彭志萍+潘興揚

基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)帶動；全民參與，內(nèi)外相融。

近年來，位于資陽市雁江區(qū)東南部的東峰鎮(zhèn)上下齊心發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“集中高質(zhì)”又“特色鮮明”的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)各村百花齊放，鎮(zhèn)域經(jīng)濟得到又好又快發(fā)展。2015年，東峰鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12483元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38915萬元。

大學生將荒山變農(nóng)場

跟隨謝杰爬上他承包的那片小山坡，眼前的這番景象著實讓人震驚！

一排排嶄新而整潔的籠舍，蜿蜒環(huán)繞著整個養(yǎng)殖基地的行道，點綴于其中已經(jīng)開出花朵的小樹，散養(yǎng)于山野間的肥碩野兔……很難想象，一切的從無到有，竟是這個小年輕憑著回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勁頭在僅一年多的時間內(nèi)完成的。

謝杰，資陽市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)雙堰村人，2014年畢業(yè)于西南交通大學軟件專業(yè)，是當?shù)鼗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生中的典范。如今，“能干”一詞已經(jīng)成為本鎮(zhèn)乃至區(qū)里市里人對他的普遍評價。然而對他來說，除了想開辟自己的事業(yè)與天地，陪伴年邁的爺爺奶奶是他畢業(yè)歸鄉(xiāng)的重要原因。

在這個寧靜的山村，斯文帥氣的謝杰顯得十分特別。打開自己編扎的防護欄，謝杰穿著拖板鞋便輕松走上了還有些許濕滑的陡坡，嫻熟地撒一把苞谷飼料，放養(yǎng)的乳鴿紛紛飛來啄食。只見他手指著山坡下說：“最近的那個農(nóng)舍就是我爺爺奶奶住的地方，現(xiàn)在我跟著他們?！庇浾吡私獾剑x杰的父母在城里生活，而他從小和爺爺奶奶感情深厚，陪伴照顧年邁的親人一直是他的心愿。

2015年起，憑借著成都市大學生創(chuàng)業(yè)政策的支持，50余萬的累計投入和這片30余畝的屋后荒山成就了謝杰實踐夢想的田地，而獨辟蹊徑的放養(yǎng)式野兔養(yǎng)殖想法已經(jīng)在他心里反復琢磨了很久。原來，通過對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)境的了解，謝杰發(fā)現(xiàn)野兔養(yǎng)殖在當?shù)貛缀鯚o人實踐，“投資大、風險高”讓很多人望而卻步；但謝杰認為，如今人們對天然健康的食用農(nóng)產(chǎn)品需求越來越高，優(yōu)質(zhì)野兔的市場空缺其實很大，一旦成功便能得到不錯的回報。

繁雜的各項基礎(chǔ)投資讓謝杰感到資金吃緊，為了節(jié)約人工費，他自己動手開荒，除草、平路、搭棚、建基地幾乎都是獨自完成，其中辛苦自不必說。2015年4月，從山東引進的200只野兔在這里正式安家！

謝杰指著山地上的窟窿笑著說：“通過一年多的嘗試，現(xiàn)在我園里的成年大兔已經(jīng)有2000多只了！”記者了解到，通過東峰鎮(zhèn)上的大力宣傳和謝杰開辟電商等銷售渠道，如今，肉質(zhì)鮮美、生態(tài)健康的野兔銷路暢通，平均120元一只，更有全國各地的學習者慕名而來。

去年底，在東峰鎮(zhèn)政府的大力支持下，謝杰為野兔園掛上了“資陽市雁江區(qū)杰峰家庭農(nóng)場”的招牌；爺爺奶奶得到了周到的照顧，家里的活路都由謝杰一肩扛起；值得高興的是，不久前，謝杰剛和在成都工作的女友拍了婚紗照，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成績換來了雙方家人的支持……一切都越來越好，如同野兔園里初綻的紫荊花。

農(nóng)林牧漁的新業(yè)態(tài)

雙堰村的野兔，金龍村的孔雀，羅盤村的藤椒，大田村的金秋砂糖橘，騎龍村的梭邊魚，打鐵村的山上核桃與田里蓮藕……用遍地開花、村村有品來形容資陽市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)成效十分恰當。

東峰鎮(zhèn)黨委書記黃云松說：“我們支持農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是為了當?shù)匕傩盏脑鍪?，最終讓大家過上更好的生活！”據(jù)悉，近年來，東峰鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做工作，以市場為導向，以科技為支撐，以基地建設為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

