□柳 敏

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山東省村級文化建設(shè)類型比較與對策探討

□柳 敏

對山東省村級文化建設(shè)的調(diào)研顯示，各農(nóng)村社區(qū)在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)體系、公共文化保障機(jī)制等方面存在較大差異，村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、文化資源、地理區(qū)位等成為制約村級文化建設(shè)的重要因素。進(jìn)一步加強(qiáng)村級文化建設(shè)，需要大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；提升基層領(lǐng)導(dǎo)政治素養(yǎng)，明確以民為本的服務(wù)理念；發(fā)現(xiàn)并支持文化能人，充實(shí)村級文化建設(shè)的骨干力量；因地制宜，積極尋求有針對性和實(shí)效性的文化建設(shè)渠道。

村級文化建設(shè)；比較；對策

黨的十八屆三中全會以來，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”成為全面深化改革的重要任務(wù)之一。山東省作為農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，自2008年省委工作會議明確提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策以來，農(nóng)村文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，2015年6月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，明確了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在之前全省基本形成五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，突出了品牌建設(shè)、地方特色和基層公共文化建設(shè)。村級文化建設(shè)是公共文化體系建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點(diǎn)，為深入了解山東省基層文化建設(shè)的概況與問題，本課題組于2013年4月至2015年12月對山東省東、中、西部的10個行政村(或農(nóng)村社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各村在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)體系、公共文化保障機(jī)制等方面均存在較大差異，而村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層領(lǐng)導(dǎo)、文化資源、地理位置成為制約村級文化建設(shè)的重要因素，這也正是今后基層文化建設(shè)所要著力關(guān)注的層面。

一、村級文化建設(shè)的基本情況

課題組調(diào)研的十個村莊中，離所在城市市區(qū)30公里左右的有榮城上莊村(距榮城市約30公里)、陵縣張習(xí)橋村(距陵縣約35公里)、壽光市北南

河村(距壽光市約30公里)、高密市逄戈莊村(距高密市約30公里)、安丘市雹泉村(距安丘市約35公里)，距離市區(qū)最遠(yuǎn)的是東平縣中金山村(距東平縣55公里)、安丘市東山北頭村(距安丘市52公里)，離城市20-30公里的有諸城市的趙家榮子村和商河縣的張旺芝村，屬于城市郊區(qū)的有青島后田村。另外北南河村就在鎮(zhèn)政府駐地附近1公里處，雹泉村曾經(jīng)是鎮(zhèn)政府駐地，離鎮(zhèn)政府駐地最遠(yuǎn)的是高密縣逄戈莊村和商河縣張旺芝村，均離鎮(zhèn)政府駐地約10公里，諸城市趙家榮子村離孟疃鎮(zhèn)約8公里，其他村莊離鎮(zhèn)政府駐地約5-6公里。

(一)十村文化建設(shè)概況

從各村已有文化資源來看，課題組調(diào)研的十個村莊(社區(qū))中，可資借助的文化資源有著明顯的差異，一是有地理資源，如各類山川湖泊、海洋地貌、森林植被、礦產(chǎn)油氣等，如中金山村背靠金山，臨近山東省第二大淡水湖東平湖，雹泉村有多年奔涌不息的雹泉、北靠英雄山，張習(xí)橋村靠近馬頰河，東山北頭村靠近汶河和高崖水庫，逄戈莊村有著豐富的礦石，形成這些村落獨(dú)特的資源優(yōu)勢。二是歷史名人的故鄉(xiāng)或居住地，或有歷史積淀留下的豐富多彩的民俗文化，包括廟會山會、秧歌文化、戲曲文化、書畫文化等。如張習(xí)橋村二月二的簸籮節(jié)，雹泉村的廟會和李左車紀(jì)念館，逄戈莊村則是清代名臣劉墉的故鄉(xiāng)，這些歷史資源為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，2013年雹泉村被評為山東省歷史文化名村。

從各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，城市郊區(qū)的后田村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大，自1985年以來共引進(jìn)外資企業(yè)25家，積極發(fā)展工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，2011年，后田居民人均純收入達(dá)19000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過山東省人均水平(2011年，山東農(nóng)民人均純收入達(dá)到8342元)。逄戈莊村發(fā)展蔬菜種植和蔬菜加工業(yè)，村里的紡織業(yè)等企業(yè)也發(fā)展較大，另外村集體有采礦業(yè)和門面租賃等收入，集體經(jīng)濟(jì)也較為強(qiáng)大。2011年居民人均純收入約11000元，雹泉村、張旺芝村、趙家榮子村2011年人均純收入9000多元，其他5村沒達(dá)到山東農(nóng)民人均純收入平均水平。除后田村、逄戈莊村、雹泉村和北南河村，其余村莊集體經(jīng)濟(jì)也較薄弱。

