南開區(qū)人大常委會副主任 劉順源

發(fā)揮街道人大工委作用加快社區(qū)建設步伐

南開區(qū)人大常委會副主任 劉順源

隨著城市化建設步伐的不斷加快，街道已成為城市政權建設、區(qū)域經濟社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的重要基礎。做好街道人大工委工作，對于推進基層民主政治建設，加強街道黨工委對街道人大工作的領導和支持，發(fā)揮上情下達和下情上達的橋梁紐帶作用，促進基層社區(qū)建設，維護基層政治和社會的穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。

一、發(fā)揮工委自身優(yōu)勢，促進基層社區(qū)建設

南開區(qū)人大常委會依據地方組織法及區(qū)委關于進一步加強人大工作領導的決定，在全區(qū)12個街道建立了人大工委。實踐證明，各街人大工委緊密結合實際，創(chuàng)新思路，積極探索，在基層社區(qū)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為人大工作向社區(qū)延伸的平臺。

一是推動民主法治建設，依法共建平安社區(qū)。針對人民生活水平普遍提高，渴望平等參與社會事務這一社會需求，各街人大工委采取多種形式，把人大工作與平安社區(qū)建設有機結合起來，探索在社區(qū)中健全民主法治建設渠道。一是組織人大代表深入社區(qū)調研民主法治建設情況，促進社區(qū)居委會推行居務公開，在居務公開的內容和形式上提出具體意見，在居務公開的硬件上給予大力援助。二是大力開展法制宣傳教育活動，以紀念人民代表大會制度建立60周年為契機，在社區(qū)開展豐富多彩的宣傳活動，以知識競賽、座談會、文藝晚會、發(fā)放宣傳材料等形式對人民代表大會制度進行宣傳，聘請人大代表和社區(qū)普法宣傳員舉辦憲法、行政訴訟法等法律知識講座。三是建立人大代表社區(qū)工作站，定期組織人大代表與選民見面，征求社區(qū)群眾對“一府兩院”工作建議、批評和意見，及時向人大常委會和有關部門反映社區(qū)民意。

二是調動社會各方力量，攜手共建美麗社區(qū)。各街人大工委充分發(fā)揮代表優(yōu)勢,整合社區(qū)資源,依靠和動員社會力量積極參與，群策群力，為加強美麗社區(qū)建設出主意、辦實事、解難題。水上公園街人大工委充分發(fā)揮城區(qū)資源優(yōu)勢，制定了“整合社區(qū)資源，促進社區(qū)和諧發(fā)展”的工作思路，組織駐街企業(yè)中的人大代表圍繞美麗社區(qū)建設座談，獻計獻策。代表們關心社區(qū)建設的行動，樹立了人大代表良好形象，深受居民群眾歡迎。

三是充分發(fā)揮工委作用，搭建社區(qū)服務平臺。街道人大工委是區(qū)人大常委會派出機構，是黨和政府了解社情民意的前沿，體現(xiàn)群眾利益最直接，聯(lián)系群眾最密切，反映群眾呼聲最集中，在美麗社區(qū)建設，加強與人民群眾聯(lián)系，暢通社情民意渠道方面發(fā)揮了重要作用。一是為人大代表履職搭建平臺，使其成為建設美麗社區(qū)的參與者、實踐者

和監(jiān)督者，組織代表圍繞政治、經濟、文化以及人民群眾普遍關心的熱點問題進行專題調研，提出高質量建議，并督促辦理。二是為人民群眾反映社情民意搭建平臺，每年集中兩次組織代表與選民見面并建立代表聯(lián)系信箱，聽取群眾意見建議。