在基礎(chǔ)設施建設上，東峰鎮(zhèn)實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設，僅2015年就投入7460萬元，共建設山坪塘160根，蓄水池535口，石河堰10處，泵站10處，渠道120公里，田間便民道44公里，田形調(diào)整3300畝。同時，投資1500萬元，啟動實施農(nóng)發(fā)項目和農(nóng)發(fā)水保項目，項目共涉及15個村，主要圍繞路、渠、塘、池進行布局施工，建成后將進一步改善該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)設施，有效增強全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展后勁。

在產(chǎn)業(yè)基地建設上，東峰鎮(zhèn)以項目為載體，加大招商引資力度，同時加強為原有基地服務，促其做大做強，基地建設成果豐碩。目前，東峰鎮(zhèn)已形成了以羅盤村為核心的3000畝藤椒基地，以銅錢、高家、大田為核心的3000畝柑橘基地，以雙龍、打鐵、高板等村為核心的10000畝蔬菜基地，以楊家、九龍、騎龍等為核心的2000畝漁業(yè)基地，以新觀、大田、打鐵為核心的2000畝蓮藕基地。

在培育新型經(jīng)營主體上，東峰鎮(zhèn)按照一抓基礎(chǔ)設施建設二抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，利用小農(nóng)水項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設、農(nóng)發(fā)水保及高標準農(nóng)田建設項目的大好時機，發(fā)動群眾、廣泛宣傳，主動作為，以培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶為抓手，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年，東峰鎮(zhèn)就流轉(zhuǎn)了土地4000余畝，發(fā)展培育專業(yè)合作社10戶，家庭農(nóng)場15戶，種養(yǎng)殖大戶17戶，通過專業(yè)合作社的示范帶動作用，入社農(nóng)戶越來越多，合作社取得的效益越來越明顯。

在科學技術(shù)推廣上，東峰鎮(zhèn)致力于探索耕種新模式、培育高產(chǎn)新品種。2015年，東峰鎮(zhèn)邀請和派出5名技術(shù)指導員、5名技術(shù)專家對各類種養(yǎng)戶進行農(nóng)業(yè)科技培訓，舉辦專題培訓班6個，受訓人數(shù)達7000余人，向科技示范戶發(fā)放物資共計2.5噸。同時，切實加強技術(shù)推廣，對水稻機插秧、土地配方施肥、機械播收等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，地膜覆蓋、合理密植、旱育秧、配方施肥等先進栽培技術(shù)及病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)技術(shù)進行了全覆蓋宣傳推廣和講解。通過不斷努力，東峰鎮(zhèn)已建成以打鐵雙龍為主的200畝水稻覆膜栽培高產(chǎn)示范片，以雙龍為主的100畝水稻機播機收高產(chǎn)示范片，以打鐵、雙龍為主2000畝玉米配方施肥高產(chǎn)示范片，以觀景為主的玉米覆膜栽培高產(chǎn)示范片，以金龍村為主的500畝機播小麥示范片。

土地流轉(zhuǎn)百業(yè)競發(fā)

黃云松還告訴記者，東峰鎮(zhèn)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為黨委政府的引導作為提出了更高的要求，在紛繁而具體的工作中，土地流轉(zhuǎn)一直是重點。

“要循序漸進，從充分保護農(nóng)民切身利益出發(fā)，在土地流轉(zhuǎn)工作上步步小心，不貪功冒進，逐步積累經(jīng)驗，才能確保流轉(zhuǎn)成功率。”黃云松說，東峰鎮(zhèn)在充分尊重群眾轉(zhuǎn)讓意愿的前提下，對每一個土地流轉(zhuǎn)項目進行實地勘察，把好關(guān)，對實力不強、項目前景不好、環(huán)境有污染的流轉(zhuǎn)項目敢于說“不”。

在與農(nóng)戶的交流中，東峰鎮(zhèn)大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓基層干部群眾認識到，土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加收入的有效手段，引導農(nóng)民提高組織化程度，增強集中土地、運作土地的能力，讓農(nóng)民了解政策、消除誤解、放心流轉(zhuǎn)。

為因地制宜，東峰鎮(zhèn)堅持分類指導，充分發(fā)揮各村地緣優(yōu)勢，引導農(nóng)民集中土地資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極鼓勵外出務工又不愿放棄土地的農(nóng)民，采取各種形式依法把承包地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中。同時，積極引導同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實提高耕種效率。

在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制上，東峰鎮(zhèn)要求土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實行登記制度，由村委會備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦登記，區(qū)農(nóng)經(jīng)局存檔；恢復了土地承包管理機構(gòu)，強化土地承包仲裁機構(gòu)職能，培訓土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解員，及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛；在區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、土地評估、政策咨詢等服務工作；在村級成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社進行規(guī)模種植或通過區(qū)、鎮(zhèn)調(diào)劑招租等形式，把土地承包出去，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問題。