從各村文化設(shè)施來看，基本上每個村或者有專門的文化休閑廣場，或者在村較大的空地上形成公共休閑健身區(qū)，截至2014年7月的調(diào)研，建立有農(nóng)家書屋(或圖書室)的有后田村、北南河村、張旺芝村和雹泉村共4村，趙家榮子村雖沒有書屋，離該地一里地的鄰村范家官村是社區(qū)活動中心，建有寬敞明亮的圖書閱覽室。活動廣場上安設(shè)體育健身器材的有后田村、張旺芝村、雹泉村、逄戈莊村共4村。建設(shè)有文化活動室的有4村，有展覽館或紀(jì)念館的3村，后田村有村史黨展覽室、逄戈莊村有劉墉紀(jì)念館(館內(nèi)有一些古代典籍和字畫)，鮑泉村有李左車紀(jì)念館。文化設(shè)施最齊全的是后田村，自1996年起即建設(shè)了村極圖書館，藏書1萬余冊，至2012年，后田社區(qū)已經(jīng)有8600平方米的綜合性社區(qū)文化教育中心，建設(shè)了圖書室和電子閱覽室、電影院、展覽室、文化活動廣場等公共文化設(shè)施。

從各村公共文化活動來看，免費(fèi)電影是最常舉辦的集體活動，后田村、東山北頭村、逄戈莊村、趙家榮子村、中金山村、北南河村、張旺芝村、張習(xí)橋村等8村每年放映多次免費(fèi)電影。逄戈莊村農(nóng)民日常公共文化活動主要是看電影和跳廣場舞，年節(jié)時期組織文體活動，如村委在春節(jié)時期組織煙花放映、扭秧歌、請雜耍隊表演，清明時組織轉(zhuǎn)秋千活動，節(jié)日時組織剪紙展覽、書畫展覽等，每年夏季劉墉后人在紀(jì)念館每天晚上放映電影，也吸引了不少村民觀看。雹泉村有廟會，并且因?yàn)殒?zhèn)民俗博物館就在村邊，村里還有李左車紀(jì)念館，鎮(zhèn)上每年舉行的鄉(xiāng)村旅游也帶動村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富了村民的文化活動。張習(xí)橋村則有二月二古會和業(yè)余劇團(tuán)及民眾自發(fā)組織的秧歌隊、健身隊，文化活動亦較為多樣，后田村組建了舞蹈隊、足球隊和登山隊、拳劍小組，如登山活動，是居民自發(fā)組織的，社區(qū)免費(fèi)出車，居民免費(fèi)參與。另外，每個月村里有免費(fèi)電影，年節(jié)時則組織居民自己表演文藝節(jié)目，不定期聘請專家講授國學(xué)，開展書架進(jìn)戶活動，辦理社區(qū)刊物，組織村民讀書并以考試的方式強(qiáng)化社區(qū)讀書氛圍。其他村莊主要是在年節(jié)時期由村委組織扭秧歌表演和舞龍舞獅，平日文化活動主要是村民自發(fā)地在空地上跳舞健身，一些愛好戲劇者會自發(fā)組織一群人吹拉彈唱，樂在其中。

(二)村民對村級文化建設(shè)的看法

為了解村民對村集體文化活動的態(tài)度與參與情況，在實(shí)地走訪外，本次調(diào)查發(fā)放問卷共350份，回收350份，其中有效問卷337份。農(nóng)民文化活動以家庭式消遣為主，從調(diào)研村莊來看，中青年農(nóng)民的空閑時間很少，在農(nóng)閑時節(jié)他們都會外出打零工或經(jīng)營副業(yè)，農(nóng)民勞動致富的勁頭很足。只有零星的休閑時間，勞累一天，消遣放松心情成為他們文化活動的主要訴求，因此，在問及“你平時有空一般做什么”(多項選擇)時，90.5%受訪村民以看電視為主，其次是聽音樂、聽廣播(占33%)和上網(wǎng)(占29.5%)，另外有很多的村民在農(nóng)忙之余和新朋好友、街坊鄰居在一起串門聊天(占28.3%)或打牌、打麻將(占19.6%)。

