廖魯興　王慶新

（泉州出入境檢驗檢疫局　福建泉州　352000）

食品進口商分級評價模型構(gòu)建

廖魯興王慶新

（泉州出入境檢驗檢疫局福建泉州352000）

分析檢驗檢疫監(jiān)管工作中食品進口商評價指標的構(gòu)成，采用德菲爾法確定一級指標和二級指標的權(quán)重，構(gòu)建了食品進口商檢驗檢疫監(jiān)管分級評價模型，為檢驗檢疫部門實施進口食品分類監(jiān)管提供指南。

進口食品；進口商；分級評價；模型

1　前言

食品進口商是進口食品安全首要責任主體，進口商主體責任是否落實直接影響檢驗檢疫監(jiān)管實施方式。本研究對反映食品進口商主體責任落實的要素進行分析，并采用德菲爾法建立食品進口商檢驗檢疫監(jiān)管分級評價模型，旨在為進口食品分類監(jiān)管提供依據(jù)。

德菲爾法又稱專家咨詢法，是依據(jù)系統(tǒng)程度對事物的發(fā)展狀態(tài)或趨勢進行調(diào)查、分析和判斷的方法，具體實施步驟為：①遴選相關(guān)專家，一般不超過20人；②制定調(diào)查表，通過郵件的形式將調(diào)查表發(fā)放給專家實施調(diào)查，讓專家對因素的重要性做出判斷；③回收問卷進行匯總分析，確定各因素的權(quán)重值。

2　食品進口商分級評價指標體系構(gòu)成

2.1分級評價指標確定

分級評價指標是通過是否會影響檢驗檢疫監(jiān)管制度的運行效率來確定，以下是與進口食品檢驗檢疫監(jiān)管制度運行效率密切相關(guān)的指標。

2.1.1基本情況

食品進口商從事進口食品年限越長，檢驗檢疫部門所獲取的監(jiān)管信息可能就越多；進口量越大，則從一定程度上表明進口商的質(zhì)量越穩(wěn)定，質(zhì)量自控水平相對較高。

2.1.2制度落實情況

在進口食品檢驗檢疫監(jiān)管中，進口商越嚴格落實備案、境外審核、召回和銷售記錄等制度，表明進口商的質(zhì)量安全意識越高，產(chǎn)品質(zhì)量管控能力相對更好。

2.1.3報檢情況

食品進口商依法履行報檢，報檢信息、提供資料的真實性以及報檢后預約檢驗檢疫的時效性，直接影響著檢驗檢疫監(jiān)管行為的實施和產(chǎn)品的合格評定。

2.1.4產(chǎn)品檢驗檢疫情況

食品進口商經(jīng)營的進口食品被檢驗檢疫部門檢出安全衛(wèi)生項目不合格次數(shù)多，表明該進口商主體責任落實較差，檢驗檢疫部門需加嚴監(jiān)管。

2.2綜合評價模型

根據(jù)上述分析，食品進口商分級評價指標體系由兩個層次的指標組成，基中第一層包括基本情況、制度落實情況、報檢情況和產(chǎn)品檢驗檢疫情況等4大項指標，第二層包括11項指標。具體見表1。

表1　食品進口商分級評價指標體系構(gòu)成

根據(jù)權(quán)重法，食品進口商分級評價模型可以表示為：

其中：F代表進口商分級評價值；Fi代表進口商基本情況、制度落實情況、報檢情況和產(chǎn)品檢驗檢疫情況等評價值，Ki表示各主要因子提供的信息比率，是對應的因子Fi的權(quán)重。

3　指標權(quán)數(shù)的確定

3.1征求專家意見

進口商分級評價指標權(quán)數(shù)的確定采用德菲爾法。經(jīng)征求20名專家的意見，結(jié)果見表2。

3.2指標權(quán)數(shù)的計算

根據(jù)表2中專家意見統(tǒng)計各項指標對食品進口商評價的影響程度。每一類評價結(jié)果分別賦予相應的分數(shù)：非常重要-4分，比較重要-3分，一般-2分，不重要-1分。各二級指標得分=∑（某類評價樣本數(shù)×該類評價對應分數(shù)）/總樣本數(shù)。以一級指標“基本情況”——二級指標“從事進口食品年限”為例，其得分=（0×4+9×3+11×2+0×1）/20=2.45。計算各二級指標占上一級指標得分的權(quán)重和各一級指標占總分的權(quán)重，最終形成進口商分級評價指標體系，詳見表3。

