孔昭君，任鵬燕

國民經(jīng)濟動員鏈潛力釋放機理研究

孔昭君，任鵬燕

（北京理工大學管理與經(jīng)濟學院國民經(jīng)濟動員教育培訓中心，北京100081）

國民經(jīng)濟動員鏈是動員任務(wù)的載體，也是國民經(jīng)濟動員潛力釋放的渠道與途徑。國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)的運作機理表現(xiàn)為資源流動性、各參與部門間的相互鏈接關(guān)系，所以國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)應(yīng)注重于資源間的依賴性與配套性，著重解決短板問題。同時應(yīng)強化各參與者之間的合作機制建設(shè)、適應(yīng)性和應(yīng)變能力建設(shè)，著力提高國民經(jīng)濟動員鏈的系統(tǒng)效能。

國民經(jīng)濟；動員潛力；動員鏈；運作機理

國民經(jīng)濟動員是隨著戰(zhàn)爭的產(chǎn)生和發(fā)展逐步形成的，又在時代發(fā)展的推動下不斷豐富和完善。它是通過動員國民經(jīng)濟以實現(xiàn)資源的超常規(guī)供給。來滿足應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要的經(jīng)濟活動。國民經(jīng)濟是由橫向各種經(jīng)濟活動微觀單位、縱向形形色色經(jīng)濟活動縱橫交錯形成的一個龐大而復雜的大系統(tǒng)。本文深入剖析國民經(jīng)濟動員鏈的形成和運行機理，借此分析國民經(jīng)濟動員潛力的釋放過程，以期為動員潛力調(diào)查和建設(shè)提出具有實踐意義的指導性建議。

一、國民經(jīng)濟動員潛力是國民經(jīng)濟體系的一種內(nèi)在屬性

國民經(jīng)濟動員潛力是國家通過一定的動員機制，可以直接或者間接轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的經(jīng)濟實力，是國民經(jīng)濟體系被動員時轉(zhuǎn)化的一種特定經(jīng)濟實力。

國民經(jīng)濟動員的本質(zhì)是實現(xiàn)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源的超常規(guī)供給，這種資源指一切人、財、物、信息等對應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急有用的資源，通常以物資資源為主。無論是何種資源，都直接來源于國民經(jīng)濟體系，國民經(jīng)濟動員活動要實現(xiàn)這些特定資源的超常規(guī)供給，又依賴于這些資源的生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力。國民經(jīng)濟體系的根本目的是通過系統(tǒng)經(jīng)濟活動全面保障人民所需要的各種物資和非物資生活需求，提高人民的生活水平。危態(tài)下，國民經(jīng)濟體系面臨動員需求時，需要保障危機應(yīng)對過程中各種資源的超常規(guī)供給，這種保障能力與常態(tài)下人民生活水平的保障能力是一脈相承的。也就是說，國民經(jīng)濟動員潛力在常態(tài)下寓于國民經(jīng)濟體系中，服務(wù)于經(jīng)濟體系建設(shè)，是國民經(jīng)濟體系被動員時的一種屬性[1]。

動員潛力雖然直接表現(xiàn)為一種或多種物資的供給能力，但是國民經(jīng)濟系統(tǒng)是一個復雜的巨系統(tǒng)，一類或幾類物資的生產(chǎn)都會牽扯出相當多的國民經(jīng)濟部門，正因為如此，國民經(jīng)濟動員潛力和動員真實能力之間一直存在較大出入，這也是國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)難以攻克的難點。