二、發(fā)揮代表自身優(yōu)勢，促進社區(qū)建設

人大代表來自各行各業(yè)，代表資源非常豐富。結合代表特點和優(yōu)勢，發(fā)揮好人大代表作用，對社區(qū)建設會起到很大的推動作用。

一是關注“熱點”“難點”，促進社區(qū)發(fā)展。通過發(fā)揮人大代表作用促進社會公平公正，維護社會穩(wěn)定，不斷推進美麗社區(qū)健康發(fā)展，收到良好的社會效果。向陽路街人大工委得知部分業(yè)主反映的產權性質問題后，立即成立有人大代表參加的協(xié)調小組，先后多次聽取業(yè)主和選民聯(lián)系人意見。督促有關部門采取措施，走進社區(qū)做好選民工作，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。廣開街人大工委得知部分小區(qū)吃水難問題后，及時與人大代表共同疏導居民不滿情緒。隨后，人大代表在區(qū)人代會上提出建議，引起有關部門高度重視，經過多次協(xié)調，居民吃水難問題最終得到妥善解決，當地居民紛紛稱贊人大代表為群眾做了一件大好事。代表們通過提出建議、批評和意見的形式，對涉及群眾供暖、如廁、市場擾民等問題積極呼吁，促進了一批問題的解決。

二是關愛弱勢群體，維護社區(qū)穩(wěn)定。各街人大工委積極鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，從維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識關愛、扶助弱勢群體的重要性，采取多種方式，積極籌資籌物，為弱勢群體送去黨和政府的關懷和溫暖。幾年來，萬興街的區(qū)人大代表主動捐款捐物，救助多名殘疾學生，為貧苦家庭發(fā)放救助金，慰問貧困、殘疾家庭，受到廣大群眾高度稱贊。興南街人大工委號召社會各界向困難群眾獻愛心，人大代表紛紛捐款捐物，促進了社區(qū)和諧。

三是豐富文化生活，凝聚社區(qū)民心。各街人大工委以活躍社區(qū)文化為切入點，在積極發(fā)揮代表作用的同時，充分利用代表單位資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的活動，增強社區(qū)活力。鼓樓街人大工委注重提升社區(qū)居民文化品位，采取多種形式，活躍社區(qū)居民的文化生活。利用街域文化活動園地，經常舉辦書畫展活動，書畫作品大都來自人大代表和社區(qū)居民，形式多種多樣，風格千姿百態(tài)，吸引了社區(qū)居民踴躍觀賞。部分人大代表發(fā)揮自身特長，利用選民聯(lián)系日，向居民講解書法知識，提升社區(qū)居民文化品位，激發(fā)了居民參與社區(qū)建設的積極性。

三、創(chuàng)新拓寬思路，提高工委工作水平

在取得成績的同時，街道人大工委在工作中還存在著不容忽視的問題。在組織代表關注基層民主建設方面還有欠缺，人大代表參與社會管理的渠道仍需拓寬；整合代表資源，發(fā)揮代表作用，參與社區(qū)建設方面還不夠平衡；組織代表圍繞法治社會建設開展調查研究，推進政務公開的力度有待加強；有的街道人大工委缺乏工作經驗和創(chuàng)新意識，工作思路簡單化。為此，應從以下幾個方面著手提升街道人大工委工作水平。

一是進一步推進基層民主法治建設。街道人大工委要把民主法治建設作為一項長期的重要工作來抓。一要積極為代表搭建社區(qū)基層民主建設的平臺，拓寬人大代表參與基層民主建設活動的渠道。二要不斷溝通情況、及時暢通反映社情民意的信息與渠道。三要加大法治宣傳力度，認真抓好基層法治宣傳教育。四要擴大居民有序的政治參與力度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正實現(xiàn)人民當家作主。

二是進一步拓寬人大代表知情知政渠道。各街人大工委要加強閉會期間代表活動，注重提高活動實效。在深化和完善選民聯(lián)系網的基礎上，積極探索和拓寬新形勢下人大代表知情知政渠道。加強代表學習培訓，組織好代表列席會議、旁聽法院庭審、聽取重點工作匯報、視察檢查等方面活動，為提高代表履職能力和水平服務，為代表知情知政創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民、了解社情民意的作用，通過依法履行職責，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，為構建和諧社會創(chuàng)造良好條件。

三是進一步加強街道人大工委自身建設。各街人大工委的組成人員要不斷增強法律意識、責任意識和服務意識，進一步完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效績。要加強對人民代表大會制度理論和人大工作的學習、研究與探索，在實踐中豐富工作經驗，努力提高工作能力和水平。區(qū)人大常委會要進一步加強對街道人大工委的工作指導和支持，為各街人大工委開展工作創(chuàng)造良好條件。