起樹紅

(云南省楚雄州大姚縣六苴鎮(zhèn)林業(yè)站,云南 大姚 675400)

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森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

起樹紅

(云南省楚雄州大姚縣六苴鎮(zhèn)林業(yè)站,云南 大姚 675400)

摘要：指出了森林資源是人類社會賴以生存的重要基礎(chǔ),因此,在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,必須重視森林資源的保護(hù)。針對森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了分析和探討,并且提出了一些發(fā)展對策,以期為森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù);區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

1引言

森林資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切聯(lián)系,只有合理開發(fā)和保護(hù)森林資源,才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,比如云南省,其森林資源比較豐富,但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部地區(qū)的省份比相對比較落后,這在一定程度上反映出云南森林資源在開發(fā)、利用和保護(hù)過程中還存在不足之處,仍需在實(shí)踐中不斷協(xié)調(diào)云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系,改進(jìn)和創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

2森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

2.1只有實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求

近年來,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民的生活水平大幅提高,隨之而來的是人口數(shù)量越來越多,森林資源的消耗量也越來越大,從云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平并不高,盡管森林資源比較豐富,但是在開發(fā)過程中存在“殺雞取卵”的現(xiàn)象,再加上林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,對木材的需求量也更高,導(dǎo)致云南森林資源的供給量逐年下滑,森林資源供需矛盾越發(fā)明顯,要從根本上解決這一問題,就必須做好森林資源的保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)云南森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2只有實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需求

云南位于我國的西南部,其森林資源十分豐富。近幾年,隨著國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入推進(jìn),云南省的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,人們在追求物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量提高的同時(shí),對森林資源的需求也更加復(fù)雜,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①生態(tài)需求的增加,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下,云南森林資源遭到過度開發(fā)和利用,自然生態(tài)面臨的危機(jī)愈加明顯,每年發(fā)生水土流失、滑坡等自然災(zāi)害的數(shù)量越來越多,對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅。②經(jīng)濟(jì)需求增加。木材作為一種天然無污染的材料,為人類提供了大量綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,越來越多的人開始涌入林業(yè)市場,這雖然在一方面促進(jìn)了云南社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是另一方面也加劇了森林資源緊缺的現(xiàn)狀,對云南社會的長久發(fā)展來說是非常不利的,因此,要實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展就必須協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3只有實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能滿足人類社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需求

近年來,我國社會的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,人們的消費(fèi)觀念也隨之變化,更加注重對高質(zhì)量生活的追求,云南省作為我國森林資源集中的區(qū)域,承擔(dān)著改善濕地生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé),森林資源具有凈化空氣、吸收粉塵、二氧化碳等有害氣體的功能,同時(shí)還能釋放負(fù)氧離子,兼具殺菌等保健功能,對改善人們生活環(huán)境,提高人們生活水平具有重要意義,由此可見,只有實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能滿足人類社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需求。

3森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則

3.1堅(jiān)持遵循國家法律法規(guī)的原則

近幾年,我國政府越來越重視森林資源的保護(hù),并針對森林資源的保護(hù)制定了相關(guān)的法律法規(guī),但是有些地區(qū)并沒有將這些規(guī)章制度放在眼里,一味追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大量采伐林木,這種做法顯然是不科學(xué)的,不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,還會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越來越差,對人類的生存與發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。云南地區(qū)在森林資源的開發(fā)與利用中也存在一些不遵守法律法規(guī)的現(xiàn)象,對此,相關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)管,提高森林資源保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,力求讓所有森林資源開發(fā)者樹立遵紀(jì)守法的意識。

3.2堅(jiān)持眼前利益與長遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

做好森林資源的保護(hù)工作是云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)利益與眼前利益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,對于森林資源來說,眼前發(fā)展是一種短暫性的發(fā)展,它是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路,但是如果過度重視眼前發(fā)展,必定會影響到森林資源的長遠(yuǎn)發(fā)展,當(dāng)然,如果只重視長遠(yuǎn)發(fā)展,而不重視眼前發(fā)展,也不可能實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)整體性、復(fù)雜性的工作,在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須重視對森林資源的保護(hù),合理控制資源的開發(fā)利用度,堅(jiān)持既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求權(quán)利的原則。杜絕出現(xiàn)亡羊補(bǔ)牢、舍本逐末的現(xiàn)象。

