孔 穎

(國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，北京 100714)

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自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)探討

孔 穎

(國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，北京 100714)

摘要：指出了區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)作為建設(shè)和管理保護(hù)區(qū)的主要工作，也是促使自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。探討了保護(hù)區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問題。介紹了功能區(qū)區(qū)劃的理論依據(jù)與技術(shù)手段，提出了區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)的指標(biāo)體系，以確保自然保護(hù)區(qū)的合理區(qū)劃。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；功能區(qū)；區(qū)化技術(shù)

1引言

對于自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃來講，區(qū)劃是否合理，直接關(guān)系到保護(hù)區(qū)所取得的生態(tài)效益，同時區(qū)劃保護(hù)區(qū)也是規(guī)劃和建設(shè)保護(hù)區(qū)的一項重要工作。我國在劃分保護(hù)區(qū)功能區(qū)過程中，始終都采用認(rèn)定劃分的方法，這種劃分方法并未全面根據(jù)保護(hù)區(qū)的實際情況，缺少相應(yīng)的科學(xué)根據(jù)。所以，無論是新建保護(hù)區(qū)，還是調(diào)整保護(hù)區(qū)功能區(qū)，怎樣才能從加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理角度上，對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理區(qū)劃，是當(dāng)前我國政府和相關(guān)職能部門重點研究和探討的問題。

2在區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)中存在的問題

2.1本底不清

空間分布作為自然保護(hù)的主要保護(hù)對象，是劃分空間分布功能區(qū)的基礎(chǔ)。但是根據(jù)我國當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)的實際情況，本底不清的情況是非常嚴(yán)重的，并很大程度上影響著保護(hù)對象的保護(hù)和區(qū)劃的效果。例如：在四川共170個自然保護(hù)區(qū)中，將近有65%的自然保護(hù)區(qū)并沒有本底考察成果?？梢哉f在本底不清楚的層次上，對功能區(qū)進(jìn)行劃分，這是一種很盲目的做法，這樣會導(dǎo)致在核心區(qū)之內(nèi)，分布著很多居民點或農(nóng)耕區(qū)，主要保護(hù)對象所在的區(qū)域可能并不在核心區(qū)之內(nèi)，導(dǎo)致主要保護(hù)對象沒有得到相應(yīng)的保護(hù)。

2.2缺乏統(tǒng)一的劃分方法

我國很多法律法規(guī)為保護(hù)區(qū)功能分區(qū)也提出了相應(yīng)的參考依據(jù)。但是，在具體規(guī)劃過程中，通常都會由于各個保護(hù)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)情況和自然環(huán)境存在差異，而無法對保護(hù)區(qū)進(jìn)行明確的劃分。造成這一情況的主要原因是我國并未制定出統(tǒng)一和全面的自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃方法，因此，我國相關(guān)部門應(yīng)因地制宜地制定出全面的區(qū)劃方法。

2.3相鄰區(qū)和核心區(qū)聯(lián)系性不大

從設(shè)計和研究自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃中，應(yīng)該從整體區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)對象層次上進(jìn)行考慮。但是在實際規(guī)劃過程中，由于各保護(hù)區(qū)所建立的時代背景不同，如過多注重核心區(qū)的作用，而忽視相鄰保護(hù)區(qū)的作用，因此，應(yīng)全面考慮核心區(qū)和相鄰區(qū)的具體規(guī)劃。

2.4靜態(tài)劃分思想帶來的影響

由于受到“人與生物圈”國際計劃的生物圈保護(hù)模式的影響，我國在區(qū)劃保護(hù)區(qū)時，也會采用這種靜態(tài)劃分思想。這種靜態(tài)劃分保護(hù)區(qū)思想可能適合區(qū)劃森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)區(qū)，但是對于一些濕地類型的保護(hù)區(qū)來講，難以很好的區(qū)劃保護(hù)區(qū)。

3合理區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)的具體措施

3.1建立健全功能區(qū)劃基本單元評價指標(biāo)

在分割分析單元過程中，可應(yīng)用公里網(wǎng)法和自然分區(qū)法，其中自然分區(qū)法是以自然界線或永久性標(biāo)記作為區(qū)域界線，這種分割方法操作簡單，區(qū)域形狀不規(guī)則及面積參差不齊是主要的缺點。公里網(wǎng)法是以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將其劃分成多個單元格子，再對每一塊單元格子進(jìn)行綜合評價，這樣可以解決自然區(qū)法中區(qū)域形狀不規(guī)則及面積大小不一的問題。為了能夠達(dá)到實際區(qū)劃的具體要求，可以根據(jù)保護(hù)區(qū)自身情況，結(jié)合保護(hù)區(qū)資源清查調(diào)查，將每一個森林小班作為功能區(qū)域的基本單元，利用森林小班的有多種屬性，以小班作為劃分功能區(qū)的基本單元，可以在最大程度上確保區(qū)劃結(jié)果的合理性和科學(xué)性。