二、國民經(jīng)濟動員潛力釋放依賴于動員鏈

（一）國民經(jīng)濟動員鏈是動員任務(wù)的載體，是保障物資超常規(guī)供給的鏈條

國民經(jīng)濟動員的資源保障活動涉及多種參與主體、多種經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)配合。黃薇首先提出了國民經(jīng)濟動員鏈的概念，把參與國民經(jīng)濟動員資源保障活動的各類主體、各個行業(yè)、各種產(chǎn)品和技術(shù)有序協(xié)調(diào)、彼此依賴的工作網(wǎng)絡(luò)鏈條稱為國民經(jīng)濟動員鏈[2]?？渍丫?012）[3]著眼于應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的資源保障全過程，參考常態(tài)下供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的運行規(guī)律對國民經(jīng)濟動員鏈做了詳細論述，明確了國民經(jīng)濟動員鏈的運行規(guī)律和運行特點。隨后，越來越多的學者投入國民經(jīng)濟動員鏈的研究中，王成敏（2012）[4]強調(diào)超常規(guī)的生產(chǎn)能力取決于超常規(guī)的生產(chǎn)要素的供給能力，這取決于常態(tài)下的動員準備和危機狀態(tài)下的動員手段。李紫瑤（2013）[5]等歸納了兩類活動、兩個階段的4種分鏈的混合功能鏈內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了國民經(jīng)濟動員鏈運作中各環(huán)節(jié)的銜接機制。張紀海和張勸勸（2013）[6]借鑒國民經(jīng)濟動員鏈概念，通過分析石油產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建出中國石油動員鏈，是一個具體的國民經(jīng)濟動員鏈實例。

目前，關(guān)于國民經(jīng)濟動員鏈的理論研究成為國民經(jīng)濟動員領(lǐng)域的研究熱點，對國民經(jīng)濟動員鏈的概念已基本達成共識：宏觀層面，國民經(jīng)濟動員鏈是一個把輸入的原材料輸出為動員產(chǎn)品的有機系統(tǒng)，如圖1所示。微觀層面，國民經(jīng)濟動員鏈是一個圍繞動員需求，各主體、各行業(yè)、各部門協(xié)同保障的復雜系統(tǒng)。其主要特點可歸納為：（1）國民經(jīng)濟動員鏈以滿足動員物資需求保障為目標，動員鏈的整個運作過程都以高效、精準地滿足動員需求為宗旨，以敏捷性為第一要素，弱化了經(jīng)濟性要求。（2）動員鏈是多種參與主體各司其職、協(xié)同工作、缺一不可的有機鏈條，比如煤炭動員需要勘探部門、開采部門、運輸部門等協(xié)同工作。（3）動員鏈以動員保障物資為基點，分為動員物資籌集和動員物資調(diào)配兩大過程。（4）國民經(jīng)濟動員鏈的運作環(huán)境復雜而特殊，具有極強的不確定性，隨時面臨斷鏈的風險和變鏈的挑戰(zhàn)。

（二）國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)是動員時期抽組國民經(jīng)濟體系的部分形成的保障資源超常規(guī)供給的有機整體

馬克思曾經(jīng)指出：“生產(chǎn)直接是消費，消費直接是生產(chǎn)”。國民經(jīng)濟系統(tǒng)是一個不可分割的整體，國民經(jīng)濟的每個部門生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎都要提供給其他部門作為生產(chǎn)消耗用，每一個部門的在生產(chǎn)中又都要消耗其他部門的產(chǎn)品，所有的經(jīng)濟活動都從屬于國民經(jīng)濟系統(tǒng)。那么，是否每次動員活動都要動員國民經(jīng)濟系統(tǒng)所有部門呢？顯然不是，國民經(jīng)濟動員鏈充分說明需要動員的只是特定供給鏈條上的部分國民經(jīng)濟部門。動員任務(wù)大到應(yīng)對民族戰(zhàn)爭危機，小到處置區(qū)域小規(guī)模突發(fā)事件，不同的動員任務(wù)需要動員的各經(jīng)濟主體顯然不同，國民經(jīng)濟動員鏈就是基于具體動員任務(wù)，從國民經(jīng)濟系統(tǒng)中抽組出為動員任務(wù)服務(wù)的各經(jīng)濟部門形成協(xié)調(diào)工作的有機系統(tǒng)。

本文國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)的邊界從縱向和橫向兩個方面進行界定。從組建國民經(jīng)濟動員鏈的初衷來考慮，國民經(jīng)濟動員鏈是為完成特定資源的供給保障任務(wù)，依據(jù)資源生產(chǎn)相關(guān)性節(jié)節(jié)向上游聯(lián)動，那么動員聯(lián)動到哪一個環(huán)節(jié)，則取決于動員任務(wù)特性。如，2008年汶川大地震中，帳篷缺乏，政府對整個帳篷生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈——防水布、骨架材料、廢塑料進行調(diào)控，采用“限塑令”等調(diào)控手段[7]；而2014年新疆于田地震的救災(zāi)動員，政府只通過緊急調(diào)運帳篷、限制帳篷的其他用途等就基本滿足了災(zāi)區(qū)需求[8]。再者，國民經(jīng)濟動員是為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急服務(wù)的，“時間就是生命”，從資源投入到產(chǎn)品供給的延遲時間必須在動員時限所允許的范圍內(nèi)。例如，為保證災(zāi)區(qū)人民溫飽，進行糧食動員，任務(wù)下達后再開始糧食種植顯然是來不及的，此時國民經(jīng)濟動員鏈也就不可能縱向延伸至種植環(huán)節(jié)。綜上，國民經(jīng)濟動員鏈的縱向邊界主要是由動員任務(wù)需求量和動員時限所決定的。

