柳廣宇，張杰麗

(遼寧省撫順縣環(huán)境保護(hù)局，遼寧 撫順 11300)

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礦山(鐵礦)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察探討

柳廣宇，張杰麗

(遼寧省撫順縣環(huán)境保護(hù)局，遼寧 撫順 11300)

摘要：指出了礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察不僅肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，而且直接關(guān)系到人民的環(huán)境權(quán)益。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，闡述了企業(yè)環(huán)境成本的意義，環(huán)境保護(hù)的基本原則，以及因環(huán)境問題導(dǎo)致的鐵礦山成本的各方面具體形態(tài)。

關(guān)鍵詞：礦山；環(huán)境；監(jiān)察

1引言

礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察不但肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，而且還直接關(guān)系到人民的環(huán)境權(quán)益。礦山企業(yè)污染表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是生態(tài)破壞嚴(yán)重。礦山企業(yè)的采礦過程直接和大自然打交道，采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)可造成地表植被的破壞。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。選礦的尾礦庫既是污染防治設(shè)施又是污染源。超標(biāo)高、超服務(wù)期的尾礦庫，易發(fā)生溢流設(shè)施損毀、溢流管線塌崩，會(huì)給環(huán)境造成污染，在某種程度上，對(duì)人身安全也造成很大的安全隱患。三是礦山企業(yè)環(huán)境敏感度高。礦山企業(yè)發(fā)生尾礦污水外排污染事件可直接造成水體環(huán)境嚴(yán)重污染，造成周邊農(nóng)田污染，甚至造成水源環(huán)境污染。因此礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察要做到環(huán)境執(zhí)法到位，防范污染及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

礦山企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展階段分為四個(gè)階段。第一階段：籌辦階段。該階段企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)規(guī)范的要求，認(rèn)真履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，進(jìn)行環(huán)境項(xiàng)目評(píng)估；第二階段：建設(shè)階段。企業(yè)要注意確保執(zhí)行“三同時(shí)”的法律規(guī)定，具體來說，企業(yè)要做到建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。第三階段：運(yùn)營階段。該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或防治污染設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交環(huán)評(píng)文件。第四階段：閉庫階段。閉庫是礦山企業(yè)必須完成的一項(xiàng)工作。尾礦庫完成服務(wù)使命后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展尾礦庫的閉庫工作，恢復(fù)植被，實(shí)現(xiàn)誰污染、誰治理。通過生產(chǎn)階段明確了環(huán)境監(jiān)察的要點(diǎn)。一是否辦理環(huán)保審批手續(xù)；二是否履行環(huán)保“三同時(shí)”制度，是否存在超過試生產(chǎn)期限，未履行或未完成環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收；三是否存在建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或防治污染設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)的，未及時(shí)報(bào)批了環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；四是否履行閉庫的設(shè)計(jì)施工，并得到環(huán)保驗(yàn)收。

礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝很簡單。首先將鐵礦石即原料開采后運(yùn)到選礦車間。選礦車間使用的設(shè)備為球磨磁選。在球磨磁選過程中，需要加入水。球磨工藝水耗量特別大，大約1 t礦石平均需要5～7 t水。原料經(jīng)球磨粉磨后進(jìn)入攪龍水槽中。攪龍葉輪不停地在水槽中作圓周轉(zhuǎn)動(dòng)，從而將水槽中的砂石或礦渣顆粒物料在水中攪拌、翻轉(zhuǎn)、淘洗并使受水物料在葉輪中脫水后排出進(jìn)入磁選機(jī)。鐵粉被磁出進(jìn)入干燥設(shè)備脫水出鐵精粉。泥漿被輸送到尾礦庫。進(jìn)入尾礦庫的泥漿經(jīng)坡度沉淀，澄清水經(jīng)溢流塔流出進(jìn)入回水設(shè)施形成閉路循環(huán)?？梢?，礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝主要分采礦部分和選礦部分。

2采礦部分的環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn)

采礦點(diǎn)剝離廢棄物堆放是否有專用堆放場(chǎng)。是否存在防止溝壑、河道淤塞、泄洪不暢影響水體環(huán)境情況。干燥天氣是否對(duì)運(yùn)輸路面進(jìn)行灑水減少粉塵污染。有無采礦污水外排行為。采礦污水為地下涌水，本來地下涌水水質(zhì)較好，可以直接就近排入地表水體，但日常監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，地下涌水常與泥漿渾合在一起，直接外排容易造成受納水體色度超標(biāo)。這就要提出整改要求。如果距離選礦廠近可采取用泵打回選礦廠，作為補(bǔ)充水用；如果距離遠(yuǎn)，可要求其設(shè)立沉淀池，減少對(duì)水體環(huán)境的影響。采礦是否在低于最低標(biāo)高情況下進(jìn)行開采。因采礦點(diǎn)的資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中有規(guī)定的標(biāo)高要求。

