南開區(qū)人大常委會(huì)副主任 劉順源

發(fā)揮街道人大工委作用加快社區(qū)建設(shè)步伐

南開區(qū)人大常委會(huì)副主任 劉順源

隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，街道已成為城市政權(quán)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。做好街道人大工委工作，對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)街道黨工委對(duì)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)揮上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)，維護(hù)基層政治和社會(huì)的穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。

一、發(fā)揮工委自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)

南開區(qū)人大常委會(huì)依據(jù)地方組織法及區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的決定，在全區(qū)12個(gè)街道建立了人大工委。實(shí)踐證明，各街人大工委緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極探索，在基層社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為人大工作向社區(qū)延伸的平臺(tái)。

一是推動(dòng)民主法治建設(shè)，依法共建平安社區(qū)。針對(duì)人民生活水平普遍提高，渴望平等參與社會(huì)事務(wù)這一社會(huì)需求，各街人大工委采取多種形式，把人大工作與平安社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索在社區(qū)中健全民主法治建設(shè)渠道。一是組織人大代表深入社區(qū)調(diào)研民主法治建設(shè)情況，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)推行居務(wù)公開，在居務(wù)公開的內(nèi)容和形式上提出具體意見，在居務(wù)公開的硬件上給予大力援助。二是大力開展法制宣傳教育活動(dòng)，以紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立60周年為契機(jī)，在社區(qū)開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，以知識(shí)競(jìng)賽、座談會(huì)、文藝晚會(huì)、發(fā)放宣傳材料等形式對(duì)人民代表大會(huì)制度進(jìn)行宣傳，聘請(qǐng)人大代表和社區(qū)普法宣傳員舉辦憲法、行政訴訟法等法律知識(shí)講座。三是建立人大代表社區(qū)工作站，定期組織人大代表與選民見面，征求社區(qū)群眾對(duì)“一府兩院”工作建議、批評(píng)和意見，及時(shí)向人大常委會(huì)和有關(guān)部門反映社區(qū)民意。

二是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，攜手共建美麗社區(qū)。各街人大工委充分發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì),整合社區(qū)資源,依靠和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，群策群力，為加強(qiáng)美麗社區(qū)建設(shè)出主意、辦實(shí)事、解難題。水上公園街人大工委充分發(fā)揮城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，制定了“整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展”的工作思路，組織駐街企業(yè)中的人大代表圍繞美麗社區(qū)建設(shè)座談，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。代表們關(guān)心社區(qū)建設(shè)的行動(dòng)，樹立了人大代表良好形象，深受居民群眾歡迎。

三是充分發(fā)揮工委作用，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。街道人大工委是區(qū)人大常委會(huì)派出機(jī)構(gòu)，是黨和政府了解社情民意的前沿，體現(xiàn)群眾利益最直接，聯(lián)系群眾最密切，反映群眾呼聲最集中，在美麗社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，暢通社情民意渠道方面發(fā)揮了重要作用。一是為人大代表履職搭建平臺(tái)，使其成為建設(shè)美麗社區(qū)的參與者、實(shí)踐者

和監(jiān)督者，組織代表圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出高質(zhì)量建議，并督促辦理。二是為人民群眾反映社情民意搭建平臺(tái)，每年集中兩次組織代表與選民見面并建立代表聯(lián)系信箱，聽取群眾意見建議。

二、發(fā)揮代表自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)

人大代表來(lái)自各行各業(yè)，代表資源非常豐富。結(jié)合代表特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好人大代表作用，對(duì)社區(qū)建設(shè)會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

一是關(guān)注“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮人大代表作用促進(jìn)社會(huì)公平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)美麗社區(qū)健康發(fā)展，收到良好的社會(huì)效果。向陽(yáng)路街人大工委得知部分業(yè)主反映的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)問(wèn)題后，立即成立有人大代表參加的協(xié)調(diào)小組，先后多次聽取業(yè)主和選民聯(lián)系人意見。督促有關(guān)部門采取措施，走進(jìn)社區(qū)做好選民工作，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。廣開街人大工委得知部分小區(qū)吃水難問(wèn)題后，及時(shí)與人大代表共同疏導(dǎo)居民不滿情緒。隨后，人大代表在區(qū)人代會(huì)上提出建議，引起有關(guān)部門高度重視，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，居民吃水難問(wèn)題最終得到妥善解決，當(dāng)?shù)鼐用窦娂姺Q贊人大代表為群眾做了一件大好事。代表們通過(guò)提出建議、批評(píng)和意見的形式，對(duì)涉及群眾供暖、如廁、市場(chǎng)擾民等問(wèn)題積極呼吁，促進(jìn)了一批問(wèn)題的解決。

