重要支撐,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快轉(zhuǎn)型升級的重要保障,更是區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

        然而,由于珠江上游紅水河龍灘、右江百色兩座重要樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施,隔斷了貴州、云南兩省經(jīng)珠江的出海通道,嚴(yán)重影響了沿江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和珠江水運(yùn)整體性、系統(tǒng)性作用的發(fā)揮,也影響廣西、貴州、云南?。ㄗ灾螀^(qū))沿江1000多萬貧困人口2020年與全國同步建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,2016年珠江水運(yùn)高層協(xié)調(diào)會議把斷航問題作為一個(gè)重要議題,四?。ㄗ灾螀^(qū))行政首長達(dá)成共識,將采取有效措施,協(xié)調(diào)推進(jìn)紅水河龍灘水利樞紐和百色水利樞紐的通航設(shè)施建設(shè),打通貴州、云南兩省南下珠江的出海通道,力爭在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新突破。

        建成蓄水發(fā)電多年的龍灘水電樞紐通航設(shè)施主體工程至今未動(dòng)工。

        解決斷航問題才能促珠江水運(yùn)均衡發(fā)展

        “今年為什么會提這個(gè)議題,是因?yàn)樗衔覈粠б宦罚撠毠?jiān)、泛珠三角區(qū)域合作、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃等國家的發(fā)展戰(zhàn)略?!敝榻絼?wù)管理局法規(guī)處處長趙剛表示,尤為關(guān)鍵的是,交通運(yùn)輸部非常重視珠江水運(yùn)的發(fā)展,并制定了相關(guān)意見,訂制規(guī)劃。同時(shí)這個(gè)議題還結(jié)合了四個(gè)省區(qū)發(fā)展珠江水運(yùn)的需求,他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要通過大運(yùn)量的水運(yùn)才能有力支撐。

        趙剛表示,該議題還集中了珠江水運(yùn)發(fā)展的核心內(nèi)容,因?yàn)橹榻\(yùn)必須四個(gè)省區(qū)合力才能推進(jìn)建設(shè)黃金水道,只有真真正正地突破了兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),即解決龍灘、百色樞紐斷航問題,才能促使珠江水運(yùn)迎來騰飛。為何龍灘、百色會出現(xiàn)這種情況,趙剛解釋道,這是因?yàn)檫^去水資源開發(fā)時(shí)缺乏頂層設(shè)計(jì),在規(guī)劃時(shí)沒有達(dá)到現(xiàn)在的高度,未充分考慮水運(yùn)需求,同時(shí)企業(yè)也只顧著追求效益最大化目標(biāo),對通航設(shè)施建設(shè)投資缺乏動(dòng)力。

        對此,珠江航務(wù)管理局規(guī)劃處處長雍清贈也表示,龍灘、百色兩個(gè)水利樞紐斷航造成珠江水運(yùn)的發(fā)展一直集中在中下游,問題不解決,貴州、云南往珠江下游的通道就名存實(shí)亡,只剩下廣東、廣西通航的珠江也難以叫做珠江水運(yùn)了。他說道,斷航問題對于珠江上游的攻堅(jiān)脫貧也帶來嚴(yán)重影響,所以本次會議的議題對四個(gè)省區(qū)發(fā)展都有利,廣東、廣西、貴州、云南都非常支持。

        龍灘樞紐建設(shè)規(guī)模不一成難題

        據(jù)了解,紅水河是國家規(guī)劃的高等級航道,是西南地區(qū)南下珠江連接珠三角和東盟的水運(yùn)出海主通道。紅水河航道始于南盤江與北盤江匯合處的蔗香兩江口,止于廣西石龍三江口,全長656公里。紅水河自上而下有龍灘、巖灘、大化、百龍灘、樂灘、橋鞏6座水電樞紐,除龍灘樞紐外,均建有通航設(shè)施。目前,紅水河航道已全線渠化,龍灘樞紐以上南盤江、北盤江、紅水河及濛江400余公里航道已達(dá)到四級航道標(biāo)準(zhǔn)。龍灘以下巖灘樞紐通航設(shè)施為250噸級升船機(jī),大化、百龍灘、樂灘、橋鞏4座樞紐通航設(shè)施均為500噸級船閘,其尺度可以通過1000噸級單船。

        龍灘樞紐位于紅水河廣西天峨縣境內(nèi),樞紐一期工程于2001年7月開工,2009年12月投產(chǎn)發(fā)電。因項(xiàng)目業(yè)主單位龍灘水電開發(fā)有限公司(中國大唐集團(tuán)公司控股)就通航設(shè)施建設(shè)規(guī)模與黔桂兩?。ㄗ灾螀^(qū))及交通運(yùn)輸部沒有達(dá)成一致,以及二期工程正常蓄水位一直未明確,導(dǎo)致龍灘水電樞紐通航設(shè)施遲遲未開工建設(shè)。

        據(jù)了解,過去龍灘樞紐通航設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是通航500噸級船舶,但是因工程延誤多年,加上水運(yùn)發(fā)展需求,目前只能一步到位建設(shè)好1000噸級的過船設(shè)施才能最大化發(fā)揮通航作用。2015年底,在各方未達(dá)成一致意見的情況下,項(xiàng)目業(yè)主按照通航500噸級單船的標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)了龍灘樞紐通航設(shè)施工程建設(shè)。

        百色水利樞紐工程。

        百色樞紐二期業(yè)主不明成困擾

        據(jù)悉,右江是國家規(guī)劃的高等級航道,是連接滇、黔、桂三省(自治區(qū))的主要交通運(yùn)輸線。右江航道起于云南剝隘,止于南寧匯入西江,全長435公里,其中剝隘至百色樞紐80公里為庫區(qū)航道,可通航500~1000噸級船舶,百色至南寧355公里為三級航道,通航1000噸級船舶。右江自上而下規(guī)劃有百色、那吉、魚梁、金雞、老口等5個(gè)梯級樞紐,除百色樞紐未建設(shè)通航設(shè)施外,其余樞紐均建有通航1000噸級船閘。

        百色樞紐位于右江廣西百色市境內(nèi),該樞紐以防洪為主,兼顧發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水等綜合效益,分兩期建設(shè),其中主壩、水電站、副壩、升船機(jī)上引航道和上閘首水下部分為一期工程,升船機(jī)主體工程為二期工程。2001年10月一期工程開工建設(shè),2006年12月全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,但通航設(shè)施未同步建成。雖然多年來經(jīng)過國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、水利部等各部委協(xié)調(diào),但是由于沒有明確業(yè)主單位和建設(shè)資金籌措方案,通航設(shè)施一直無法建設(shè)。

        四省區(qū)欲合力破局

        紅水河、右江作為珠江黃金水道的重要組成部分,是國家規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的西南水運(yùn)出海中線、南線通道,加快其航運(yùn)發(fā)展對于深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施,加快沿江集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會具有十分重要的意義。因此,廣東、廣西、貴州、云南四?。ㄗ灾螀^(qū))希望合力破局,爭取國家層面支持加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè),早日解決珠江上游不通的問題。

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