劉文菡+劉麗英+邱雙月+王少英

摘 要：在深刻理解全面建成小康社會的基礎(chǔ)之上，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、文化建設(shè)和能源環(huán)境四個方面選取了17個指標(biāo)，創(chuàng)建了適合河北省實(shí)際情況的小康社會評價指標(biāo)體系。以所建評價指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，采取綜合指標(biāo)法、單指標(biāo)評價法等方法對河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中全面建成小康社會的問題進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測與評價研究，依據(jù)研究結(jié)果對河北省全面建成小康社會進(jìn)程中所遇到的問題及難點(diǎn)提出了合理性建議。

關(guān)鍵詞：河北省 小康社會 指標(biāo)體系 統(tǒng)計監(jiān)測

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-189-03

一、引言

2002年的十六大報告指出，我國總體上達(dá)到的小康社會是“低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康”，明確提出2020年建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。黨的十八大報告對全面建成小康社會提出新的要求，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。中共第十八屆中央委員會第五次全體會議提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。

為了科學(xué)反映河北省全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度，本文綜合考慮河北省實(shí)際情況，在精簡已有的評價小康社會指標(biāo)的基礎(chǔ)上添加了新元素，如新型合作醫(yī)療參合率等，采用層次分析法、綜合指數(shù)法、單指標(biāo)評價法、聚類分析等進(jìn)行研究，對河北省各地區(qū)全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行統(tǒng)計分析，以早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

二、小康社會監(jiān)測指標(biāo)體系的構(gòu)建及權(quán)重的確定

在深刻理解全面建成小康社會的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十八大報告提出的全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，本文圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、文化建設(shè)和能源環(huán)境四個方面共選取了17個指標(biāo)，從河北省實(shí)際情況構(gòu)建小康社會的評價指標(biāo)體系。

與已有文獻(xiàn)相比，本文適當(dāng)增加了新型合作醫(yī)療參合率等指標(biāo)。另外，本文采用“層次分析法+德爾菲法”確定全面建成小康社會各指標(biāo)權(quán)重，采用yaahp軟件進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的修訂，最終確定的指標(biāo)權(quán)重如圖2所示。

采用單指標(biāo)評價法將指標(biāo)繼續(xù)細(xì)化為正指標(biāo)、逆指標(biāo)，區(qū)間指標(biāo).正指標(biāo)有人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率、年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額、新型合作醫(yī)療參合率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重、廣播人口覆蓋率、公共圖書館藏書量、森林覆蓋率、建成區(qū)綠地面積、全年達(dá)到和好于二級以上天氣的天數(shù)比重。逆指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗。區(qū)間指標(biāo)有自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，如表1。

三、河北省全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度

小康社會的實(shí)現(xiàn)程度計算使用數(shù)學(xué)中的線性加權(quán)和函數(shù)來進(jìn)行計算，根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重和單指標(biāo)值對指標(biāo)進(jìn)行逐級匯總，進(jìn)一步得到2014年河北省全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度如表2。

根據(jù)全面建成小康社會指標(biāo)體系的測算，2014年河北省全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度為88.54%。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為76.69%，人民生活指數(shù)為96.98%，文化建設(shè)指數(shù)為92.85%，能源環(huán)境指數(shù)為88.48%，與2013年相比，各子目標(biāo)指數(shù)均略有上升。

2014年河北省全面建成小康社會各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在90%以上的有自然增長率、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新型合作醫(yī)療參合率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比、廣播人口覆蓋率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗、單位GDP能耗。

實(shí)現(xiàn)程度在80%到90%之間的指標(biāo)有城鎮(zhèn)化率。

實(shí)現(xiàn)程度在70%到80%之間的指標(biāo)有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額、公共圖書館藏書量、建成區(qū)綠地面積。

其他指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在70%以下，有人均GDP、全年達(dá)到和好于二級天氣的天數(shù)比重。可以看到，河北省全面建成小康社會各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在70%到80%之間的較多，這說明河北省的小康之路仍有很長一段路。在河北省小康之路的發(fā)展過程中，一定要注意人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、走可持續(xù)的發(fā)展道路，這樣才能完全實(shí)現(xiàn)小康社會。