表2　專家對各項指標的影響程度意見匯總

表3　食品進口商分級評價指標體系及其權(quán)重表

4　指標評價標準

指標評價分為4級，最高級A級，其次為B級，再其次為C級，最低級為D級。除基本情況外，評價依據(jù)以進口商最近2年的相關(guān)信息為準；如果進口商成立不足2年，則以成立之日起到當前日的信息為準。各指標評價標準詳見表4。

表4　食品進口商分級指標評價標準

（續(xù)表4）

5　食品進口商分級綜合評價

5.1單項指標評分

設定各指標評價等級評分為：A檔評分為90分-100分；B檔評分為80分-89分；C檔評分為60分-79分；D檔評分為60分以下。為準確計算各指標評價分數(shù)，采用功效系數(shù)法，計算公式如下：

單項指標分數(shù)=本檔基礎分+調(diào)整分

公式（1）適用于“從事進口食品年限”和“近2年進口批次量”兩個指標（指標定量數(shù)值與制度效率正相關(guān)）。

公式（2）適用于其他指標（指標定量數(shù)值與制度效率負相關(guān)）。

5.2綜合評分

根據(jù)各項指標的得分，計算出綜合評價得分，其計算公式為：

式中：J、Z、B、C分別為基本情況、制度落實情況、報檢情況、產(chǎn)品檢驗檢疫情況等4類一級指標得分；

kJ、kz、kB、kC分別為基本情況、制度落實情況、報檢情況、產(chǎn)品檢驗檢疫情況等4類一級指標所對應的權(quán)數(shù)；

Ji、Zi、Bi、Ci分別為基本情況、制度落實情況、報檢情況、產(chǎn)品檢驗檢疫情況等4類一級指標所對應的二級指標得分；

ki為評價指標體系中二級指標的權(quán)數(shù)。

5.3食品進口商分級確定與檢驗檢疫分類監(jiān)管措施

根據(jù)上述評價方法，得出食品進口商的綜合評分，并按照表5進行分級。

表5　食品進口商分級評價對應表

2年內(nèi)因違法違規(guī)受到檢驗檢疫行政處罰的，直接降為D級。

對不同級別的食品進口商，檢驗檢疫機構(gòu)實施不同的檢驗檢疫監(jiān)管措施。對A級進口商，可實施比正常比例更低的查驗和比正常監(jiān)測比例更低的抽檢；對B級進口商，可實施正常比例的查驗和抽檢；對C級進口商，實施加嚴監(jiān)管，批批查驗和比正常比例更高的抽檢；對D級進口商，實施批批查驗和抽檢，要求企業(yè)提供自檢報告，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，可以取消其進口資格。

6　應用實例

以泉州檢驗檢疫局轄區(qū)兩家食品進口商為例，運用該分級評價模型對其進行評分，見表6、表7。

表6　食品進口商分級評價指標情況匯總

表7　食品進口商評分及分級結(jié)果

7　結(jié)語

隨著進口食品的不斷增加，分類監(jiān)管是進口食品監(jiān)管模式改革的必然方向。分類監(jiān)管必須基于科學的風險評估，評估的要素既包括產(chǎn)品本身的潛在危害，也包括進口商、境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商主體責任的落實以及生產(chǎn)國家（地區(qū)）食品安全管理體系是否完善等。食品進口商是進口食品經(jīng)營鏈條中的一個重要主體，其責任的有效落實有助于減輕檢驗檢疫監(jiān)管的壓力。建立食品進口商檢驗檢疫監(jiān)管分級評價模型，為檢驗檢疫部門實施口食品分類監(jiān)管提供了科學指南，也將引導進口商主動落實主體責任，提升質(zhì)量自控水平，更加有效保障進口食品安全。

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Research on Setting up Classified Assessment Model of Imported Food Importers

LIAO Luxing，WANG Qingxin
（Quanzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Quanzhou，F(xiàn)ujian，352000）

This article analyses evaluating index for the imported food importers in inspection and quarantine，Delphi method was adopted to assign the weighting of first and second order index，and set up a model of classified assessment for imported food importers.This model will provide the guidelines of classified supervision to imported food for the Entry-Exit inspection and quarantine departments.

Imported Food；Importers；Classified Assessment；Model

F752

E-mail：liaolx87@126.com

國家質(zhì)檢總局科技計劃項目（2015IK031）

2016-06-06