知識(shí)持續(xù)性：各國(guó)ICT基礎(chǔ)設(shè)施水平在持續(xù)接近

知識(shí)持續(xù)性是每個(gè)地區(qū)保持其知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長(zhǎng)期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對(duì)下一代知識(shí)勞動(dòng)者和ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括4個(gè)變量。

對(duì)未來知識(shí)的投資

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在一個(gè)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來的人力和知識(shí)資本蘊(yùn)藏于那些接受教育的個(gè)人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對(duì)知識(shí)的投資。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)中使用知識(shí)的能力。大部分的初等教育支出作為義務(wù)教育被列入國(guó)家預(yù)算，而高等教育支出則是一個(gè)地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

這個(gè)指標(biāo)一方面說明了地方的財(cái)力水平，另一方面反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)教育的重視程度和文化傳統(tǒng)。表14顯示，近年來中國(guó)大陸不斷增加義務(wù)教育的投入，并以法律形式規(guī)定其占GDP增長(zhǎng)的比重，初有成效，天津（第11）和上海（第12）較去年有大幅提升，成績(jī)顯著。大中華范圍內(nèi)的香港和臺(tái)灣則分別排在第6和第8的位置，較去年有所下降。澳大利亞、新西蘭、以色列、新加坡、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的教育水平無意外地維持高水平，其初等和中等教育公共支出位居前列，其中，澳大利亞的新南威爾士位居榜首。

相對(duì)于初等和中等教育的義務(wù)教育性質(zhì)而言，高等教育更加市場(chǎng)化一些。因而，一個(gè)地區(qū)的大學(xué)能否通過市場(chǎng)化手段籌集到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)直接影響到知識(shí)投資的水平。但就本指標(biāo)而言，它衡量的是公共支出部分，所以與市場(chǎng)化關(guān)系不大。

新加坡、日本、澳大利亞等國(guó)家都非常重視對(duì)高等教育的投入，從表15可以看出，上述國(guó)家的地區(qū)都處于前列。新加坡以人均1139美元，排名一躍而上位居榜首。究其原因，主要由于政府不惜財(cái)力和物力以保障高校的正常運(yùn)行，自獨(dú)立以來到20世紀(jì)80年代初，新加坡政府是高等教育投資的主要承擔(dān)者，其歷屆領(lǐng)導(dǎo)人深知高等教育投資關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的前途與興衰，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，新加坡更加注重高等教育的素質(zhì)和投入，目標(biāo)在2020年之前，將獲政府津貼的大學(xué)學(xué)額提高到相等于同屆學(xué)生人數(shù)的四成。

中國(guó)臺(tái)灣大力推進(jìn)高等教育的普及工作。近20年來，高等教育迅速發(fā)展，目前，共有165所高等學(xué)校。由于臺(tái)灣教育私人辦學(xué)比重大，相比其他國(guó)家或地區(qū)由國(guó)家全權(quán)負(fù)擔(dān)教育支出，臺(tái)灣總的高等教育經(jīng)費(fèi)投入顯得數(shù)額較大。臺(tái)灣的私立大學(xué)占高?？倲?shù)的三分之二，從而減輕了政府的負(fù)擔(dān)，政府可以集中財(cái)力投入公立大學(xué)。

表14　 初等和中等教育人均公共支出排名

日本的滋賀縣、京都等地區(qū)具有極高的高等教育水平，它們擁有多家全球著名的高等學(xué)府。例如，京都作為西日本的“學(xué)都”，其學(xué)生占總?cè)丝诒壤呔尤毡臼孜?。京都地區(qū)的京都大學(xué)是世界級(jí)著名研究型國(guó)立綜合大學(xué)，是日本政府為了與歐美強(qiáng)國(guó)抗衡而建立的，它對(duì)國(guó)家和民族的發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。從京都大學(xué)成立之日起，日本政府就對(duì)它寄予厚望，給予種種優(yōu)待，以此為基礎(chǔ)，京都大學(xué)日益發(fā)展，成為世界著名的高等學(xué)府。從日本政府對(duì)待京都大學(xué)的態(tài)度，可以窺見其對(duì)待高等教育的態(tài)度。

北京位居榜上第10，較去年下降3個(gè)名次，而上海的高等教育公共支出排名與北京相比較低（不到北京的一半），還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

不過該指標(biāo)有一些缺陷，那就是地區(qū)人數(shù)的多少直接影響到其排名。比如一個(gè)上海就幾乎相當(dāng)于整個(gè)澳大利亞的人口，所以在排行榜上，澳大利亞及日本的一些縣排名比較靠前。還有就是與區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校數(shù)量的多少有關(guān)，由于每所公立高?；蚨嗷蛏倌軓膰?guó)家一級(jí)獲得高等教育公共投入，如果地區(qū)內(nèi)的高校數(shù)量多的話，在分母（區(qū)域內(nèi)總?cè)丝冢┮欢ǖ那闆r下，人均高等教育經(jīng)費(fèi)就會(huì)比較高。顯然，北京就是受益于較多的高校而獲得了較多的高等教育國(guó)家投入。

但無論如何，每一地區(qū)都是有高校的，它們獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)直接決定了其教學(xué)條件的高低，從而對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)和人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不容忽視的影響。所以，人均高等教育公共經(jīng)費(fèi)仍然是衡量區(qū)域知識(shí)持續(xù)性的重要指標(biāo)之一。

表15　 高等教育人均公共支出排名

ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時(shí)代，為了使知識(shí)在地區(qū)和國(guó)家范圍內(nèi)得到有效的傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)是必須的。

表16　　ICT基礎(chǔ)設(shè)施排名