四、河北省各地區(qū)小康社會建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計分析

利用2014年河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使用上文所建立的全面小康社會綜合評價模型河北省11個設(shè)區(qū)市的全面小康社會建設(shè)水平進(jìn)行綜合評價，得到結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出，各個地區(qū)全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度不一，實(shí)現(xiàn)程度最高的是石家莊市，其次是秦皇島市、唐山市、廊坊市、滄州市。張家口市、承德市緊隨其后。而保定市、邢臺市、衡水市、邯鄲市，發(fā)展中存在著一些問題。

為進(jìn)一步分析河北省全面小康社會各地區(qū)的建設(shè)水平，對各市小康建設(shè)狀況進(jìn)行聚類分析，如圖3所示。

由聚類分析圖2得到表4：

由表4可知，河北省各地區(qū)的小康社會實(shí)現(xiàn)程度大致可以分為四類。實(shí)現(xiàn)程度最高的地區(qū)為石家莊市，屬于第一類，石家莊市各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度均位于河北省前列，因此，其全面建成小康社會水平在全省領(lǐng)先。秦皇島市、唐山市、廊坊市、滄州市稍次之，屬于第二類，這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，全面建成小康社會水平處于全省平均水平。承德市、張家口市再次之，屬于第三類，經(jīng)濟(jì)水平有待提高。最后一類為衡水市、邢臺市、邯鄲市、保定市，這類地區(qū)小康社會水平受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的制約，是河北省小康社會的建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

五、結(jié)論

（一）河北省全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度的綜合情況

根據(jù)全面建成小康社會指標(biāo)體系的測算，2014年河北省全面建成小康社會各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度在90%以上的占47%，實(shí)現(xiàn)程度在70%到80%之間的指標(biāo)占29%，這也就是說河北省全面建成小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度較為良好。其中，自然增長率、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新型合作醫(yī)療參合率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比、廣播人口覆蓋率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗、單位GDP能耗等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較高，是河北省全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)程度綜合評分的提高項(xiàng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額、公共圖書館藏書量、建成區(qū)綠地面積等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度相對來說比較低，這就意味著河北省要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會還有很長的一段路要走。提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入，從根本上提高居民的經(jīng)濟(jì)水平才是發(fā)展的關(guān)鍵。

人均GDP、全年達(dá)到和好于二級天氣的天數(shù)比重這兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，可以看到，今后的小康之路會走的愈來愈難，既要保證發(fā)展又不能破壞環(huán)境，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面小康社會。

（二）河北省各地區(qū)全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度

河北省全面建設(shè)小康社會的水平大致與我國小康社會的時間表相一致，但是目前河北省小康社會的建設(shè)仍存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。在河北省小康社會建設(shè)過程中，石家莊市發(fā)展勢頭良好，但是一些環(huán)境指標(biāo)如各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗、全年達(dá)到和好于二級的天數(shù)比重仍然有待改善，這也就是說石家莊市在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也應(yīng)該注意環(huán)境的保護(hù)。秦皇島市、唐山市、廊坊市、滄州市在發(fā)展的過程中要注意繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境共同發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)2020年的小康目標(biāo)。承德市、張家口市這兩個市的環(huán)境指數(shù)很理想，在發(fā)展的過程中可以適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境”帶“經(jīng)濟(jì)”。衡水市、邢臺市、邯鄲市、保定市處于河北省小康建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)適度借鑒其他市的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自己市的實(shí)際情況做出發(fā)展路線，大步邁向全面小康社會。

[基金項(xiàng)目：河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題成果（民生調(diào)研專項(xiàng)201601405）；河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題（課題編號：1501005）。]

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（作者單位：邯鄲學(xué)院數(shù)理學(xué)院 河北邯鄲 056000）

（責(zé)編：賈偉）