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        G20在代表性和效率之間找到了一個(gè)相對(duì)較好的平衡

        2016-12-03 03:52:26
        世界知識(shí) 2016年17期
        關(guān)鍵詞:國家改革

        徐秀軍:

        在全世界近200個(gè)國家中,多數(shù)國家并沒有參與到G20這個(gè)機(jī)制中來。所以我們只能說,G20是在代表性和效率之間找到了一個(gè)相對(duì)較好的平衡。

        今后G20的發(fā)展,還要處理好以下幾個(gè)平衡。首先,要處理好全球治理和區(qū)域治理之間的平衡。這是因?yàn)槊總€(gè)區(qū)域面臨的情況和問題是不一樣的。其次,要處理好不同利益集團(tuán)之間的平衡。當(dāng)今世界——包括G20成員里面,一個(gè)大的特征就是分化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化的背后,其實(shí)是政策的分化、利益的分化。這就導(dǎo)致在同樣的議題上大家會(huì)站在不同的立場(chǎng)上,對(duì)全球有利的做法,對(duì)于某一部分國家來說可能是不利的。甚至說有些議題只是部分國家關(guān)注的重點(diǎn),而另一些國家并沒有在這些議題上有太多的關(guān)注。因此要處理好這種利益平衡。最后,就是要處理好國內(nèi)改革和國際治理的平衡。目前G20的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體里面,從國內(nèi)層面來說,大家都啟動(dòng)了新一輪改革進(jìn)程,但是各國改革面臨的條件和背景不一樣,政策重點(diǎn)也都不一樣?,F(xiàn)在要在全球?qū)哟紊贤七M(jìn)治理,肯定要平衡國內(nèi)改革與國際治理的關(guān)系,最好能夠找到相互之間的契合點(diǎn)和最大公約數(shù)。

        G20未來發(fā)展方向上大的原則,就是針對(duì)不同的領(lǐng)域設(shè)定不同的目標(biāo)。對(duì)于原來一些傳統(tǒng)的治理領(lǐng)域——包括增長、結(jié)構(gòu)改革、貿(mào)易投資、金融架構(gòu),這些領(lǐng)域已經(jīng)有了一些基礎(chǔ),可以繼續(xù)往前推進(jìn),可能這方面設(shè)定的目標(biāo)就要高一些。對(duì)于氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、極地外空等新興領(lǐng)域,目前的目標(biāo)可能還是先達(dá)成一些基礎(chǔ)性的、框架性的共識(shí)。如果能達(dá)到這個(gè)層次,就是取得非常大的進(jìn)展了。針對(duì)不同的領(lǐng)域設(shè)定不同的目標(biāo),也要有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

        再有就是,隨著治理進(jìn)程的不斷推進(jìn)、各國之間合作的日益緊密,在同一個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)設(shè)計(jì),也要具體細(xì)化到各種不同的議題。如果這個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)在達(dá)成比較全面和綜合性的共識(shí)比較難,那就在某一個(gè)很具體的問題上面推進(jìn),做一些有實(shí)質(zhì)意義的工作。目前G20成員已經(jīng)這么做了,并取得了一些成果。例如國際稅收監(jiān)管合作,其實(shí)就是很小的一塊,好多人都沒怎么注意到。但它的達(dá)成非常不容易,對(duì)將來繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的合作非常重要。反腐敗方面的合作也是這樣??傊罨献饕?xì)化議題。

        周 密:

        中國今年主辦G20會(huì)議,有關(guān)工作人員確實(shí)付出了非常大的努力。不光是政府部門,包括工商峰會(huì)(B20)、智庫會(huì)議(T20)這些平臺(tái)的協(xié)同,對(duì)于有關(guān)成果的取得都是非常重要的。

        另外,我們?cè)诓煌某鞘姓匍_這些會(huì)議,也能讓G20成員和有關(guān)國際組織更好地了解中國。北京、南京、上海、成都,最后到杭州,這與以前舉辦的G20會(huì)議模式相比,很有我們自己的特色,有利于更好地展示中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國文化的魅力。通過一系列活動(dòng),向更多人傳遞開放貿(mào)易、投資與合作的好處,這是一個(gè)非常重要的理念。我們不光是要達(dá)成國家間那種綁定的、約束性的承諾,而且通過G20這個(gè)平臺(tái),讓大家認(rèn)識(shí)到我們可以更好地利用這種開放,讓更多人認(rèn)識(shí)到開放確實(shí)是有利于經(jīng)濟(jì)增長的,有利于消除一些誤解?,F(xiàn)在中國正處于改革開放的深水區(qū),除了內(nèi)部的推動(dòng),通過外部的推動(dòng)也是非常重要的,是一個(gè)機(jī)會(huì)。所有這些“軟性成果”,有助于大家價(jià)值觀上趨近,在理念上接近,彌合分歧,加強(qiáng)相互理解和認(rèn)同。

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