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        精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)水污染治理
        ——市人大常委會對水污染防治工作進(jìn)行專題詢問

        2016-12-03 01:10:43
        天津人大 2016年10期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)

        精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)水污染治理
        ——市人大常委會對水污染防治工作進(jìn)行專題詢問

        水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。天津作為全國最缺水、水環(huán)境最為薄弱的城市之一,依法做好水污染防治工作尤為重要。

        今年1月,市十六屆人大四次會議通過《天津市水污染防治條例》,3月1日起正式實施,為水污染防治工作提供了重要法律保障。通過突出重點(diǎn)集中治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、完善制度強(qiáng)化水環(huán)境管理、落實責(zé)任健全監(jiān)督考核機(jī)制,我市水生態(tài)環(huán)境面貌得到顯著改善,為提升區(qū)域發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)宜居城市打下良好基礎(chǔ)。

        當(dāng)前,我市在水污染防治方面又有哪些新進(jìn)展?還存在哪些問題,下一步防治舉措是什么?

        9月28日上午,市十六屆人大常委會第二十九次會議聽取并審議實施《天津市水污染防治條例》情況的報告時,采取了專題詢問的方式,市人大常委會組成人員通過深入調(diào)研,匯集了許多人大代表和市民普遍關(guān)注的問題。孫敬忠、李春峰、齊朝暉、王玉佩、劉曉琴、李燁勃、陳樹新、沈家聰委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問,市水務(wù)局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞、市農(nóng)委主任沈欣、市建委總工程師吳冬粵一一作出認(rèn)真回答。

        防治工業(yè)污染:嚴(yán)格分類治理嚴(yán)打違法行為

        從污染源頭看,我市水污染源主要來自三個方面,工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞水。

        “天津作為工業(yè)體量較大、工業(yè)種類又比較齊全的城市,從源頭治理工業(yè)廢水更顯重要?!睖匚淙鸨硎?,首先是推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,解決分散污染問題?!皬?013年起,全市一律停止工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項目環(huán)評審批?!?/p>

        同時,對現(xiàn)有工業(yè)污染項目,嚴(yán)格實行分類分批治理,對1144家廢水直排工業(yè)企業(yè)實行關(guān)停一批、遷入園區(qū)一批、接入污水處理廠一批、升級改造一批,目前已完成1127家,還有17家可年底完成治理;大力開展專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊了企業(yè)超標(biāo)排放、偷排偷放等違法行為。

        溫武瑞說,下一步,將開展造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專項治理方案,實施清潔化改造;繼續(xù)開展市級及以下工業(yè)集聚區(qū)詳查,積極推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作;加強(qiáng)對污水處理廠的管理,嚴(yán)格按照新排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        提標(biāo)改造污水處理廠:今年起三年完成110座

        污水處理廠是水污染物排放的大戶,可以說占到了全市污水排放量的絕大多數(shù)。去年10月,我市實施了新修訂的污水處理廠排放地方標(biāo)準(zhǔn),要求既有污水處理廠自2018年1月1日起執(zhí)行。

        “改造的總體安排及進(jìn)展情況如何?這個新地標(biāo)的執(zhí)行對水生態(tài)環(huán)境改善將起到什么作用?”

        “我市需要提標(biāo)改造的城鎮(zhèn)污水處理廠共有110座,計劃今年完成55座,明年完成53座,2018年完成2座?!本皭偨榻B,目前,提標(biāo)改造工作已全面啟動,14座已經(jīng)完工、運(yùn)行穩(wěn)定,5座正在建設(shè),4座正在進(jìn)行招標(biāo)。

        景悅說,執(zhí)行新地標(biāo)以后,出水主要污染物含量要減少一半,水質(zhì)將明顯改善,“這種改善不只體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,色度、懸浮物等感觀上比較明顯的項目,用肉眼就可以看得到。”

        那么如何利用好提標(biāo)后的出水?景悅表示,一是進(jìn)入再生水廠進(jìn)行深度處理,之后進(jìn)入管網(wǎng),用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和景觀環(huán)境,二是通過河道調(diào)蓄、輸配,用于生態(tài)和農(nóng)業(yè)。

        治理農(nóng)村水污染:一村一策采取不同處理方式

        農(nóng)村地區(qū)是當(dāng)前水污染防治的一個薄弱環(huán)節(jié)。對于我市農(nóng)村污水處理情況,沈欣坦言,全市村莊數(shù)量眾多,分布較廣,村莊排水管網(wǎng)不健全,污水收集率、處理率都比較低。