二是關(guān)愛弱勢(shì)群體，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。各街人大工委積極鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)愛、扶助弱勢(shì)群體的重要性，采取多種方式，積極籌資籌物，為弱勢(shì)群體送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。幾年來(lái)，萬(wàn)興街的區(qū)人大代表主動(dòng)捐款捐物，救助多名殘疾學(xué)生，為貧苦家庭發(fā)放救助金，慰問(wèn)貧困、殘疾家庭，受到廣大群眾高度稱贊。興南街人大工委號(hào)召社會(huì)各界向困難群眾獻(xiàn)愛心，人大代表紛紛捐款捐物，促進(jìn)了社區(qū)和諧。

三是豐富文化生活，凝聚社區(qū)民心。各街人大工委以活躍社區(qū)文化為切入點(diǎn)，在積極發(fā)揮代表作用的同時(shí)，充分利用代表單位資源優(yōu)勢(shì)，開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)活力。鼓樓街人大工委注重提升社區(qū)居民文化品位，采取多種形式，活躍社區(qū)居民的文化生活。利用街域文化活動(dòng)園地，經(jīng)常舉辦書畫展活動(dòng)，書畫作品大都來(lái)自人大代表和社區(qū)居民，形式多種多樣，風(fēng)格千姿百態(tài)，吸引了社區(qū)居民踴躍觀賞。部分人大代表發(fā)揮自身特長(zhǎng)，利用選民聯(lián)系日，向居民講解書法知識(shí)，提升社區(qū)居民文化品位，激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

三、創(chuàng)新拓寬思路，提高工委工作水平

在取得成績(jī)的同時(shí)，街道人大工委在工作中還存在著不容忽視的問(wèn)題。在組織代表關(guān)注基層民主建設(shè)方面還有欠缺，人大代表參與社會(huì)管理的渠道仍需拓寬；整合代表資源，發(fā)揮代表作用，參與社區(qū)建設(shè)方面還不夠平衡；組織代表圍繞法治社會(huì)建設(shè)開展調(diào)查研究，推進(jìn)政務(wù)公開的力度有待加強(qiáng)；有的街道人大工委缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)，工作思路簡(jiǎn)單化。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手提升街道人大工委工作水平。

一是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。街道人大工委要把民主法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓。一要積極為代表搭建社區(qū)基層民主建設(shè)的平臺(tái)，拓寬人大代表參與基層民主建設(shè)活動(dòng)的渠道。二要不斷溝通情況、及時(shí)暢通反映社情民意的信息與渠道。三要加大法治宣傳力度，認(rèn)真抓好基層法治宣傳教育。四要擴(kuò)大居民有序的政治參與力度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

二是進(jìn)一步拓寬人大代表知情知政渠道。各街人大工委要加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)，注重提高活動(dòng)實(shí)效。在深化和完善選民聯(lián)系網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極探索和拓寬新形勢(shì)下人大代表知情知政渠道。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織好代表列席會(huì)議、旁聽法院庭審、聽取重點(diǎn)工作匯報(bào)、視察檢查等方面活動(dòng)，為提高代表履職能力和水平服務(wù)，為代表知情知政創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民、了解社情民意的作用，通過(guò)依法履行職責(zé)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好條件。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)街道人大工委自身建設(shè)。各街人大工委的組成人員要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效績(jī)。要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度理論和人大工作的學(xué)習(xí)、研究與探索，在實(shí)踐中豐富工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作能力和水平。區(qū)人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道人大工委的工作指導(dǎo)和支持，為各街人大工委開展工作創(chuàng)造良好條件。