綜合報道/本刊記者張巖松張莎莎

數(shù)字看煙臺
——煙臺市國資委力促市管企業(yè)全面發(fā)展

“十三五”期間，煙臺市國資委將繼續(xù)在實現(xiàn)七個“新”的基礎上，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深化改革和轉型升級。

2016年是“十三五”開局之年，在七個“新”成績的基礎上，煙臺市國資委提出未來五年要逐步建成一批具有較強投融資、資本運作、產業(yè)整合能力的國有資本投資運營公司，培育發(fā)展一批治理規(guī)范、經營高效、競爭力強的骨干企業(yè)，造就一批德才兼?zhèn)?、善于經營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，使國有企業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。

取得七個“新”成績

進入“十二五”以來，煙臺市國資委深入不斷創(chuàng)新思路，深化國有企業(yè)改革力度，推動煙臺國企國資更加注重經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，工作趕超進位、走在前列，主要體現(xiàn)在七個“新”。

規(guī)模效益邁上新臺階。煙臺市管企業(yè)通過踐行“解放思想轉觀念，調整思路謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實”的理念，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展，經濟效益大幅度提升?！笆濉币詠?，市管企業(yè)累計完成項目建設投資720余億元。煙臺港30萬噸礦石碼頭等多個項目已投入運行，煙臺至淄博450公里輸油管道項目將于近期投入試運行；冰輪集團“退城進園”項目按期完成，張裕國際葡萄酒城、東方電子智能產業(yè)園、藍天鈦合金緊固件等項目如期推進。

結構布局呈現(xiàn)新變化。市管企業(yè)的結構布局和國有資本配置進一步優(yōu)化，國有資本功能進一步放大，國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強。通過引入企業(yè)內部員工、戰(zhàn)略投資者等多種經濟成分，打造出混合所有制經濟員工持股的“煙臺樣本”。

發(fā)展方式取得新轉變。自2012年開始，在全國地市級國資委首推商業(yè)模式創(chuàng)新，市管企業(yè)5個商業(yè)模式入選全省30個優(yōu)秀商業(yè)模式。萬華化學等23戶權屬企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，萬華化學第五代MDI技術開發(fā)成功，標志著萬華化學的技術創(chuàng)新能力達到世界一流水平。

國際化戰(zhàn)略實現(xiàn)新成效。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成了參與和引領國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢。

服務社會做出新貢獻?！笆濉蹦?，18戶市管企業(yè)上繳稅費達到45億元、吸納就業(yè)人口52020人，分別比“十一五”末的2010年增長73.1%、38.37%。

體系建設邁出新步伐。多措并舉強監(jiān)管，下大力氣提效能，切實加強企業(yè)風險防范，健全完善防止利益沖突機制，防止國有資產流失。通過對各項監(jiān)管制度的梳理，建立完善了企業(yè)領導人員任職回避、公務回避和報告說明制度，加強關聯(lián)方交易監(jiān)管，建立企業(yè)關聯(lián)方交易監(jiān)管制度，推動企業(yè)積極打造“法治國企”、“陽光國企”。

改革設計形成新舉措。研究提出“2535”改革舉措，并制定了“1+N”改革實施意見及配套文件，力爭國企國資改革各項工作走在前列。

制定四個總目標

“十三五”期間，煙臺市國資委將繼續(xù)在實現(xiàn)七個“新”的基礎上，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深化改革和轉型升級。

提升綜合經濟實力。市管企業(yè)四項主要經濟指標（營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資產總額）實現(xiàn)“翻一番”。培育1戶企業(yè)年營業(yè)收入向1000億邁進，2戶企業(yè)年營業(yè)收入超過100億元，2戶企業(yè)年營業(yè)收入超過50億元。

優(yōu)化國有資本布局。在市管企業(yè)中，實現(xiàn)行業(yè)布局更加集中、企業(yè)布局更加科學、區(qū)域布局更加合理、產權結構更加優(yōu)化。培育一批全球布局、跨國經營、具有較強國際競爭力的跨國公司，發(fā)展一批源自煙臺、全國布局、海外發(fā)展的企業(yè)集團。

增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。市管企業(yè)廣泛應用適于企業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，同時引進培養(yǎng)一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮在提升自主創(chuàng)新能力、加快轉型升級、履行社會責任中的引領和表率作用，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

國企國資改革成效明顯?；窘⒁怨苜Y本為主、服務與監(jiān)管并重、分層分類全覆蓋的國資監(jiān)管體系，并全面建立協(xié)調運轉、有效制衡的市管企業(yè)法人治理結構，形成以資本為紐帶的管控體系，管理層級控制在合理范圍。

規(guī)劃七個新路徑

為了實現(xiàn)綜合經濟實力提升、國有資本布局優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力增強等目標，煙臺市國資委以深化改革和轉型升級為主線，規(guī)劃了適合其自身發(fā)展的七個路徑。

一是實施創(chuàng)新驅動，增強核心競爭能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力；加大創(chuàng)新政策支持，落實“一視同、兩激勵、兩獎勵”政策；鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，建立以“互聯(lián)網+”為主要方向的商業(yè)模式創(chuàng)新體系,以商業(yè)聯(lián)盟為抓手，大力推進發(fā)展“互聯(lián)網+傳統(tǒng)業(yè)”新興業(yè)態(tài)。

二是實施提質增效，激發(fā)企業(yè)內生動力。深化內部市場化改革，真正實現(xiàn)企業(yè)自主經營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰；治理無效低效企業(yè)，加快推動國有資本從不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)退出；健全現(xiàn)代財務審計制度，嚴格執(zhí)行國家財務會計法律法規(guī)，以上市公司標準規(guī)范市管企業(yè)財務管理和會計核算，提高財務信息質量；全面提升企業(yè)管理水平，深化全面預算管理、全面風險管理、全面質量管理、投資管理、安全生產管理。

三是實施資本運營，提高資源配置能力。提高資產證券化水平，加快市管企業(yè)及優(yōu)質權屬企業(yè)核心業(yè)務資產上市步伐；穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，以推進企業(yè)上市、引進各類社會資本參與國有企業(yè)改革、實施員工持股、投資參與非公經濟發(fā)展為主要實現(xiàn)形式，分類分層推進混合所有制改革；擴大市場化開放式重組，積極增量引入社會資本。

四是實施開放合作，增強融合發(fā)展能力。實施“走出去”戰(zhàn)略，引導企業(yè)按照國際貿易規(guī)范和國際慣例參與國際市場競爭,在更大范圍更廣領域配置要素資源,培育源自煙臺的跨國公司；提升“引進來”質量，鼓勵企業(yè)加強與世界500強等跨國公司、國際行業(yè)龍頭企業(yè)的對接合作；完善國際化運營管理機制，提升境外發(fā)展的質量和效益水平。

五是實施人才強企，提升根本保障能力。推進市場化用工分配機制，建立長效激勵約束機制，培養(yǎng)高素質人才隊伍。

六是實施規(guī)范治理，提高決策執(zhí)行能力。健全公司法人治理結構，探索建立職業(yè)經理人制度，增強履行社會責任的意識。

七是實施有效監(jiān)管，增強導向服務能力。準確把握國資機構定位和監(jiān)管重點，改進國有資產監(jiān)管方式和手段，推進服務型機關建設。

責任編輯/藍玉才