多數(shù)村莊由村委組織的文化活動并不多，秧歌、跳舞和放映電影是村民公認(rèn)最常組織的集體文化活動，而讀書、健身、各種性質(zhì)的比賽等活動都沒有很好的開展。村民覺得由村里主辦的文化活動沒有意思、活動形式單調(diào)，水平不高，四成的受訪者從不參加村集體組織的文化活動，二成的受訪者會偶爾參加，經(jīng)常參加者僅占5.6%。51.1%的村民認(rèn)為各級政府從沒舉辦過技術(shù)培訓(xùn)，59.4%的人從沒參加過各類形式的培訓(xùn)班。相較于集體文化活動，村民更愿意參加家庭文化活動，公共文化設(shè)施或活動的利用率和參與度較低。

調(diào)查顯示，村民對于文化建設(shè)在認(rèn)知上陷入了兩難境地，一方面認(rèn)為文化活動在自己生活中很重要或比較重要(67.3%)，另一方面又不愿意積極參加村里的文化活動。人們總體上對村里的集體文化活動滿意度較低，表示很滿意和較滿意的分別有6.8%和29.7%，表示不太滿意的占32%、不滿意的21.1%，很不滿意的有7.1%，說不清楚的占3.3%.但在經(jīng)常舉行村集體文化活動的村莊中，村民對村集體文化活動的評價更高，也更認(rèn)可基層領(lǐng)導(dǎo)對文化活動的重視。認(rèn)為鎮(zhèn)村鄰導(dǎo)重視或較重視的，有后田村(95%)、雹泉村(75%)和逄戈莊(74%)，東山北頭村(36%)，其他村的受訪者多表示一般或不重視。

表1 您對村里的公共文化活動是否滿意(百分比)

注：上莊村因?yàn)樵?jīng)組織過調(diào)查，沒有改善，故另有33.3%的人不填寫此題，張習(xí)橋村放棄填寫的4%，中金山村不填寫的占2.1%，后田村此項未做調(diào)查。

在“您認(rèn)為村里公共文化活動應(yīng)該由誰來推動”一題中，53.7%的受訪者認(rèn)為村里公共文化建設(shè)應(yīng)該由政府投入和宣傳動員，各有15.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該由村民主動參與和村干部重視并投入，這意味著近七成的受訪者把村集體文化活動的開展與投入寄托于政府力量。60.2%的受訪者認(rèn)為本村文化建設(shè)最需要解決的問題是增加政府經(jīng)費(fèi)投入和加大文化設(shè)施建設(shè)，14.5%的受訪者提出要豐富文化活動類型，提高文化活動水平，12.2%的受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)要重視，文化活動要堅持，另有8.9%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)文化骨干隊伍建設(shè)。

在“您覺得村里目前公共文化建設(shè)最大的困難是什么”的問題中，表示缺乏資金的有50.1%的受訪者，認(rèn)為缺乏領(lǐng)導(dǎo)的有23.4%，各有8.6%的受訪者認(rèn)為村民主動性不高及不知道如何搞，6.2%的人認(rèn)為村里組織不力，3%的人選擇其他。在問及“各村文化建設(shè)成績不一樣的主要因素”時，各選項及其比例見表2。

可見，在涉及如何推進(jìn)村級文化活動的問題中，受訪對象最為關(guān)注的是村集體或政府投入的資金因素，其次是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。盡管各村公共文化設(shè)施或活動類型有較大的劃一性，如建設(shè)公共休閑廣場、放映電影、自發(fā)形成的廣場舞或秧歌隊等，其實(shí)施效果卻有一定的差異性，這些差異源自村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、文化資源等方面的不同。

表2 你認(rèn)為各村文化建設(shè)成績 不一樣的主要因素有(多選)

