李外禾，彭道倫，顏曉梅

(中共重慶市涪陵區(qū)委黨校，重慶 408099)

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涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育的思考

李外禾，彭道倫，顏曉梅

(中共重慶市涪陵區(qū)委黨校，重慶 408099)

摘要：指出了加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培育，對(duì)涪陵建設(shè)成為西部知名、全市領(lǐng)先、充滿活力的創(chuàng)新型城市和成為適宜各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂(lè)園和高地十分重要。分析了涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才的培育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題包括科技創(chuàng)新人才占比低、高層次人才少、結(jié)構(gòu)不合理等，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：涪陵區(qū)；科技創(chuàng)新人才；培育

1引言

多年來(lái)，涪陵區(qū)圍繞建設(shè)渝東人才集聚高地，大力實(shí)施“科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”人才工程，積極推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有效促進(jìn)了全區(qū)科技創(chuàng)新水平。但在科技創(chuàng)新人才培育方面也存在一些問(wèn)題，需要在新時(shí)期著力解決。

2涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育現(xiàn)狀

2.1推動(dòng)企業(yè)孵化，為科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新平臺(tái)

強(qiáng)化國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力，推動(dòng)涪陵新城區(qū)科技企業(yè)加速器和白濤工業(yè)園區(qū)低碳成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才承載和服務(wù)能力。金渠科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)”，將區(qū)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園納入幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地?zé)o園區(qū)孵化與本地園區(qū)孵化有機(jī)結(jié)合。目前孵化場(chǎng)地?cái)U(kuò)展到8萬(wàn)m2，聚集科技創(chuàng)新人才200余人，在孵企業(yè)達(dá)到117家。

2.2深化校地合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才健康發(fā)展

建立產(chǎn)學(xué)研人才交流機(jī)制，引進(jìn)高等院校、科研院所專家來(lái)涪技術(shù)對(duì)接50余人次。牽線涪陵化工、太極集團(tuán)、中寶科技等10家企業(yè)與中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、第三軍醫(yī)大學(xué)建立聯(lián)合實(shí)施國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技項(xiàng)目10個(gè)?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)科技創(chuàng)新人才申請(qǐng)專利2 614件，授權(quán)專利1 507件，新增高新技術(shù)產(chǎn)品79個(gè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品45個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值450億元以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48%。

2.3扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，努力提高科技人才創(chuàng)新能力

僅2014年，全區(qū)科技創(chuàng)新人才參與區(qū)級(jí)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目65項(xiàng)、市部級(jí)23項(xiàng)，科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力48個(gè)，實(shí)施高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，新增高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品5個(gè)。充分利用重慶高交會(huì)、深圳高交會(huì)、北方科博會(huì)等技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，組織參加技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等科技創(chuàng)新資源的對(duì)接和引進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同成交額54.02億元，比“十一五”增長(zhǎng)188%。

2.4加強(qiáng)激勵(lì)保障，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

出臺(tái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)項(xiàng)目支持、科技獎(jiǎng)勵(lì)、政策激勵(lì)、金融扶持、專利資助等方式，培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。如2014年補(bǔ)助校地合作項(xiàng)目資金390余萬(wàn)元，兌現(xiàn)9個(gè)企業(yè)技術(shù)中心、聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心獎(jiǎng)勵(lì)200余萬(wàn)元；為15家企業(yè)或項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除鑒定和區(qū)級(jí)財(cái)政資金扶持1 000萬(wàn)元，取得國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)19個(gè)，資金918萬(wàn)元，安排區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目123項(xiàng)、資金700萬(wàn)元。區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心成功創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)”，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等新型孵化模式，構(gòu)建了開(kāi)放式眾創(chuàng)空間13個(gè)。聯(lián)合16個(gè)涉及檢驗(yàn)檢疫、計(jì)量質(zhì)量、食品藥品、工農(nóng)業(yè)制造等領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研單位、龍頭企業(yè)，成立了全市區(qū)級(jí)首個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。集聚大型科學(xué)儀器188臺(tái)套，每年為全區(qū)100余家企業(yè)提供科技資源服務(wù)。

3涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育中存在的問(wèn)題

3.1科技創(chuàng)新人才資源數(shù)量占比較低

從科技人才數(shù)量看，涪陵區(qū)研發(fā)人員占從業(yè)人員0.98%，比沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)等主城區(qū)低；從衛(wèi)生技術(shù)人員分析看，衛(wèi)生科技人員占全區(qū)總?cè)丝趦H0.644%，低于沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)等主城區(qū)。從國(guó)內(nèi)看，以裝備制造業(yè)為例，國(guó)內(nèi)研發(fā)人員占從業(yè)人員的比例為1.26%，而美國(guó)為6.02%，日本4.95%，法國(guó)2.87%，德國(guó)2.86%，英國(guó)2.83%?？萍紕?chuàng)新人才和研發(fā)力量的不足已經(jīng)嚴(yán)重制約涪陵重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的提高。