3.3堅(jiān)持森林保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的原則

長期以來,我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是堅(jiān)持“先開發(fā)、后治理”的原則,這雖然在表面上滿足了保護(hù)森林資源的要求,但事實(shí)上并不是長久之道,長期以往,必定會導(dǎo)致森林資源的破壞,對我國生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危機(jī),云南省的森林資源儲備量正呈現(xiàn)出逐步減少的趨勢,如果不及時(shí)采取治理和保護(hù)措施,必定會對本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響,因此,在森林資源開發(fā)和利用的過程中,必須制定合理的計(jì)劃,既要保證實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也必須保證森林資源能很快恢復(fù),這樣才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與森林保護(hù)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

4.1建立健全森林資源保護(hù)與管理制度

要實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),首先必須有完善的林業(yè)管理法律法規(guī)作為保障,我國各級政府應(yīng)當(dāng)完善森林資源保護(hù)與管理制度,利用政策引導(dǎo)和法律法規(guī)來約束公民對森林資源保護(hù)的意識。其次,必須加強(qiáng)管理,將森林資源的開發(fā)利用控制在合理的范圍內(nèi),避免和減少亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生,此外,政府還必須完善與森林資源保護(hù)相關(guān)的投資和稅收制度,優(yōu)化林農(nóng)的利益結(jié)構(gòu),杜絕短期投資行為的出現(xiàn)。

4.2實(shí)行科學(xué)的林業(yè)建設(shè)政策

科學(xué)合理的林業(yè)建設(shè)政策應(yīng)當(dāng)建立在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上,對于云南地區(qū)來說,林業(yè)建設(shè)的科學(xué)政策應(yīng)當(dāng)具備二點(diǎn):①應(yīng)限制森林資源的消耗量,對采伐限額要有明確的限制,尤其是在天然林木的采伐上;②應(yīng)當(dāng)以提高森林覆蓋率為基礎(chǔ),將植樹造林放在首位,進(jìn)一步擴(kuò)大人工林的面積。

4.3實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營

根據(jù)云南森林資源主體功能的不同,可將其劃分為生態(tài)公益林和商品林,生態(tài)公益林的主要經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益。而商品林主要是以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。對于商品林來說,應(yīng)當(dāng)采取集約經(jīng)營的模式,這樣才能實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益;對于生態(tài)公益林來說,則應(yīng)當(dāng)采取封山管護(hù)、杜絕采伐的管理模式,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

4.4以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)帶動生態(tài)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化

首先,生態(tài)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。市場是社會分工的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化、體育、生態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分化出來,并不斷市場化,成為推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化則是這一分化過程的具體結(jié)果,它不僅從第一產(chǎn)業(yè)中分化出來,而且還涵蓋了第二、第三產(chǎn)業(yè),改革開放以來,傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,以家庭為單位的社會生產(chǎn)體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,農(nóng)村勞動力不斷向城市和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這種社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢決定了林業(yè)建設(shè)必然要由一家一戶走向聯(lián)合,走向社會化、市場化經(jīng)營的發(fā)展道路。其次,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化是解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)之路。如云南省大姚縣以其特殊的地形地貌和氣候的多樣性,孕育了豐富的生物資源,境內(nèi)分布有種子植物136科,1148種,產(chǎn)野生中藥材580種,而且有不少核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林木、野生食用菌、林菜等產(chǎn)品,已為林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。只有以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動生態(tài)體系建設(shè),切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5結(jié)語

森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有客觀必要性,只有處理好兩者的關(guān)系,才能滿足經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)當(dāng)完善森林資源保護(hù)與管理制度、優(yōu)化林業(yè)建設(shè)政策,并對林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營。從而更好更快地實(shí)現(xiàn)森林資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo)。

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中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)03-0127-02

作者簡介：起樹紅(1974—)，男，彝族,工程師,主要從事森林保護(hù)、林產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

收稿日期：2016-01-15