道杰

摘要：近些年來，政府和社會各界不斷對教育事業(yè)進行了大力投資，也逐漸重視教育事業(yè)在未來的發(fā)展，高?；椖康囊?guī)模在不斷擴建，所以對工程質量的要求越來越高，與此同時，對管理水平的認知與提升也有了更高的期望。文章通過對基建管理模式的特點以及控制原則需求等進行探討，希望對未來的高?；ü芾硖岢龈欣膶嵺`價值。

關鍵詞：基建工程；項目管理模式；高校建設；教育事業(yè)；工程質量 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU71 文章編號：1009-2374（2016）23-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.083

當前，高等學校的發(fā)展水平在不斷提高，已經由大規(guī)模擴張逐漸轉化為內涵建設，而高校的基建工程已經成為內涵建設的一個前提條件，所以在我國的很多高校當中都會面臨著這個基建問題，在未來怎樣擴建、怎樣新建等都會影響著學校在未來的發(fā)展。高?；ㄊ且粋€系統(tǒng)性的管理模式，無論是從項目的設計、報建，還是從招投標以及施工管理等方面都需要認真仔細地研究對待，因此，作為基建項目的負責部門如何管理到位都會對基建工作起到決定性的作用，它是貫穿整個項目的關鍵，也是高校在未來發(fā)展成敗的一個基礎。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項目管理措施，實現(xiàn)社會經濟效益的最終目的，同時也達到管理效果。

1 基建管理模式的特點

在我國的現(xiàn)階段，高等教育事業(yè)在突飛猛進的快速發(fā)展，然而基建項目在很大程度上卻制約了高校在未來的發(fā)展，正處于瓶頸期，由此我們可以看出，高校的基建管理正面臨著重新的定位以及革新。基建項目在高校管理工作當中有著自身的特點和規(guī)律性，它要服務于科研教學工作，雖然沒有經濟效益，但要確保管理功能的正常使用以及它的基本質量。此外，在高校的各個部門當中都要發(fā)揮出主要的作用，由于在使用功能上存在很大的差異，又有著很強的專業(yè)性，對此，在管理上也是存在一定困難的，也是需要我們不斷完善的。

第一，一般投資高?；椖康姆绞接卸喾N，其中包括有銀行貸款、國家撥款、社會捐建以及學校自籌等融資途徑，雖然方式是多種多樣的，但最終的目的都是為了給高校的基建獻出一份力量。但是投資的形式不同，這也就決定了在管理模式的方法上也存在一定的多樣性。

第二，在高?；ü芾懋斨?，最基本的一種屬性就是非盈利性的，這種方式主要是服務于高校的公共教育，也是最為基礎的一種基礎設施。通常情況下，高校的基建項目一般是由政府投資修建的，其目的就是為了更好地滿足社會效益以及完善辦學條件，所以更多的是關注了是否合法、工程質量以及各個監(jiān)控是否到位等，并不會考慮到項目管理當中的一些其他問題，這在管理模式當中也是一個弊端。

第三，由于在高校基建都是在校園內進行的，為了不影響學生的生活秩序以及校園內的正常教學環(huán)境，所以很多基建項目都是在放假期間完成的，這對于在施工期間的環(huán)境影響、安全性以及施工措施等方面都提出了一定的要求，如果我們只是按照傳統(tǒng)的模式進行管理，就不可能完成建設任務。

2 管理模式的主要類型

2.1 集中式的管理模式

為了提高基建的速度，作為學?？梢园鸦椖康脑O計以及施工全部的承包給一個施工企業(yè)完成，從征地、手續(xù)、材料以及設備等方面都交給施工企業(yè)來完成，這種承包方式不僅可以節(jié)約時間，而且可以通過施工企業(yè)的專業(yè)技術達到施工質量要求，提高建設速度，應用這種方法有利于控制和協(xié)調基建目標。同時，作為承包單位無論是從管理技術還是人才等方面都必須要具備專業(yè)的素質，從建筑設計、財務管理、專業(yè)知識以及施工組織等方面都應有豐富的管理經驗，這樣施工企業(yè)才能更有效地減少成本支出，提高工期效率，從而達到理想的建設目標。

2.2 分散式的管理模式

作為學校的基建管理部門可以把工程當中的每個項目進行分散式的委托，可以將征地、設計、設備材料以及施工等方面的保個環(huán)節(jié)分散式委托承包，同時與多個施工企業(yè)與提供設備材料供應商相合作、簽合同。各個單位之間的合作關系是平等的也是平行的，在應用這種管理模式時，通常都是用于單位較多、技術較復雜、規(guī)模非常大以及時間緊的工程項目當中，但是在應用這種模式時必須要依托于法律的支持，并且有一個良好的合作環(huán)境才能應用。只有在法制配合下，參與的施工單位才能有法可依，具有較強的合同意識，自覺有效地對其履行合同，行進正常的施工項目軌道當中。

3 高?；椖抗芾硌芯?/p>

在我國近些年以來，由于高校在基建方面的投資都在日益增加，無論是從管理模式上還是從應用模式上都有了很大的變化，所發(fā)揮的作用也大同小異，所以在新形勢下，完善的管理模式可以緩解資源緊張，也可以減少矛盾間的壓力，這對于提高高校的基建建設提供了一定的幫助。