二、村級文化建設(shè)的類型及影響因素分析

從農(nóng)村公共文化活動的硬件配套和軟件建設(shè)兩個角度來看，村級公共文化建設(shè)有如下三種類型：一是完備型，既有健全或相對健全的文化活動基礎(chǔ)設(shè)施，也在鎮(zhèn)村兩委或民間力量的大力倡導(dǎo)與推動下開展了持續(xù)的文化活動，具有相對完備的文化服務(wù)體系，各文化場館有專人負(fù)責(zé)、有文化活動計劃，如后田村、逄戈莊村和雹泉村。二是單一類，分為設(shè)施型和活動型。設(shè)施型指的是一些村莊已經(jīng)建立有一定的文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展文體活動的硬件較好，但公共文化活動開展不力，村里沒有形成有計劃的、持續(xù)的文化建設(shè)活動，已經(jīng)建成的文化休閑廣場或農(nóng)家書屋利用率不高，村民對村公共文化活動滿意度較低，如北南河村、張旺芝村?；顒有褪堑胤秸蛎癖娊M織了相關(guān)公共文體活動，但村莊公共設(shè)施較為落后。如張習(xí)橋村。三是薄弱類，一些村莊既沒有文化能人和地方政府發(fā)起豐富多彩的集體文化活動，也沒有建設(shè)群眾需要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，在村級文化的硬件和軟件建設(shè)方面乏善可陳，村委和上級文化管理部門對該地文化活動財政支持較少，多數(shù)村民也對政府組織的免費(fèi)電影基本不看，不太關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動和技術(shù)培訓(xùn)，看電視、聊天和打牌成為村民們主要的娛樂方式，上莊、中金山村的情況大抵如此。

對公共文化建設(shè)突出與滯后的村落進(jìn)行比較研究，可以發(fā)現(xiàn)，村莊的經(jīng)濟(jì)狀況、文化資源、地理位置、政府支持與當(dāng)?shù)匚幕O(shè)施、文化品種和文化投入緊密相關(guān)，由此，村莊文化建設(shè)結(jié)果有其差異性，亦在影響因素方面存在著共通性。

(一)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，是開展村級公共文化建設(shè)的根本基礎(chǔ)

調(diào)研顯示出，村莊集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大亦與村公共文化設(shè)施的完備呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)性。很多村莊的少部分村民非常富裕，但集體經(jīng)濟(jì)力量不強(qiáng)，所以相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)依然落后。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅體現(xiàn)為村莊整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，也會帶動村民家庭收入的提高，集體和個人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既能為村級公共文化建設(shè)提供財力支持，也使公共文化活動的開展能得到渴望改善文化生活的村民們積極響應(yīng)，村級文化建設(shè)方能步入良性發(fā)展?fàn)顩r，在“送”文化的外部力量推動下，生發(fā)出“種”文化的內(nèi)在需求與積極策動。

所調(diào)研的10個村莊中，集體經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的后田村，在村級文化建設(shè)方面走在最前列。在農(nóng)村公共文化的硬件建設(shè)方面，2006年,后田村投資2600余萬元建起了建筑面積8600多平方米的綜合性社區(qū)文化教育中心，內(nèi)設(shè)綜合電影院、村史展廳、黨建展廳、會議室、圖書室、電子閱覽室、健身房、辦公室等公共服務(wù)設(shè)施,全部免費(fèi)對居民開放。中心建成后每年都有后續(xù)投入建設(shè)，僅2011年村各項文化建設(shè)投資達(dá)2945772元，已形成一個中心(社區(qū)文化教育中心)、兩個廣場(文化廣場和海都廣場)、四個園區(qū)(國學(xué)園、和諧家園、農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范園)的物質(zhì)性文化活動場所。在農(nóng)村公共文化的軟件建設(shè)方面，后田村以建設(shè)和諧文化為中心，發(fā)揚(yáng)仁、孝、恕、謙的傳統(tǒng)文化內(nèi)核，加強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)。社區(qū)提倡居民終身學(xué)習(xí),聘請專家學(xué)者根據(jù)社區(qū)實(shí)際進(jìn)行授課,自行編纂《農(nóng)村家庭文化教育叢書》共計15冊,開展“家庭書架”活動,凡是家中安置書架的居民,社區(qū)免費(fèi)提供圖書；創(chuàng)辦報刊《海納百川》,記錄居民身邊發(fā)生的大事小情,倡導(dǎo)健康生活力式,為居民提供信息交流的平臺。