3.2高層次科技創(chuàng)新人才相對(duì)較少

據(jù)統(tǒng)計(jì)，涪陵區(qū)高層次人才包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才共有635人，占企業(yè)從業(yè)員1.7%。高層次專業(yè)技術(shù)人才全區(qū)共有623人，僅占專業(yè)技術(shù)人才的8.06%。在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例為3.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%～40%之間。高層次技能人才全區(qū)共有459人，僅占技能人才15.33%，高層次農(nóng)村實(shí)用人才，包括取得高級(jí)職稱的農(nóng)村人才；農(nóng)村種、養(yǎng)殖大戶；有特殊本領(lǐng)，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的其他農(nóng)村人才約有3.2萬(wàn)人，僅占農(nóng)村人口1.31%。

3.3科技創(chuàng)新人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才較多，而金融、企業(yè)管理、建筑規(guī)劃、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)人才短缺；熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人才多，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少；既掌握專業(yè)知識(shí)，又懂外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才更少。從行業(yè)分布看，人才大部分集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)、市屬企業(yè)。

3.4科技創(chuàng)新人才的科技成果數(shù)量偏少

4涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育不足的原因分析

4.1對(duì)科技創(chuàng)新人才培育的認(rèn)識(shí)有偏差

一些單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)歷作為判別科技創(chuàng)新人才的基本依據(jù)，認(rèn)為只有高學(xué)歷者屬于科技創(chuàng)新人才；把智力作為判別科技創(chuàng)新人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為唯有高智力者屬于科技創(chuàng)新人才。這一認(rèn)識(shí)導(dǎo)致在科技創(chuàng)新人才培育中，把開(kāi)發(fā)智力、學(xué)習(xí)知識(shí)作為培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才的主要目的，忽略了對(duì)科技創(chuàng)新人才的情商、思維、實(shí)踐能力、人格等素質(zhì)的開(kāi)發(fā)和培育。

4.2科技創(chuàng)新人才發(fā)展平臺(tái)比較狹窄

涪陵區(qū)；科技創(chuàng)新人才；培育如2014年，涪陵區(qū)引入科技人才的72.6%都進(jìn)了高校和科研院所，企業(yè)引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才只占27.4%，大體上是 2.5∶1 的比率。雖然引進(jìn)的科技人才在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面有了一定的進(jìn)展，但是總體來(lái)看，重技術(shù)、輕市場(chǎng)， 重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用的情況依然存在。科技人才引進(jìn)之后，有了技術(shù)研發(fā)， 有了專利，但沒(méi)有市場(chǎng)，市場(chǎng)打不開(kāi)，發(fā)展平臺(tái)受限。

4.3科技創(chuàng)新人才培育經(jīng)費(fèi)投入不足

涪陵區(qū)對(duì)科技人才和體制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。但在企業(yè)中，有75%的企業(yè)年人均教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在10元以下，20%左右的企業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)人均在10～30元之間，僅有5%的企業(yè)加速了人力資本的投資。同時(shí)，涪陵區(qū)在科研投入方面，與重慶一些區(qū)相比也存在差距，投入經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。如2014年，渝北區(qū)用于工業(yè)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)6.36億元，沙坪壩區(qū)投資科技研究經(jīng)費(fèi)5.8億元，永川區(qū)投資科技研究經(jīng)費(fèi)4.56億元，而涪陵區(qū)對(duì)科技投入僅2.7億元。經(jīng)費(fèi)的短缺，也使人才脫穎而出受到一定制約。

4.4科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

當(dāng)問(wèn)到有無(wú)參加過(guò)學(xué)生會(huì)或任何形式的學(xué)生社團(tuán)時(shí)，79.79 %的受訪對(duì)象表示參加過(guò)，剩余的78人表示從未參加過(guò)。而半數(shù)以上學(xué)生是曾參加系部層面的社團(tuán)活動(dòng)或?qū)W生會(huì)組織。此數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，愿意參加社團(tuán)的熱情很高。作為班主任，在迎接新生的首次班會(huì)中也能深刻感受到，他們上臺(tái)自我介紹的同時(shí)，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的學(xué)生社團(tuán)的參與意愿。

