精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)水污染治理
——市人大常委會對水污染防治工作進(jìn)行專題詢問

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。天津作為全國最缺水、水環(huán)境最為薄弱的城市之一，依法做好水污染防治工作尤為重要。

今年1月，市十六屆人大四次會議通過《天津市水污染防治條例》，3月1日起正式實施，為水污染防治工作提供了重要法律保障。通過突出重點(diǎn)集中治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、完善制度強(qiáng)化水環(huán)境管理、落實責(zé)任健全監(jiān)督考核機(jī)制，我市水生態(tài)環(huán)境面貌得到顯著改善，為提升區(qū)域發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)宜居城市打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我市在水污染防治方面又有哪些新進(jìn)展？還存在哪些問題，下一步防治舉措是什么？

9月28日上午，市十六屆人大常委會第二十九次會議聽取并審議實施《天津市水污染防治條例》情況的報告時，采取了專題詢問的方式，市人大常委會組成人員通過深入調(diào)研，匯集了許多人大代表和市民普遍關(guān)注的問題。孫敬忠、李春峰、齊朝暉、王玉佩、劉曉琴、李燁勃、陳樹新、沈家聰委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問，市水務(wù)局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞、市農(nóng)委主任沈欣、市建委總工程師吳冬粵一一作出認(rèn)真回答。

防治工業(yè)污染：嚴(yán)格分類治理嚴(yán)打違法行為

從污染源頭看，我市水污染源主要來自三個方面，工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞水。

“天津作為工業(yè)體量較大、工業(yè)種類又比較齊全的城市，從源頭治理工業(yè)廢水更顯重要?！睖匚淙鸨硎?，首先是推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，解決分散污染問題?！皬?013年起，全市一律停止工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項目環(huán)評審批?！?/p>

同時，對現(xiàn)有工業(yè)污染項目，嚴(yán)格實行分類分批治理，對1144家廢水直排工業(yè)企業(yè)實行關(guān)停一批、遷入園區(qū)一批、接入污水處理廠一批、升級改造一批，目前已完成1127家，還有17家可年底完成治理；大力開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)超標(biāo)排放、偷排偷放等違法行為。

溫武瑞說，下一步，將開展造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造；繼續(xù)開展市級及以下工業(yè)集聚區(qū)詳查，積極推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作；加強(qiáng)對污水處理廠的管理，嚴(yán)格按照新排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

提標(biāo)改造污水處理廠：今年起三年完成110座

污水處理廠是水污染物排放的大戶，可以說占到了全市污水排放量的絕大多數(shù)。去年10月，我市實施了新修訂的污水處理廠排放地方標(biāo)準(zhǔn)，要求既有污水處理廠自2018年1月1日起執(zhí)行。

“改造的總體安排及進(jìn)展情況如何？這個新地標(biāo)的執(zhí)行對水生態(tài)環(huán)境改善將起到什么作用？”

“我市需要提標(biāo)改造的城鎮(zhèn)污水處理廠共有110座，計劃今年完成55座，明年完成53座，2018年完成2座?！本皭偨榻B，目前，提標(biāo)改造工作已全面啟動，14座已經(jīng)完工、運(yùn)行穩(wěn)定，5座正在建設(shè)，4座正在進(jìn)行招標(biāo)。

景悅說，執(zhí)行新地標(biāo)以后，出水主要污染物含量要減少一半，水質(zhì)將明顯改善，“這種改善不只體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，色度、懸浮物等感觀上比較明顯的項目，用肉眼就可以看得到。”

那么如何利用好提標(biāo)后的出水？景悅表示，一是進(jìn)入再生水廠進(jìn)行深度處理，之后進(jìn)入管網(wǎng)，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和景觀環(huán)境，二是通過河道調(diào)蓄、輸配，用于生態(tài)和農(nóng)業(yè)。

治理農(nóng)村水污染：一村一策采取不同處理方式

農(nóng)村地區(qū)是當(dāng)前水污染防治的一個薄弱環(huán)節(jié)。對于我市農(nóng)村污水處理情況，沈欣坦言，全市村莊數(shù)量眾多，分布較廣，村莊排水管網(wǎng)不健全，污水收集率、處理率都比較低。