(二)基層領(lǐng)導(dǎo)重視，是升華村級文化建設(shè)層次的必要條件

村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大與外部資金的強(qiáng)力注入，只能有助于改善鄉(xiāng)村文化設(shè)施的硬件基礎(chǔ)，鑄就鄉(xiāng)村文化建設(shè)堅實(shí)的外殼，但村級文化建設(shè)的持續(xù)開展、文化活動水平的提升、文化活動類型的多樣，尤其是文化建設(shè)層次的升華則有賴于鎮(zhèn)或村基層領(lǐng)導(dǎo)施政理念的更新。當(dāng)前村級文化建設(shè)活動在山東省可謂緊鑼密鼓地開展，但多局限于經(jīng)費(fèi)的撥付、文化組織的成立、設(shè)備與設(shè)施的置辦和活動形式的安排，文化建設(shè)的引領(lǐng)者對什么是農(nóng)村文化、建設(shè)什么樣的農(nóng)村文化尚缺乏理論層面的理解與探討。目前學(xué)界的討論中對文化建設(shè)的頂層設(shè)計與目標(biāo)定位依然尚不明晰，一年來的調(diào)研使筆者更關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)在夯實(shí)物化形式的載體時，如何提升鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌與村民素養(yǎng)。

后田村文化建設(shè)的成就與村黨委領(lǐng)導(dǎo)重視有緊密關(guān)系，自1990年以來，后田村黨委在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，高度關(guān)注居民文化水平的提高，并在實(shí)踐工作中探索系列途徑，將提高居民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)和新市民化進(jìn)程結(jié)合起來。2012年，在了解民眾精神文化需求的基礎(chǔ)上，村委組織村民自己編寫百科全書，將原本應(yīng)該集中于農(nóng)家書屋的圖書分批送往村民家中，每月由黨員干部分樓道包干，開展讀書討論活動，而且還有計劃地組織村民每月進(jìn)行一次主題閱讀考試，根據(jù)考試成績進(jìn)行不同層次的物質(zhì)獎勵。這樣的活動極大調(diào)動了居民閱讀的積極性，不僅避免了農(nóng)家書屋閑置，也營造了深厚的書香氛圍。村民梁增娟就說：“我們這些‘老婆’本來也愛互相串門子，現(xiàn)在大家串門不再東拉西扯，而是喜歡互相幫忙背背書，挺有意思的。”[1]

(三)資源優(yōu)勢明顯，是地方文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的重要支撐

有些村莊村集體經(jīng)濟(jì)并不太強(qiáng)，但只要基層領(lǐng)導(dǎo)重視挖掘本地歷史、地理和文化資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，依然可在地方文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的建設(shè)中做出明顯成績。如逄戈莊村，正是在鎮(zhèn)委和村委的重視下，充分利用歷史名臣劉墉故里的歷史資源，在社會力量參與下建成了劉墉紀(jì)念館，并以紀(jì)念館為村文化建設(shè)的重要載體，開展書畫展、剪紙展、電影放映和旅游業(yè)等系列文化活動，得到當(dāng)?shù)卮迕竦母叨日J(rèn)可。另外，即使在一些交通并不便捷、村集體經(jīng)濟(jì)并不太發(fā)達(dá)的普通村莊，只要基層領(lǐng)導(dǎo)重視，挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，規(guī)劃開展相關(guān)文化活動，也可以取得良好的傳播效果，如鮑泉村每年的廟會和桃花節(jié)都會吸引大量游客光臨，當(dāng)?shù)卦擎?zhèn)政府駐地，群眾組織和參與文化活動的基礎(chǔ)較好，2012、2013年在雹泉村計生文化廣場舉辦慶三八頒獎文藝晚會中，村兩委表彰獎勵了“好婆婆”、“好媳婦”、“巾幗帶頭致富能手”等50余人[2]，不僅活躍了村文化活動，也有助于建設(shè)家庭和睦、鄰里和諧的社會關(guān)系。

陵縣的張習(xí)橋村，雖然村里的文化設(shè)施基礎(chǔ)較為薄弱，但基層領(lǐng)導(dǎo)非常重視開發(fā)二月二的傳統(tǒng)山會，將文化活動和商貿(mào)往來有機(jī)結(jié)合起來，既促進(jìn)了各村的商品流通，也豐富了村民的文化生活，更激發(fā)了傳統(tǒng)戲曲愛好者組織參與文化活動的熱情。即使是那些村級文化活動較少的村莊，山東積淀下來的秧歌文化、剪紙藝術(shù)和其他各類節(jié)慶習(xí)俗也為各地開展文化活動提供了便利的條件。