3.2加大對保護(hù)區(qū)的監(jiān)測力度

從區(qū)劃自然保護(hù)區(qū)功能上來講，全面詳細(xì)調(diào)查出生態(tài)系統(tǒng)情況以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的物種情況是最首要的問題，也是最基本的問題。保護(hù)區(qū)的調(diào)查報告在各方面上，能反映出保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象數(shù)量、保護(hù)種類型、分布情況等基本信息，也是區(qū)劃保護(hù)區(qū)的重要根據(jù)。這就需要全面補(bǔ)查保護(hù)區(qū)的情況，并定期監(jiān)測和檢測保護(hù)區(qū)的本底情況，掌握保護(hù)對象的基本動態(tài)，建立健全保護(hù)區(qū)區(qū)劃制度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和制度進(jìn)行，對擅自修改保護(hù)區(qū)調(diào)查結(jié)果及調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)給予相應(yīng)處分，更好的規(guī)范保護(hù)區(qū)的管理及監(jiān)測制度。

3.3因地制宜的建立保護(hù)區(qū)區(qū)劃方法

對于我國當(dāng)前在建立自然保護(hù)區(qū)分區(qū)中，大多數(shù)情況都是采用三區(qū)模式。但是，從實際情況上來講，我國自然保護(hù)區(qū)類型比較復(fù)雜多樣，包括草地、荒漠、森林等，可以說各種保護(hù)區(qū)有不相同的保護(hù)對象，其保護(hù)類型和保護(hù)功能也是不同的。在劃分功能區(qū)時，所劃分的要求也是不同的，按照相關(guān)的具體要求進(jìn)行劃分，確保合理劃分。所以，在區(qū)劃保護(hù)區(qū)功能中，應(yīng)該依據(jù)保護(hù)對象的不同，所涉及不同的保護(hù)功能，針對性的制定出最佳的區(qū)劃方法，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的多方面功能。

3.4全面建設(shè)和規(guī)劃保護(hù)區(qū)

在建設(shè)和規(guī)劃保護(hù)區(qū)過程中，不但要全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)生物和環(huán)境間關(guān)系，也要全面意識到保護(hù)與效益的關(guān)系，處理好它們之間的關(guān)系。一些類型相同的保護(hù)區(qū)，應(yīng)盡全力保持邊界處于相連狀態(tài)，這樣才能提高保護(hù)區(qū)的整體保護(hù)效果，達(dá)到區(qū)域保護(hù)的要求，為后續(xù)各項保護(hù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。同時，在建設(shè)和規(guī)劃保護(hù)區(qū)中，一定要從整體上考慮保護(hù)區(qū)的建設(shè)，不能過于片面的考慮。

3.5廣泛征求區(qū)劃保護(hù)區(qū)的建議

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)區(qū)所在地人民政府等等相關(guān)職能部門與保護(hù)區(qū)進(jìn)行區(qū)劃都有著實際的利益關(guān)系。在區(qū)劃保護(hù)區(qū)中，既需要考慮各利益不相同人群的參與權(quán)和知情權(quán)，也要全面平衡其各方面利益，確保每一方的利益都與具體法規(guī)要求相符合。在實際工作過程中，要嚴(yán)格按照邏輯分析方法進(jìn)行保護(hù)功能區(qū)劃，使管理人員和工作人員以及政府相關(guān)部門都能全面參與到分析和研究的過程中，在參與研究中，可以結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的實際情況，針對性提出一些區(qū)劃的建議和方法。同時，在區(qū)劃功能區(qū)中，所制定的初步方案也應(yīng)經(jīng)過訪談和會議等形式，廣泛征求各職能部門的建議，最大程度綜合這些意見，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能和效益作用全面發(fā)揮。

4結(jié)語

由于保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對象、建立目的要求以及建立條件等方面的不同，而具有多種類型，可以說自然保護(hù)區(qū)是一種復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，通過科學(xué)合理的區(qū)劃方法，對其進(jìn)行功能區(qū)區(qū)劃，是保護(hù)主要保護(hù)對象及規(guī)范建立保護(hù)區(qū)的重要工作，也是保護(hù)區(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的主要手段。因此，在建設(shè)和區(qū)劃保護(hù)區(qū)時，應(yīng)全面考慮保護(hù)區(qū)的實際因素，科學(xué)統(tǒng)籌的進(jìn)行區(qū)劃，分區(qū)管理，調(diào)解好各利益群體的關(guān)系，使自然保護(hù)區(qū)充分發(fā)揮其作用。

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文章編號：1674-9944(2016)02-0025-02

中圖分類號：S718

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作者簡介：孔穎(1990—)，女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，碩士，助理工程師，主要從事自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作。

收稿日期：2015-11-18