如果說國民經(jīng)濟動員鏈縱向連接的是各動員參與層級，那么橫向邊界界定的就是各層級的范圍。要界定國民經(jīng)濟動員鏈橫向邊界，必須清楚動員需求引起部門生產(chǎn)變化的波及原理，如圖2所示。

當危態(tài)發(fā)生時，動員物資需求猛增，國民經(jīng)濟遵循的投入產(chǎn)出原則使物資需求猛增所帶來的影響沿著原材料供給方向不斷向上游部門傳遞，也就形成國民經(jīng)濟動員鏈縱線主鏈條，即國民經(jīng)濟動員鏈縱向核心層級。這種對原材料需求的增加除縱向拉伸原材料的產(chǎn)出外，短時間內(nèi)可以通過壓縮周圍原材料競爭企業(yè)的原材料投入量來滿足。比如糧食動員，糧食生產(chǎn)依賴于電力熱力的供應(yīng)，而電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)部門除供應(yīng)糧食生產(chǎn)外，更多地供應(yīng)于諸多工業(yè)部門等，糧食動員對電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)部門的超常規(guī)需求，可以通過壓縮對其他部門的供應(yīng)來滿足。動員需求數(shù)量和時間不同，被壓縮的部門種類和數(shù)量也不同。本文把動員時間內(nèi)由于縱向動員主鏈條產(chǎn)量增加而需要被壓縮的橫向產(chǎn)業(yè)部門邊界作為國民經(jīng)濟動員鏈的橫向邊界。

如此，國民經(jīng)濟系統(tǒng)就形成了垂直供需、橫向協(xié)作共同服務(wù)于國民經(jīng)濟動員需求的有機網(wǎng)鏈，即國民經(jīng)濟動員鏈。當然，動員鏈的各參與主體因為其具有的核心技術(shù)、掌握的核心資源不同，在動員鏈中所起的作用、所占據(jù)的地位也不相同。動員鏈一般以具有核心技術(shù)、核心資源、擁有核心競爭力的部門為鏈核，對整個動員鏈的運行節(jié)奏和效能起到?jīng)Q定作用，其他參與企業(yè)扮演核心企業(yè)的配套角色。關(guān)于這一點，很多研究動員聯(lián)盟的文獻中都有核心企業(yè)或聯(lián)盟盟主的相關(guān)論述等[9-11]。

由于應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的資源需求具有極強的不確定性，隨著突發(fā)情況的不斷變化，動員活動的不斷推進，動員需求會不斷發(fā)生變化，前一秒大批生產(chǎn)的物資后一秒可能被叫停，本來沒有過多需求的物資可能需求劇增。所以動員鏈的邊界會隨著動員任務(wù)的變化不斷做出調(diào)整，也就是說，動員鏈的橫向和縱向邊界具有一定的伸縮性，但這種伸縮性具有可預(yù)見性，因為這種伸縮只限定在前文論述的擁有縱向需求、橫向協(xié)作關(guān)系的企業(yè)范圍內(nèi)。本文界定動員鏈邊界的實際意義亦在于此。

（三）國民經(jīng)濟動員潛力依賴于國民經(jīng)濟動員鏈輸出為現(xiàn)實動員能力

國民經(jīng)濟動員活動是對動員潛力的發(fā)掘、組織和使用，使其轉(zhuǎn)化為特定物資的超常規(guī)供給能力，這種潛力的發(fā)掘、組織、使用依賴于國民經(jīng)濟動員鏈運作系統(tǒng)，并直接顯化為動員鏈的輸出能力。也就是說，如果沒有國民經(jīng)濟動員鏈，國民經(jīng)濟動員潛力根本不能成為現(xiàn)實的物資保障能力。