(四)文化能人帶動，是彰顯村級文化特色和活躍文化氛圍的內(nèi)在力量

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化能人在各村文化建設(shè)活動中發(fā)揮著重要職能，村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大與基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，有助于建設(shè)村公共文化活動的物質(zhì)載體和服務(wù)體系，而村文化活動能否開展起來、活動水平能否提高、活動類型能否多樣、村民是否樂于參加都與當(dāng)?shù)厥欠裼形幕苋说膸佑嘘P(guān)。雖然有的村莊很愿意在引入商業(yè)性文體活動方面投入資金，以開拓人們的眼界，充實(shí)村級文化活動，但不利于形成持久性的文化活動和真正讓民眾感受到參與文化創(chuàng)造與傳播的樂趣。政府能給各村文化建設(shè)雪中送炭，但激活當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)能量的卻是當(dāng)?shù)卮迕?。一切文化建設(shè)活動都是為了人的需要和人的發(fā)展，村級人才隊伍正是村文化建設(shè)的堅實(shí)主體，那些有一技之長，又熱衷文化活動的文化能人是發(fā)展村級文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要保證。發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕苋说膸幼饔?，利用身邊的熟人開展喜聞樂見的文化活動，不僅有助于開發(fā)保護(hù)地方文化傳統(tǒng)，也可以充分調(diào)動村民整體參與文化建設(shè)的積極性，各地文化活動的星星之火方能轉(zhuǎn)化成燎原之勢。

在后田村與雹泉村，村民們在文化匯演中，自編自演小品、戲劇等，用當(dāng)?shù)匕傩帐煜さ恼Z言，形象地傳達(dá)了鄰里、家庭和諧相處的傳統(tǒng)倫理觀念，化解了鄰居或家庭的矛盾，在地方文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。張習(xí)橋村的業(yè)余劇團(tuán)和東山北頭村的業(yè)余秧歌隊極大豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕睿谈昵f村的初中退休教師楊桂琴擅長剪紙和畫畫，不少喜歡剪紙的婦女們參與剪紙活動，并在村中舉行展覽，既充實(shí)了村民的閑暇生活，又傳承了民間優(yōu)秀文化。

三、比較視角下開展村級文化建設(shè)的對策

已有的治理和國家—社會關(guān)系理論提供了對于公共品供給力量的三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)因素決定著公共物品供給的質(zhì)量，良好的治理與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在分歧；第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計的重要性，良好的治理有賴于設(shè)計出對官員有效監(jiān)督和制裁的民主行政制度；第三種觀點(diǎn)重視社會因素(存在于商業(yè)、政府和家庭之外的自發(fā)協(xié)會)，認(rèn)為特定的組織和制度對政府的績效具有積極影響[3]。盡管對這些因素的重要性仍然有不同聲音，但課題組的調(diào)研表明，良好的村莊文化建設(shè)可以沒有優(yōu)勢的地理、歷史等文化資源，可以缺乏良好的區(qū)位條件和便捷的交通，但一定有兩個前提條件：集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和鎮(zhèn)村干部的切實(shí)重視。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)村級文化建設(shè)，我們需要關(guān)注如下因素：

(一)大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)力量

當(dāng)前村級文化建設(shè)的籌資渠道有三個，一是村民自籌，二是村集體配套，三是上級配套。上級配套時更考慮集約化，因?yàn)槊總€村實(shí)際情況不一樣，地方文化主管部門常常是集中投入集中建設(shè)，比如配合文化宣傳的具體要求，體現(xiàn)主旋律，建設(shè)文化長廊和鄉(xiāng)村文明一條街、文化大院和農(nóng)家書屋，或者給有一定基礎(chǔ)的秧歌隊提供服裝等設(shè)備，規(guī)模更大的村莊和鄉(xiāng)村中心社區(qū)，大多數(shù)建有文化廣場、農(nóng)家書屋和黨員遠(yuǎn)程教育中心。但人口不多的自然村，以及一些地方偏遠(yuǎn)的行政村，公共文化建設(shè)主要仰賴村民自籌或村集體支付。即使在已經(jīng)配備有基礎(chǔ)文化設(shè)施的村莊中，因?yàn)樨斦块T對于文化事業(yè)的撥款數(shù)量有限，且用途駁雜，基層政府的報刊訂閱費(fèi)、衛(wèi)生中心建設(shè)費(fèi)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和廁所改建費(fèi)等眾多文化、教育、衛(wèi)生、科技等方面的花費(fèi)亦有從文化經(jīng)費(fèi)中撥付，所以僅由中央或地方財政撥款來發(fā)展村級文化事業(yè)依然不敷使用，村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力注入，成為村級文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，調(diào)研表明，文化建設(shè)走在前列的村莊，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行者。