第一，所謂項目部的管理模式也就是根據(jù)施工建設的要求，并且全面負責建設的管理過程，應用這種管理模式一般是以項目作為根據(jù)基礎，項目不同要由不同的管理部門進行監(jiān)管。在確定項目方案時，這個環(huán)節(jié)必須要由責任人提出，當一切決定后再由校方最后拍案。在一般條件下，負責人一般是高校當中選取出來的內部人員，但也有部分是外來人員負責的，這種情況一般會存在風險，所以不建議選用校外人員進行擔當負責人。在基建項目當中，基本建設的責任制作為項目的一個流程，并且要進行全面的管理，這對于提高工作效率有著一定的作用?；椖吭诮⒅氨仨氁M成一個指揮部，其中的人員配備要從各個部門當中選取出來，再分配成各個管理小組，而不能只通過一人來負責。指揮小組的工作應該是全面的，無論是從立項、研究報告、征地、建設施工以及規(guī)劃設計等方面均由整個管理小組進行確立，當項目結束后，再解散工作小組。通常情況下，應用這種模式一般是在具有建設任務繁雜、規(guī)模較大以及建設集中的學校當中。我們在應用這種模式時，就是為了可以提高它的工作效率以及明確責任，可以更好地協(xié)調各部門之間的關系，便于銜接，此外，也可以在有限的時間內集中人力物力完成建設任務，確保項目質量。然而，在這種項目管理當中，很多管理成員都是外來的，體現(xiàn)出沒有成熟的管理經驗、管理意識不強、水平有好有差等的特點，仍然是需要我們進一步解決的，在選用負責人時也存在很大的風險，其個人素質都會影響到整個項目質量，對此，在選擇這種模式時只適用具有較大彈性的投資建設當中。

第二，高校的基建建設是屬于計劃經濟體制下的一種管理模式，它的核心內容就是需要根據(jù)業(yè)務來設置和劃分職能部門，在當前的高校建設當中也是最常見的。在學校的基建處會設有很多的職能科室，其中包括基建處、發(fā)展計劃處、資產處以及招標辦等部門，而這些部門所代表的職能也是不同的，其中包括有招標采購、報建、合同管理、采購、設計以及維護等相關職能。例如，在招標采購當中所負責的項目是非常重要的，不管在基建的報建方面還是在招標工作等方面都需要全面的掌握。雖然這種模式是較為單一的，但可以提高業(yè)務水平、積累經驗等，適用于穩(wěn)定的高校建設。

第三，在基建項目當中還有一種模式是以項目為主導的，可以更好地協(xié)調各職能部門之間的關系，也就是說管理與職能并存的一種模式。項目制主要是履行了管理的職能，所以可以更好地發(fā)揮出它的制約作用。此外，還可以合理地利用人力資源，在各個部門之間相互溝通、信息交流，在項目管理中實現(xiàn)一協(xié)調和三控制的方針。在應用這種管理模式時，它的人員管理是較多的，所以較適用于較大的投資以及具有較大規(guī)模的基建項目當中，但這種模式也是相對較為理想的。

4 選擇管理模式的原則

第一，在基建管理模式中，不管是應用哪種，都存在一些利弊點。雖然缺點是不能避免的，然而也優(yōu)化了它的一些管理模式。我們在選用基建管理模式時，要審視它所存在的利弊關系，并且留下它的優(yōu)勢，控制它的缺點進行改進，對此在工程項目當中如果是涉及到了相關部門時必須要及時地溝通解決，把管理模式不斷進行優(yōu)化，從而為順利開展基建工程項目打下良好的基礎。

第二，學校不同，所以在環(huán)境方面也存在一定的差異，在基建管理時就必須要根據(jù)不同差異做出不同選擇。在基建管理時無論是從文化，還是從管理思路方面各個學校都有不同的概念，這就給管理隊伍上留有差異性。所以對于基建管理應用統(tǒng)一的模式并不能達到理想的效果，為了可以更好地促使基建項目的發(fā)展，就必須要從實際出發(fā)，結合基建項目的需求，選用科學的管理模式進行管理，從而達到理想的管理目的。此外，一個完善的管理模式不僅有利于教育工作，還可以不斷提高師資隊伍，促進工作積極性，在未來工作中奠定良好的基礎。

第三，在我國近些年以來，基建項目的管理式又產生了一種代建式，在這種模式當中我們可以看出，所有的管理模式都不是永恒的，隨著時代的變化而變化，市場隨著需求的變化在不斷發(fā)展進程，所以我們在選用基建管理模式時必須要具有一定的創(chuàng)新性以及時效性，這不僅可以確?；椖吭谖磥淼陌l(fā)展越來越好，同時也符合根據(jù)市場要求，在模式上的應用可以不斷創(chuàng)新、與時俱進。

5 結語

基建工作在高校的發(fā)展當中有著非常重要的作用，所以作為基建項目的負責部門如何管理到位，這對于基建工作起到決定性的作用，它是貫穿整個項目的關鍵，也是高校在未來發(fā)展成敗的一個基礎。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項目管理措施，實現(xiàn)社會經濟效益的最終目的，同時也達到管理效果。

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（責任編輯：周 瓊）