如果用V表示現(xiàn)實動員能力；P表示動員潛力；則存在如下關(guān)系

其中，μ表示國民經(jīng)濟動員系數(shù)，直接體現(xiàn)為國民經(jīng)濟動員鏈的動員效能。μ越大，表示國民經(jīng)濟動員鏈的動員效能越大；μ越小，表示國民經(jīng)濟動員鏈的動員效能越小；如果μ＝0，則動員潛力無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動員能力。

三、國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)運作機理研究

國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)作為一個有機系統(tǒng)，各參與部門是其動員對象，資源按需保障是其動員目標，如何實現(xiàn)各主體間無縫銜接以及資源高效輸出是其運作的核心內(nèi)容。

（一）動員鏈系統(tǒng)資源流動特性

系統(tǒng)科學認為，系統(tǒng)中各個體之間存在著物質(zhì)流、能量流、信息流等不同形式的“流”，國民經(jīng)濟動員鏈是國民經(jīng)濟動員期間組建的資源保障鏈，資源是系統(tǒng)中主要的“流”形式，并且隨著資源流動伴隨著信息流、能量流等，系統(tǒng)中流的渠道是否暢通，周轉(zhuǎn)迅速到什么程度，都直接影響系統(tǒng)的演化過程[12]。為了使資源在動員鏈系統(tǒng)中的流動像在一個企業(yè)中一樣流暢，在此首先來分析動員鏈系統(tǒng)資源流形成的最低標準：

1.動員鏈縱向?qū)蛹壻Y源產(chǎn)出能力一致性約束。按照瓶頸約束模式，系統(tǒng)的整體效能不是由最強的那部分決定的，而是受系統(tǒng)中最薄弱部分制約，國民經(jīng)濟動員鏈整體資源產(chǎn)出能力由能力最低的那個環(huán)節(jié)決定。

其中，i為動員鏈縱向各層級，從最終產(chǎn)品層級（i＝1）到動員鏈上游邊界（i＝m）；Fi為國民經(jīng)濟動員鏈的各參與層級的資源產(chǎn)出能力；F為國民經(jīng)濟動員鏈的系統(tǒng)產(chǎn)出能力。

2.動員鏈縱向?qū)蛹壻Y源供給時間約束。一方面，國民經(jīng)濟動員受動員時限制約，所以國民經(jīng)濟動員的各參與成員的生產(chǎn)周期必須在動員時限所允許的范圍內(nèi)。

其中，i為動員鏈縱向各層級，從最終產(chǎn)品層級（i=1）到動員鏈上游邊界（i＝m）；Ti為各層級資源產(chǎn)出時間；T為動員允許時限。這是最基本的時間約束條件，另一方面，為保證資源流動的連續(xù)性必須滿足

其中，i為動員鏈縱向各層級，從最終產(chǎn)品層級（i=1）到動員鏈上游邊界（i＝m）；ti+1為第i+1層級為第i層級供貨的間隔期；ti為第i企業(yè)資源投入間隔期。

3.動員鏈縱向?qū)蛹夁B續(xù)運轉(zhuǎn)資源產(chǎn)出量約束。國民經(jīng)濟動員鏈連續(xù)運轉(zhuǎn)的前提是各層級原材料投入量必須滿足生產(chǎn)需求，否則動員鏈就會出現(xiàn)斷裂。即

其中，i為動員鏈縱向各層級，從最終產(chǎn)品層級（i＝1）到動員鏈上游邊界（i＝m）；Ni+1為第i+1層級資源產(chǎn)出量；Ni為第i層級產(chǎn)出需求量。

4.動員鏈縱向?qū)蛹壻Y源一致約束。為保證國民經(jīng)濟動員鏈的順利銜接，鏈條上一層級的輸出資源規(guī)格必須完全符合下一層級資源輸入要求，如尺寸要求、公差要求等

其中，i為動員鏈縱向各層級，從最終產(chǎn)品層級（i＝1）到動員鏈上游邊界（i＝m）；Qi為第i層級資源規(guī)格；Qi+1為第i+1層級資源規(guī)格。