(二)提升基層領(lǐng)導(dǎo)政治素養(yǎng)，明確以民為本的服務(wù)理念

新中國成立以來的人民生活的改善和社會事業(yè)的進(jìn)步無疑是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這既加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民眾對他的信念，也對后續(xù)社會發(fā)展問題的解決提供一個樣板思路，即相信黨和政府。當(dāng)民眾生活有困難，地區(qū)發(fā)展面臨障礙時，普通民眾亦會生發(fā)這一樸素的要求，希望黨和各級政府提供給地方發(fā)展的物質(zhì)資助與政策支持。在我們的調(diào)研中，涉及到解決本村文化建設(shè)的困難時，73.5%的受訪者寄希望于政府的經(jīng)費(fèi)投入和上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，在民眾對強(qiáng)大政府的期待中，以及事實(shí)上政府對農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了積極倡導(dǎo)和有力推進(jìn)的理念與實(shí)踐的作用下，政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成為推動地方文化建設(shè)的共同希冀。

那些文化建設(shè)成就突出的村莊也是基層或中層領(lǐng)導(dǎo)非常重視的結(jié)果，因而領(lǐng)導(dǎo)自身的政治素養(yǎng)和施政理念亦關(guān)聯(lián)一個地區(qū)的文化建設(shè)成效。政治素養(yǎng)既包含著政治上的正確性及貫徹中央路線與精神的執(zhí)行力，也包含著正確的價值判斷和對地方長遠(yuǎn)發(fā)展的使命感。在施政理念方面，既有維護(hù)社會安定、推動地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的眼光向上的合作精神，也有造福地方百姓、關(guān)注長遠(yuǎn)未來、實(shí)現(xiàn)人生價值的為民請命的服務(wù)信念。體現(xiàn)在村級文化建設(shè)方面，許多中心社區(qū)有整潔明亮的農(nóng)家書屋、每月免費(fèi)電影、健身器材，但他們的利用率卻少有關(guān)注。文化建設(shè)不是送設(shè)施、送活動即算終結(jié)，而更需要考慮這些文化設(shè)施、文化活動是否合乎實(shí)際需要，是否落到實(shí)處，是否真正在培育新農(nóng)民、傳播新風(fēng)尚等方面發(fā)揮出作用，從當(dāng)前的娛樂型文化建設(shè)，向育農(nóng)民、富農(nóng)民方向發(fā)展。

(三)發(fā)現(xiàn)并支持文化能人，充實(shí)村級文化建設(shè)的骨干力量

面對當(dāng)前工業(yè)化與城鎮(zhèn)化浪潮下城市文化和大眾文化的沖擊，農(nóng)村文化的多樣性與鄉(xiāng)土性面臨著重大挑戰(zhàn)，無論是出于農(nóng)村文化建設(shè)形式上合理性與獨(dú)特性的謀劃，還是基于從內(nèi)涵上提升鄉(xiāng)土文化的心靈感召力、重建鄉(xiāng)民對家鄉(xiāng)的認(rèn)同、關(guān)切與依戀之情的考量，都需要充分挖掘與培養(yǎng)地方文化骨干，尤其是對地方傳統(tǒng)民俗有深刻把握，并能傳承當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗的文化能人。

在激蕩的文化建設(shè)潮流中，如何立足鄉(xiāng)村本土資源與風(fēng)土人情，甄別文化的良莠，有針對性地去濁揚(yáng)清，實(shí)現(xiàn)村級文化建設(shè)與整個時代潮流的對接與融合，并能保持本土文化在民眾中的認(rèn)同感與向心力，是當(dāng)前村級文化建設(shè)工作最迫切要關(guān)注的問題。在此過程中，對村落文化有深切關(guān)懷與建設(shè)熱忱的文化能人無疑是發(fā)展當(dāng)?shù)鼐褙敻坏闹匾獎恿Α?/p>