近年來(lái)涪陵新興產(chǎn)業(yè)和新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，不少職業(yè)卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的職稱分類，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)定，比如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等?，F(xiàn)行的職稱評(píng)審系列專業(yè)覆蓋不到新興產(chǎn)業(yè)和新職業(yè)，不能為從業(yè)人員提供針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)，這勢(shì)必會(huì)影響到新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚。

民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)也存有薄弱環(huán)節(jié)。在民企科技人才職稱評(píng)審方面，由于民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才遍布于涪陵各大中小型企業(yè)，相當(dāng)分散，難以及時(shí)獲得職稱評(píng)定信息。加之職稱評(píng)定條件過(guò)多、門檻過(guò)高，申報(bào)者需要提供計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、繼續(xù)教育合格證書等，很多民企科技人才因種種原因，難以獲得這些證書，往往因?yàn)椴牧喜积R而被拒之門外。目前涪陵的人才評(píng)價(jià)尚未體系化與機(jī)制化，還沒(méi)有形成完備的制度體系，更沒(méi)有形成完善的機(jī)制。

5涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育的機(jī)遇

5.1涪陵建成重慶綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇

結(jié)合重慶市五大功能區(qū)的新要求，涪陵提出了要建設(shè)重慶市綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，科技創(chuàng)新人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要要素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須培養(yǎng)大批創(chuàng)新科技人才。未來(lái)涪陵要發(fā)揮企業(yè)主體作用，必須采取“人才+項(xiàng)目”的方式，依托涪陵重點(diǎn)人才計(jì)劃及重點(diǎn)科研、工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5.2涪陵推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，因而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍具有跨學(xué)科、綜合性特征，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究人才、農(nóng)業(yè)良種開(kāi)發(fā)人才、農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才、農(nóng)產(chǎn)品安全研究人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售信息化人才、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才等。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，有效培養(yǎng)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

5.3涪陵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

高新技術(shù)具有跨越式成長(zhǎng)特征，能夠在短期內(nèi)迅速形成規(guī)模效益，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，它的每一項(xiàng)突破，都會(huì)帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)。而每一次突破，都是科技創(chuàng)新人才努力的結(jié)果，同時(shí)也為科技創(chuàng)新人才培育創(chuàng)造了機(jī)遇。未來(lái)涪陵以龍頭骨干企業(yè)為載體,縱向延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，橫向密切產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度,實(shí)施“7+2+1”新型工業(yè)化發(fā)展舉措——即發(fā)展特種船舶、高端鋼材、有色金屬深加工、石油化纖紡、天然氣化工、PA和PU化工、物聯(lián)網(wǎng)等七大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大醫(yī)藥、食品兩大產(chǎn)業(yè)集群,夯實(shí)一個(gè)能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，這些都涪陵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。

5.4重慶市科技人才需求的機(jī)遇

到2020年，重慶要基本建成內(nèi)陸開(kāi)放型人才高地，人才相對(duì)擁有量、增長(zhǎng)速度、創(chuàng)新能力在西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)領(lǐng)先，接近東部沿海發(fā)達(dá)省市平均水平。重慶在汽車摩托車、電子信息、石油天然氣化工、裝備制造、材料工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，以及金融、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高層次科技人才急需25.24萬(wàn)人；在教育、宣傳文化、社會(huì)工作、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，需科技人才9.12萬(wàn)人。涪陵作為重慶的區(qū)域性中心城市，融入重慶主城發(fā)展，科技人才的需求很有市場(chǎng)，機(jī)遇明顯。

6涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人才培育的對(duì)策建議

6.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立科技創(chuàng)新人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局

6.1.1強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，涪陵要從戰(zhàn)略全局高度充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，把科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度和黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)人才工作專項(xiàng)考核，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和科技人才第一資源作用，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

6.1.2圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新人才培育基地建設(shè)

各地、各部門要適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)科技人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。要探索建立一批科技人才優(yōu)先發(fā)展單位、科技人才培育基地，落實(shí)科技人才優(yōu)先原則，探索創(chuàng)新科技人才管理和科技人才隊(duì)伍建設(shè)的新制度、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)科技人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。

6.1.3加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度

實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。堅(jiān)持和完善科技創(chuàng)新人才人事代理、人才派遣等制度，突破身份、編制等因素的制約，積極幫助解決引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才的家屬就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題，使他們安心創(chuàng)業(yè)。