植被恢復(fù)環(huán)境監(jiān)察，按照采點(diǎn)的資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書要求，一般采礦植被恢復(fù)分為初期、中期、結(jié)束后植被恢復(fù)3個(gè)階段。采點(diǎn)標(biāo)高監(jiān)察和植被恢復(fù)監(jiān)察，主要監(jiān)察依據(jù)為采礦點(diǎn)的資源整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。具體監(jiān)察有無采礦污水外排行為，是否在低于最低標(biāo)高情況下進(jìn)行開采，植被恢復(fù)環(huán)境監(jiān)察可提高采礦業(yè)主的環(huán)境意識(shí)，以保證植被的有效恢復(fù)，提高生態(tài)恢復(fù)效果。

3選礦部分的環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn)

3．1原料粗破、細(xì)破設(shè)備環(huán)境監(jiān)察

破碎部分，采用設(shè)備為破碎機(jī)，以鄂式為常見。在此環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物為一般性粉塵。在此可監(jiān)察企業(yè)是否安裝了防塵設(shè)施，以減少粉塵污染。

3．2生產(chǎn)車間環(huán)境監(jiān)察

生產(chǎn)車間一般都有兩套輸水泵設(shè)施，有時(shí)會(huì)發(fā)生輸水泵未及時(shí)檢修或更換，發(fā)生輸水泵損壞，這時(shí)就會(huì)發(fā)生污水直接外排違法行為；還有生產(chǎn)車間的甩干設(shè)備有時(shí)會(huì)出現(xiàn)損壞未及時(shí)檢修情況，造成污水未經(jīng)尾礦庫直接外排等違法行為。對(duì)生產(chǎn)車間的生產(chǎn)情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，看是否有設(shè)施的不正常使用情況。

3．3尾礦庫環(huán)境監(jiān)察

(1)監(jiān)察尾礦庫建設(shè)及其配套設(shè)施是否與環(huán)評(píng)相一致，是否存在污水直接外排污染環(huán)境情況。大部分每個(gè)尾礦庫需配套建設(shè)1～3個(gè)沉淀、回水池(這個(gè)根據(jù)環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)報(bào)告書都有要求)，尾礦庫污水經(jīng)溢流設(shè)施流入沉淀、回水池，做循環(huán)水使用。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作又對(duì)尾礦庫進(jìn)行了更嚴(yán)格要求，要求配套建設(shè)應(yīng)急事故池，如發(fā)生突發(fā)事件可對(duì)尾礦污泥進(jìn)行截留。有的企業(yè)因占地原因或?yàn)榱斯?jié)約成本，未建設(shè)沉淀、回水池，就地取材將河道進(jìn)行攔截作為沉淀、回水池，這樣既方便又節(jié)約了建設(shè)成本，但這種沉淀、回水設(shè)施污染隱患特別大。正常運(yùn)行時(shí)不會(huì)發(fā)生污染隱患，不會(huì)給水體造成影響。但遇到汛期，水量大時(shí)，攔截處就會(huì)被河水沖開，造成污水直接外排。尾礦庫溢流設(shè)施發(fā)生損壞或斷裂，污水得不到處理直接外排，渾濁度高的水不能夠直接回車間使用，就會(huì)造成污水超標(biāo)排放情況，并且未經(jīng)沉淀過程直接外排對(duì)突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急工作也帶來很大的麻煩。因此，尾礦庫及其配套設(shè)施建設(shè)非常重要，也是環(huán)境監(jiān)察時(shí)要點(diǎn)，對(duì)未按照環(huán)保要求建設(shè)的要及時(shí)提出限期整改意見，防止污染事故的發(fā)生。

(2)監(jiān)察尾礦庫出水口水質(zhì)情況。此點(diǎn)監(jiān)察可作為尾礦庫運(yùn)行是否正常的一項(xiàng)對(duì)比指標(biāo)。日常監(jiān)察常常會(huì)遇到此類問題。有溢流管塞自然脫落情況，有人為降低溢流管塞導(dǎo)致污水在尾礦庫內(nèi)的沉淀停留時(shí)間不夠，污水超標(biāo)回用或外排情況、如果尾礦庫出水有變化，代表尾礦的溢流設(shè)施存在不正常運(yùn)行情況。將要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問了解尾礦溢流設(shè)施運(yùn)行情況，提出整改要求，防范污染隱患。

(3)尾礦庫的服務(wù)時(shí)限，壩體高度、壩體植被恢復(fù)環(huán)境監(jiān)察。超服務(wù)期、超高運(yùn)行尾礦庫，易發(fā)生溢流管線塌崩、尾礦庫潰壩污染事故。此事故的特點(diǎn)具有不可預(yù)見性。因此，尾礦庫環(huán)境監(jiān)察要以該企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書為主要參考。監(jiān)察尾礦是否超過服務(wù)時(shí)限、是否超過壩體高度運(yùn)行，對(duì)超服務(wù)期限、超壩體高度運(yùn)行的尾礦庫要提出整改要求，盡到環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。壩體植被是保證尾礦庫壩體安全、減少粉塵污染及為閉庫做前期準(zhǔn)備的。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視尾礦庫的壩體植被工作，尤其是承包經(jīng)營的更不重視。作為監(jiān)察人員要及時(shí)提出整改要求，保障壩體植被恢復(fù)按照計(jì)劃完成，提高壩體的穩(wěn)固性。