        “通過近幾年市農(nóng)委推進(jìn)清潔

        村莊行動污水治理工作,我們感到,選擇合適的模式是既保證解決農(nóng)村生活污水問題,又確保設(shè)施長久運(yùn)行的基本途徑?!?/p>

        沈欣介紹:“按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的要求,我們逐村分析,‘一村一策’,對于條件允許的村莊采取城鎮(zhèn)處理方式,充分發(fā)揮市、區(qū)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等污水處理站的輻射效用,提高集中污水設(shè)施利用率;對于人口規(guī)模較大、適宜鋪設(shè)管網(wǎng)的大部分村莊,采取‘管網(wǎng)+村污水處理站’方式;對于住戶較少且居住分散、鋪設(shè)主干管網(wǎng)不經(jīng)濟(jì)的村莊,采取‘單戶或聯(lián)戶凈化槽處理’方式。”

        孫敬忠、李春峰、劉曉琴等委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問。市水務(wù)局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞等作出認(rèn)真回答。

        治理黑臭水體:控源截污強(qiáng)化循環(huán)

        “黑臭水體一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題,嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象。按照國家有關(guān)要求,直轄市要于2017年底前基本消除黑臭水體。目前天津黑臭水體的總量有多少?我們能不能如期完成國家的治理要求?”

        “2015年底,我們共排查出張貴莊、陳臺子、小王莊排水河等25條(段)、117公里黑臭水體,涉及中心城區(qū)、濱海新區(qū)等9個區(qū)?!?/p>

        景悅說,根據(jù)每條黑臭水體的不同特點(diǎn),有針對性地選擇岸上控源截污、河道清淤疏浚、水體生態(tài)修復(fù)、水系連通循環(huán)等措施進(jìn)行治理。目前,已完成護(hù)倉河、北辰區(qū)宜興埠南十排干渠2條黑臭水體治理。同時,將大力推動其余23條黑臭水體治理,確保按時完成治理任務(wù)。

        “一到汛期、夏季,很多河道的水質(zhì)還是不容樂觀,如何徹底改變中心城區(qū)二級河道水環(huán)境面貌?讓河道真正活起來?”

        對于中心城區(qū)水環(huán)境問題,景悅說,水務(wù)局與市有關(guān)部門多次溝通協(xié)商,編制了《中心城區(qū)水環(huán)境提升規(guī)劃方案》,提出了“控源截污、消減負(fù)荷、強(qiáng)化循環(huán)”的治理思路。

        “控源截污”,即以控制入河污染為目標(biāo),治理污水直排口、完善雨污水管網(wǎng)等;“消減負(fù)荷”,即以削減河道水體污染負(fù)荷為目標(biāo),建設(shè)兩座凈水廠,提升河道水質(zhì);“強(qiáng)化循環(huán)”,即以強(qiáng)化水流動為目標(biāo),新改擴(kuò)建河道取水泵站、打通沿線卡口節(jié)點(diǎn),完善水循環(huán)體系。

        景悅表示,規(guī)劃方案實施后,入河污染量將大幅消減,預(yù)計到2017年,中心城區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)河道水體循環(huán)流動。

        建設(shè)海綿城市:新開項目規(guī)劃引領(lǐng)老城區(qū)改造同步實施

        建設(shè)海綿城市是解決城市排水、蓄水,促進(jìn)水資源綜合利用的重要舉措,對緩解城市“逢雨必澇、雨后即旱”的情況具有積極意義。

        吳冬粵介紹,目前正開展三方面工作,一是進(jìn)一步提高城市系統(tǒng)排水能力,二是提升綠色生態(tài)建筑建設(shè)水平,三是加快推進(jìn)大雨后城市防澇防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

        “在項目實施過程中,我們不提倡大拆大建。對于新開工建設(shè)的項目,首先做好規(guī)劃引領(lǐng),明確海綿城市建設(shè)要求,在土地出讓項目中,把建設(shè)要求納入到出讓合同中,保證新開項目不留遺憾;在對老城區(qū)進(jìn)行綜合改造期間,施加海綿城市的各項要求,保證在項目進(jìn)行中同步完成。”

        吳冬粵表示,本市已成立了海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專家團(tuán)隊,建立了海綿城市技術(shù)研究實驗室,為早日形成符合本市特點(diǎn)的海綿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用技術(shù)打好基礎(chǔ)。同時,搭建監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),對雨季數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

        “今年,天津申報了海綿城市建設(shè)試點(diǎn),共涉及建設(shè)項目118個。其中解放南路50個,中新生態(tài)城68個?!眳嵌浾f,隨著方案深化,增加了舊區(qū)改造、雨水凈化、舊管網(wǎng)改造、水資源利用等一批項目。

        專題詢問中,景悅等同志還介紹了多渠道增加生態(tài)用水、持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境管理等方面的舉措。委員們還就加大水污染區(qū)域合作、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)等提出意見建議。

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