動員鏈系統(tǒng)資源流形成的這些基本要求也是動員鏈系統(tǒng)構(gòu)建和運作的基本前提條件，動員鏈系統(tǒng)一旦成功構(gòu)建并開始運作，資源流也就呈現(xiàn)一種穩(wěn)定狀態(tài)，維納在《控制論》一書中指出，對于一個輸入輸出有延遲的有機穩(wěn)定系統(tǒng)，對于輸入f（t），總能得到的一個穩(wěn)定的輸出f（t-τ）。其中，f（t）是一個關(guān)于時間t的函數(shù)，t從負無窮到無窮，τ為系統(tǒng)輸入輸出固定延遲時間[13]。對于國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)，系統(tǒng)運作時間僅在動員鏈系統(tǒng)存在的時間范圍內(nèi)，即t是從動員開始到動員結(jié)束，動員鏈系統(tǒng)穩(wěn)定性要求資源必須以一定的節(jié)奏源源不斷的穩(wěn)定流動，即對于資源輸入f（t）總有輸出f（t-τ）與之對應(yīng)，只有這樣才能保證動員資源保障活動持續(xù)穩(wěn)定推進，實現(xiàn)資源保障過程的增值效應(yīng)。

（二）動員鏈系統(tǒng)各參與部門“鏈接”工作特性

本文參考物理學中鏈傳動理論來理解國民經(jīng)濟動員鏈在資源傳遞過程中各參與部門的工作原理。從鏈傳動理論來理解動員鏈中的“鏈”，除代表動員鏈系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)鏈形式外，還可以理解為“鏈接”含義，圖3為物理學中常見的傳動鏈示意圖。

鏈輪外緣都具有特殊形狀的輪齒，輪齒和鏈的鏈節(jié)嚙合。當主動輪1以一定的速度旋轉(zhuǎn)時，其輪齒依靠嚙合力驅(qū)使鏈條以速度運動，鏈的鏈節(jié)依靠嚙合力驅(qū)使從動輪2以一定的速度旋轉(zhuǎn)，這樣主動軸的運動和動力就借傳動鏈傳遞給從動輪，并完成了兩個輪軸之間的鏈接。借助上述的鏈傳動理論，結(jié)合動員鏈的運作特點，可以把主動輪1看作是動員鏈縱向下游部門，從動輪2看作是其上游原材料部門，鏈條就可以看作是連接下游部門和上游原材料部門的紐帶；同理，也可以將主動輪1看作是橫向核心企業(yè)，從動輪2看作是配套企業(yè)，則鏈條就可以看作是連接核心企業(yè)和配套企業(yè)的紐帶。這樣動員鏈部門間的相互作用機理就清晰可見，擴充到整個國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)，其“鏈接”工作原理可以通過圖4來簡單描述，其中圓圈代表了動員各參與部門鏈輪，線條即為傳動鏈條。需要特別說明的是，動員鏈各參與部門之間的關(guān)系錯綜復雜，所以系統(tǒng)中往往存在多個傳動鏈接，需求和協(xié)作的關(guān)系也不可能僅僅發(fā)生在兩個主體之間，所以一個傳動鏈接中可能存在多個從動輪，同時，一個傳動鏈接中的主（從）動輪可能是另一個鏈接中的從（主）動輪。

動員傳動鏈的啟動顯然是由動員需求主動軸帶動的，然后逐漸傳遞到整個動員鏈系統(tǒng)，使整個動員傳動鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。動員鏈上每個鏈輪運行不僅自身不能停止，而且必須一個相繼一個地有序跟進，即動員鏈運作具有時間上的繼起性。動員鏈各參與部門鏈輪必須同時存在，缺一不可，任何一個參與部門鏈輪的故障都可能使得整個“傳動系統(tǒng)”陷入癱瘓，即動員鏈運作具有空間并存性。那么，為了達到整個動員傳動鏈高效運轉(zhuǎn)，整個系統(tǒng)必須通力合作、協(xié)調(diào)配合、無縫鏈接，只有這樣才能實現(xiàn)動員資源保障過程中的協(xié)同效應(yīng)。

四、對動員潛力建設(shè)的若干啟示

立足國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)運作機理來分析動員潛力問題，有利于更科學地理解動員潛力，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段對動員潛力認識片面性的局面，為動員潛力調(diào)查和建設(shè)提供有益的啟示。