“通過近幾年市農(nóng)委推進(jìn)清潔

村莊行動污水治理工作，我們感到，選擇合適的模式是既保證解決農(nóng)村生活污水問題，又確保設(shè)施長久運(yùn)行的基本途徑?！?/p>

沈欣介紹：“按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的要求，我們逐村分析，‘一村一策’，對于條件允許的村莊采取城鎮(zhèn)處理方式，充分發(fā)揮市、區(qū)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等污水處理站的輻射效用，提高集中污水設(shè)施利用率；對于人口規(guī)模較大、適宜鋪設(shè)管網(wǎng)的大部分村莊，采取‘管網(wǎng)+村污水處理站’方式；對于住戶較少且居住分散、鋪設(shè)主干管網(wǎng)不經(jīng)濟(jì)的村莊，采取‘單戶或聯(lián)戶凈化槽處理’方式。”

孫敬忠、李春峰、劉曉琴等委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問。市水務(wù)局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞等作出認(rèn)真回答。

治理黑臭水體：控源截污強(qiáng)化循環(huán)

“黑臭水體一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象。按照國家有關(guān)要求，直轄市要于2017年底前基本消除黑臭水體。目前天津黑臭水體的總量有多少？我們能不能如期完成國家的治理要求？”

“2015年底，我們共排查出張貴莊、陳臺子、小王莊排水河等25條（段）、117公里黑臭水體，涉及中心城區(qū)、濱海新區(qū)等9個區(qū)?！?/p>

景悅說，根據(jù)每條黑臭水體的不同特點(diǎn)，有針對性地選擇岸上控源截污、河道清淤疏浚、水體生態(tài)修復(fù)、水系連通循環(huán)等措施進(jìn)行治理。目前，已完成護(hù)倉河、北辰區(qū)宜興埠南十排干渠2條黑臭水體治理。同時，將大力推動其余23條黑臭水體治理，確保按時完成治理任務(wù)。

“一到汛期、夏季，很多河道的水質(zhì)還是不容樂觀，如何徹底改變中心城區(qū)二級河道水環(huán)境面貌？讓河道真正活起來？”

對于中心城區(qū)水環(huán)境問題，景悅說，水務(wù)局與市有關(guān)部門多次溝通協(xié)商，編制了《中心城區(qū)水環(huán)境提升規(guī)劃方案》，提出了“控源截污、消減負(fù)荷、強(qiáng)化循環(huán)”的治理思路。

“控源截污”，即以控制入河污染為目標(biāo)，治理污水直排口、完善雨污水管網(wǎng)等；“消減負(fù)荷”，即以削減河道水體污染負(fù)荷為目標(biāo)，建設(shè)兩座凈水廠，提升河道水質(zhì)；“強(qiáng)化循環(huán)”，即以強(qiáng)化水流動為目標(biāo)，新改擴(kuò)建河道取水泵站、打通沿線卡口節(jié)點(diǎn)，完善水循環(huán)體系。

景悅表示，規(guī)劃方案實施后，入河污染量將大幅消減，預(yù)計到2017年，中心城區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)河道水體循環(huán)流動。

建設(shè)海綿城市：新開項目規(guī)劃引領(lǐng)老城區(qū)改造同步實施

建設(shè)海綿城市是解決城市排水、蓄水，促進(jìn)水資源綜合利用的重要舉措，對緩解城市“逢雨必澇、雨后即旱”的情況具有積極意義。

吳冬粵介紹，目前正開展三方面工作，一是進(jìn)一步提高城市系統(tǒng)排水能力，二是提升綠色生態(tài)建筑建設(shè)水平，三是加快推進(jìn)大雨后城市防澇防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

“在項目實施過程中，我們不提倡大拆大建。對于新開工建設(shè)的項目，首先做好規(guī)劃引領(lǐng)，明確海綿城市建設(shè)要求，在土地出讓項目中，把建設(shè)要求納入到出讓合同中，保證新開項目不留遺憾；在對老城區(qū)進(jìn)行綜合改造期間，施加海綿城市的各項要求，保證在項目進(jìn)行中同步完成。”

吳冬粵表示，本市已成立了海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專家團(tuán)隊，建立了海綿城市技術(shù)研究實驗室，為早日形成符合本市特點(diǎn)的海綿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用技術(shù)打好基礎(chǔ)。同時，搭建監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，對雨季數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

“今年，天津申報了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，共涉及建設(shè)項目118個。其中解放南路50個，中新生態(tài)城68個?！眳嵌浾f，隨著方案深化，增加了舊區(qū)改造、雨水凈化、舊管網(wǎng)改造、水資源利用等一批項目。

專題詢問中，景悅等同志還介紹了多渠道增加生態(tài)用水、持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境管理等方面的舉措。委員們還就加大水污染區(qū)域合作、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)等提出意見建議。