6.2制定科技創(chuàng)新人才相關(guān)政策

6.2.1制定科技創(chuàng)新人才投資優(yōu)先保證經(jīng)費(fèi)的政策

區(qū)政府及相關(guān)部門要優(yōu)先保證對(duì)科技創(chuàng)新人才發(fā)展的投入，建立科技投入專項(xiàng)資金，確保涪陵區(qū)科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。進(jìn)一步加大科技發(fā)展資金投入力度，保障科技發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立科技人才專項(xiàng)資金。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位、個(gè)人投資科技人才資源開(kāi)發(fā)。

6.2.2實(shí)施科技創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策

鼓勵(lì)科技人員進(jìn)涪陵三大工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，降低科技創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許科技領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)按至少60%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅。繼續(xù)加大對(duì)涪陵創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

6.2.3鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人員的科技成果轉(zhuǎn)化

對(duì)涪陵高校、科研院所創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)明成果轉(zhuǎn)化所得收益，按至少70%的比例分配給參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)，區(qū)科技計(jì)劃對(duì)此類成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)；涪陵高校、科研院所科技人員，取得授權(quán)發(fā)明專利及通過(guò)成果轉(zhuǎn)化對(duì)本單位作出突出貢獻(xiàn)的，可優(yōu)先推薦評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。設(shè)立股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)符合股權(quán)激勵(lì)條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)，給予股權(quán)認(rèn)購(gòu)、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等資金支持。

6.2.4積極構(gòu)建科技創(chuàng)新人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

涪陵科技創(chuàng)新服務(wù)推動(dòng)有力，致力于為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”添磚加瓦，有效促成各方科技資源為涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所用。各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在涪陵三大工業(yè)園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部開(kāi)放，優(yōu)惠使用。新創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的地方留成部分，幾年內(nèi)由財(cái)政扶持該企業(yè)專項(xiàng)用于加大研發(fā)投入。通過(guò)做大做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)搞好綜合服務(wù)，降低科研成本，加速企業(yè)發(fā)展。

6.3創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)聚集高層次科技創(chuàng)新人才

6.3.1培養(yǎng)聚集高層次科技創(chuàng)新人才的重點(diǎn)領(lǐng)域

鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所以股份、委托、成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等方式，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心、聯(lián)合培養(yǎng)人才。加快涪陵的電子信息、裝備制造、化工、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、榨菜、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次科技人才的培養(yǎng)。

6.3.2完善高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

著眼于科技人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)，提升涪陵未來(lái)人才競(jìng)爭(zhēng)力，在自然科學(xué)、文化藝術(shù)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，每年重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批青年拔尖高層次科技人才；在涪陵高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批涪陵青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)。

6.3.3完善人才引進(jìn)機(jī)制

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求，大范圍遴選高層次科技人才，構(gòu)建以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制。比如擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)人才；在海外知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高級(jí)職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)涪陵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果，涪陵重點(diǎn)領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、涪陵急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,這些都可以大膽引進(jìn)。

6.3.4切實(shí)培育好現(xiàn)有的高層次人才

營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)科技人才政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有的高層次科技人才在涪陵經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。例如美國(guó)的許多高技術(shù)公司為科技創(chuàng)新人才配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)及后勤保障，使他們沒(méi)有后顧之憂，不少高科技公司實(shí)行彈性工作制度， 科技

創(chuàng)新人才甚至可以在家里上班。

6.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

(1)建立健全科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)國(guó)家和重慶《人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合涪陵實(shí)際，編制涪陵行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的科技人才發(fā)展規(guī)劃，形成涪陵科技人才發(fā)展規(guī)劃體系。

(2)深入開(kāi)展科技創(chuàng)新人才理論研究，積極探索科技人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律。加強(qiáng)科技人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)科技人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)科技人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高科技人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(3)建設(shè)良好的科技創(chuàng)新人才科研環(huán)境。建立不同的科研資金渠道、運(yùn)作模式、管理方式，鼓勵(lì)科研人員可以根據(jù)自己的興趣向各類科研資金渠道申請(qǐng)項(xiàng)目。在全社會(huì)形成一個(gè)共識(shí)：“允許失敗”。相信大多數(shù)科技創(chuàng)新人員都具有良好的職業(yè)精神，失敗都不是主觀不努力造成的。營(yíng)造信息公開(kāi)、資源共享的環(huán)境，減少科研項(xiàng)目的重復(fù)申請(qǐng)、重復(fù)資助。

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文章編號(hào)：1674-9944(2016)02-0192-04

中圖分類號(hào)：G69

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：李外禾(1981—)，女，湖南人，碩士，講師，主要從事行政管理方面的研究工作。

收稿日期：2015-12-23

資金項(xiàng)目：2015年涪陵區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目(軟科學(xué)研究類)(編號(hào)：FLKJ2015ACC1109)