戚 輝

為群眾構(gòu)建和諧舒適家園
——寶坻區(qū)人大常委會(huì)關(guān)注社區(qū)建設(shè)管理工作

戚 輝

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園，各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的舞臺(tái)，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯。為了讓社區(qū)工作更加深入人心，讓更多居民能享受和諧社區(qū)建設(shè)成果，寶坻區(qū)人大代表社會(huì)管理專業(yè)組對(duì)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

集中調(diào)研：全面了解社區(qū)工作現(xiàn)狀

為了對(duì)我區(qū)社區(qū)管理工作現(xiàn)狀有更加全面深入的了解，代表們冒著炎炎酷暑分別深入到寶領(lǐng)、綠景、馨逸等社區(qū)進(jìn)行集中調(diào)研，并同民政等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志座談，了解到我區(qū)社區(qū)工作的基本情況。我區(qū)現(xiàn)有48個(gè)城市社區(qū)，社區(qū)居民22萬(wàn)余人。近年來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)服務(wù)和管理的意見(jiàn)的通知》《寶坻區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作意見(jiàn)的通知》等一系列政策措施。從2015年開(kāi)始，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、翻修、租賃等方式，使48個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房全部達(dá)標(biāo)，為服務(wù)居民提供了場(chǎng)所。各個(gè)社區(qū)的黨組織、業(yè)主委員會(huì)、居民代表大會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)等組織機(jī)構(gòu)基本健全、工作機(jī)制較為完善，能夠?yàn)榫用裉峁┯行У姆?wù)，協(xié)助街道完成中心工作。

分組走訪：深入群眾挖掘存在問(wèn)題

集中調(diào)研之后，代表們覺(jué)得不能只看建設(shè)的比較完善，管理比較好的社區(qū)，要好的差的一并看，更要聽(tīng)聽(tīng)各社區(qū)居民的意見(jiàn)。社會(huì)管理專業(yè)組的19名代表分為三個(gè)小組，利用半個(gè)多月時(shí)間深入全區(qū)48個(gè)社區(qū)入戶走訪，深挖社區(qū)管理存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：

一是社區(qū)規(guī)模大小不一，發(fā)展不平衡。有的社區(qū)特別小，比如：東關(guān)272戶、837人，西關(guān)285戶、892人，北關(guān)310戶、812人，三個(gè)居委會(huì)管轄?wèi)魯?shù)加在一起僅僅867戶。

二是社區(qū)管理服務(wù)水平不高。社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)方式單一，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平滿足不了廣大居民群眾的需求。

三是社區(qū)物業(yè)管理存在漏洞。一些物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信不足，說(shuō)的好做的差，收費(fèi)積極服務(wù)消極。有的居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)意識(shí)差，借口物業(yè)服務(wù)不到位不交物業(yè)費(fèi)。一些居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)關(guān)系沒(méi)有理順，居委會(huì)管不了、業(yè)委會(huì)管不上、企業(yè)不聽(tīng)管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

代表們通過(guò)多媒體了解社區(qū)的文化服務(wù)活動(dòng)。

建言獻(xiàn)策：為居民構(gòu)建和諧家園

看到我區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理工作存在的種種問(wèn)題得不到解決，代表們是看在眼里急在心里，和街鎮(zhèn)、民政部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志多次座談，提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。

一是整合老舊小社區(qū)，合理規(guī)劃新老社區(qū)。按照每個(gè)社區(qū)至少1000戶的標(biāo)準(zhǔn)，相鄰的老舊的小社

區(qū)能夠合并的要進(jìn)行合并，整合為一個(gè)“大”社區(qū)。隨著平房拆遷工作的加快，一些平房區(qū)漸漸消失，以樓房代替，還遷后新建的樓區(qū)與以前的樓區(qū)緊鄰可以重新整合，也可并成一個(gè)社區(qū)。60個(gè)城中村完成拆遷任務(wù)還遷上樓，并且完成撤村工作后，要與商品房住宅小區(qū)一并考慮社區(qū)規(guī)模。

二是全方位提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。不斷完善社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)安全等各項(xiàng)公共服務(wù)；積極開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體和特殊群體的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步理順居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，形成管理合力。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)，積極配合居委會(huì)做好物業(yè)管理工作，努力化解業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。有關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的管理，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，建立誠(chéng)信自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的良性循環(huán)，嚴(yán)格杜絕“重收費(fèi)、輕服務(wù)”的行為，用良好的服務(wù)拉近與業(yè)主之間的距離。

四是長(zhǎng)效化加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理。動(dòng)員和組織居民積極參加創(chuàng)建“文明、整潔、和諧”社區(qū)，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和亂停車、亂發(fā)亂貼小廣告等行為的整治，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序，切實(shí)搞好社區(qū)凈化、綠化、美化，努力消除社區(qū)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，工作涉及面廣，社會(huì)影響大，這項(xiàng)工作需要各相關(guān)單位、部門(mén)在工作機(jī)制上協(xié)同推進(jìn)，在相關(guān)政策上相互銜接，在各類資源上統(tǒng)籌使用，讓更多的群眾享受社區(qū)建設(shè)成果，為更多居民構(gòu)建和諧家園。

（作者為寶坻區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委干部）