3．4環(huán)境應(yīng)急工作落實(shí)情況環(huán)境監(jiān)察

環(huán)境應(yīng)急是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所采取的應(yīng)急措施。按照環(huán)境應(yīng)急工作的相關(guān)要求，企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)到環(huán)保局。這就要求環(huán)境監(jiān)察人員認(rèn)真審核企業(yè)上報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。

3．5尾礦渣環(huán)境監(jiān)察

尾礦渣是選礦的固體廢物，對(duì)于鐵礦磁選行業(yè)來說，尾礦渣屬于一般固體廢物。尾礦渣的固定貯存場(chǎng)所為尾礦庫。日常監(jiān)察常發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得環(huán)保部門同意將尾礦渣隨意轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒情況。轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒主要目的是減少尾礦庫容量，延長尾礦庫的使用時(shí)間。第一，常見于采用軟礦為原料的企業(yè)，一般在尾礦庫服務(wù)期未滿時(shí)尾礦庫已堆滿尾砂。軟礦的產(chǎn)出比有的高達(dá)15∶1，即15 t軟礦石出1 t鐵粉。正常礦石的產(chǎn)出比為3～5∶1。第二，尾礦庫已到服務(wù)期限，為延長使用，進(jìn)行掏尾砂。轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒地點(diǎn)有：轉(zhuǎn)讓給如蓋房奠基用，或低洼回填、采點(diǎn)回填用的；直接排放在河道上，形成臨時(shí)河堤的；轉(zhuǎn)移到山溝內(nèi)。轉(zhuǎn)讓給蓋房奠基，或低洼回填、采點(diǎn)回填用風(fēng)險(xiǎn)隱患不大，但直接排放在河道，如遇到強(qiáng)降雨，尾砂將全部被帶走，造成河道污染。更嚴(yán)重的就是在山溝內(nèi)貯存，風(fēng)險(xiǎn)隱患非常大。

4環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法要點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)察人員做到執(zhí)法到位，防范污染及風(fēng)險(xiǎn)隱患可采取3種監(jiān)察形式。

4．1定期監(jiān)察

定期監(jiān)察是采取有計(jì)劃的監(jiān)察措施。定期全面檢查，科學(xué)督促企業(yè)的有效污染防治措施。開展定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察必須了解和掌握生產(chǎn)工藝，包括工藝流程、主要化學(xué)反應(yīng)過程及工藝技術(shù)指標(biāo)，了解和掌握關(guān)鍵產(chǎn)污設(shè)備和工藝的特點(diǎn)和基本情況，產(chǎn)污部位、產(chǎn)污種類和數(shù)量，排放方式和去向情況，污染治理設(shè)施的基本情況，環(huán)境影響等。按照環(huán)境監(jiān)察工作要求，重點(diǎn)源每月監(jiān)察1次，一般原季度監(jiān)察一次。這種監(jiān)察就屬于定期監(jiān)察形式。定期監(jiān)察形式非常重要。撫順縣環(huán)境保護(hù)局制定礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃。要求對(duì)礦山企業(yè)每季度監(jiān)察不少于1次，并做好監(jiān)察記錄。通過定期監(jiān)察提高了礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為起到了很大的促進(jìn)作用，礦山企業(yè)的不穩(wěn)定運(yùn)行率高幅度下降。

4．2不定期監(jiān)察

不定期監(jiān)察，也即突擊監(jiān)察、臨時(shí)性監(jiān)察，是在開展定期環(huán)境監(jiān)察的同時(shí)，所開展的一種輔助監(jiān)察形式。不定期監(jiān)察可杜絕企業(yè)違法外排行為發(fā)生。在很大程度上提高了企業(yè)管理者的環(huán)境認(rèn)識(shí)。

4.3組織部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查

如果企業(yè)對(duì)環(huán)保提出的整改要求拒絕整改或整改不到位，那么聯(lián)合執(zhí)法就是最好的一種執(zhí)法形式。必要時(shí)通過縣政府組織由安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)電、工商、公安部門的聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

5結(jié)語

做好礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察將起到三項(xiàng)作用。 一是可促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。通過有效的環(huán)境監(jiān)察，將直接持戒礦山企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理工作，健全企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，落實(shí)人員職責(zé)，明確生產(chǎn)過程中各崗位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)污染物的產(chǎn)生和排放事項(xiàng)全過程的控制，營造綠色、安全、和諧的礦山企業(yè)運(yùn)營氛圍。二是促進(jìn)污染治理、企業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)。通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使嚴(yán)重的違法排污行為得到糾正，提高污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率。三是促進(jìn)企業(yè)實(shí)施污染預(yù)防戰(zhàn)略。為了企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)不得不尋找清潔的生產(chǎn)方法，采取污染預(yù)防戰(zhàn)略，從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方式、等方面尋找減少流失的途徑，實(shí)行環(huán)境污染的全過程控制，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式有粗放型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變。

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文章編號(hào)：1674-9944(2016)02-0127-03

中圖分類號(hào)：X937

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡介：柳廣宇(1964—)，男，遼寧撫順人，助理工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)及監(jiān)測(cè)工作。

收稿日期：2015-11-12