(四)因地制宜，積極尋求有針對性和實(shí)效性的文化建設(shè)渠道

由于各村莊地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式等方面的差異，對所有村莊按照一個模式、一套政策、一種思路進(jìn)行文化建設(shè)是不切實(shí)際的。尋求切中實(shí)際的多元化文化建設(shè)發(fā)展對策將是村級文化建設(shè)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。農(nóng)村文化建設(shè)不是對舊有傳統(tǒng)的舍棄，也不是城市文化的全面移植，而是在堅持鄉(xiāng)土特色上的創(chuàng)新與發(fā)展。千村一面的規(guī)模式村級文化復(fù)制，只會加速村落文化生態(tài)的衰落。

在廣播電視村村通之后，近三年山東省各地區(qū)基本按照建設(shè)文化大院(文化室)、圖書室、免費(fèi)電影、黨員遠(yuǎn)程教育中心和文化廣場的標(biāo)準(zhǔn)在各行政村和自然村進(jìn)行公共文化建設(shè)，這種硬性規(guī)定有助于集中人力、財力建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，但各村的自主選擇性不足，針對性不強(qiáng)，不同程度存在想要建立的沒有、已經(jīng)建立的沒使用的情形。調(diào)研顯示，設(shè)施的利用率不高、農(nóng)民群眾的參與率較低是各村文化建設(shè)中存在的普遍問題。因而建設(shè)村級文化應(yīng)當(dāng)有不同的模式而不宜一體式推進(jìn)。如有的村莊常住人口是老弱婦孺，他們對圖書室的建設(shè)要求并不迫切，更希望在老人、婦女健身方面和孩子的教育方面得到幫助。有的村莊圖書室已經(jīng)建立了，但開放時間與村民的工作時間或?qū)W習(xí)時間相沖突，有的村莊有健身器材和圖書室，但卻缺乏相關(guān)的知識培訓(xùn)與組織活動。有的村莊有具備一定實(shí)力的業(yè)余劇團(tuán)和秧歌隊，卻沒有得到有效地重視，如果在設(shè)備配套與表演培訓(xùn)方面有所引導(dǎo)，將有力推動地方文化建設(shè)。而在同一村莊內(nèi)部，由于性別、年齡與空閑時間的差異，群體間的文化需求存在差異，他們參與文化活動的意愿亦各不相同，如何因地制宜、因群而異地推動農(nóng)村文化建設(shè)是各地面臨的共同挑戰(zhàn)，為此，各級政府需要整合各村文化發(fā)展情形，在培植地方文化隊伍的過程中，介紹地方成功經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀建設(shè)模式，使村級文化建設(shè)事業(yè)煥發(fā)旺盛的生命力。

在村民家庭文化生活日益豐富的同時，農(nóng)村文化建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一方面，村民普遍對村集體活動的冷漠，另一方面，不少村莊信教民眾逐漸增加，在村莊活動公共性與村集體權(quán)威性的衰落中，我們隱約而沉痛地感到鄉(xiāng)村吸引力的減退，眾多學(xué)者也呼吁當(dāng)前文化建設(shè)要彰顯公共性[4][5]，調(diào)整農(nóng)村文化建設(shè)方向，重點(diǎn)開展農(nóng)村集體合作型的文化活動，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化基因，不僅為農(nóng)民，也為城里人提供那溫存心底的精神家園。在此，農(nóng)村文化建設(shè)不僅是培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的應(yīng)有之義，也是重建中國人精神家園與恢復(fù)中國文化多樣性的內(nèi)在要求。

[1]王娉.嶄新的《二十四史》無人睬——如何喚醒“農(nóng)家書屋”里的“休眠圖書”[N].青島日報.2013-4-13.

[2]張偉.安丘市輝渠鎮(zhèn)雹泉村舉辦慶三八頒獎文藝晚會[DB/OL].安丘新聞網(wǎng).2013-3-11,http://www.newaq.com/Article/zjlb/201303/442714.htm.

[3] [美]蔡曉莉著，劉麗譯.中國鄉(xiāng)村公共品的提供：連帶團(tuán)體的作用[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2006(2)：105.

[4]吳春梅,石紹成.鄉(xiāng)村公共精神：內(nèi)涵、資源基礎(chǔ)與培育[J].前沿,2010(7)：131-135.

[5]容中逵.鄉(xiāng)村社會教化的式微與再造[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2011(9)：198-203.

2015-11-21

山東省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目(J12WC52),青島市社會科學(xué)規(guī)劃項目(QDSKL140720)。

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院，山東 青島，266109

柳 敏(1974- )，女，漢族，歷史學(xué)博士，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：鄉(xiāng)村社會史。

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1008-8091(2016)02-0091-07