首先，從國民經(jīng)濟鏈的縱橫網(wǎng)鏈組織結(jié)構(gòu)來看，動員潛力的釋放是一個系統(tǒng)協(xié)同輸出的過程，動員鏈的系統(tǒng)性告訴我們系統(tǒng)潛力由其組成部分決定但卻不等于其組成部分之簡單求和，動員潛力調(diào)查工作不能只停留在對各部門存量等數(shù)據(jù)的簡單匯總統(tǒng)計。一方面要開展“互聯(lián)網(wǎng)+”動員潛力調(diào)查模式，實現(xiàn)動員潛力數(shù)據(jù)定期上報、實時更新，保證動員統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時準確；另一方面要建立數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行加工過濾，對數(shù)據(jù)進行甄別評估，其實質(zhì)就是要分析資源間的依賴性和配套性，發(fā)現(xiàn)潛力短板并有針對性的進行潛力建設(shè)。

其次，從國民經(jīng)濟動員“鏈接”工作原理來看，動員潛力的釋放有賴于動員聯(lián)動運作平臺的建設(shè)和部門間銜接機制的完善。即動員潛力的釋放主要依賴于以下3個方面的工作建設(shè)。

1.系統(tǒng)嚙合力建設(shè)。這種嚙合力表現(xiàn)為動員發(fā)生時刻部門間快速建立動員合作的能力，傳動鏈正常運轉(zhuǎn)依賴于輪齒和鏈節(jié)的標準化設(shè)計，動員鏈的有效運作也需要標準化的“接口”，建立部門共享機制，打破部門間合作壁壘，建立統(tǒng)一的信息交流方式，強化信息平臺的兼容性和聯(lián)通性，只有這樣才能實現(xiàn)整個系統(tǒng)信息共享、過程同步、響應(yīng)敏捷的無縫“鏈接”，真正達到縱向貫通、橫向互聯(lián)的高效運作模式。

2.系統(tǒng)免疫力建設(shè)。國民經(jīng)濟動員鏈系統(tǒng)的免疫力主要是針對國民經(jīng)濟動員復雜多變的運行環(huán)境提出的。如，福建泰寧“5·8”泥石流災(zāi)害救援工作期間，強降雨天氣一直持續(xù)，救援物資等供給保障任務(wù)必須在惡劣的強降雨條件下進行。惡劣的運行環(huán)境可能會使國民經(jīng)濟動員鏈運轉(zhuǎn)受阻甚至發(fā)生斷鏈，系統(tǒng)免疫力建設(shè)是指針對可能面臨的環(huán)境條件或根據(jù)動員經(jīng)驗，強化國民經(jīng)濟動員鏈的某一環(huán)節(jié)能力，通過加強系統(tǒng)的抗破壞力來適應(yīng)外部多變環(huán)境。

3.系統(tǒng)效能建設(shè)。國民經(jīng)濟動員活動是國家調(diào)控和干預(yù)的國民經(jīng)濟管理活動，具有政府主導和干預(yù)性。國民經(jīng)濟動員鏈的效能建設(shè)主要是指政府的指導和干預(yù)效能建設(shè)，各參與政府部門必須分工明確、有的放矢、責任落實，統(tǒng)一計劃和組織動員工作，確保整個指揮工作毫無差池的落實到每個實施部門。

總之，通過對國民經(jīng)濟動員鏈潛力釋放內(nèi)在機理的研究表明，國民經(jīng)濟動員潛力轉(zhuǎn)化為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源保障能力，依賴于整個國民經(jīng)濟體系，國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)也必須引入系統(tǒng)思維，從全局著手，從局部優(yōu)化，綜合施策，以期全面提高國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)水平，確保應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急資源供給，為國家安全提供穩(wěn)定支撐。這恰是國民經(jīng)濟動員動員的題中之義，亦其根本目的是也。

[1]王建軍，孔昭君.關(guān)于國民經(jīng)濟動員潛力的理論研究[J].北京理工大學學報（社會科學版），2009，11（5）：23-30.

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Study on the Potential Release Mechanism based on National Economy Mobilization Chain

KONG Zhaojun，REN Pengyan
（Mobilization of National Education and Training Center，School of Management and Economics，Beijing Institute of Technology，Beijing 100081，China）

The national economy mobilization chain is the carrier of mobilization tasks，it is also the channels and ways that national economy mobilization potential release.The operation mechanism of national economy mobilization chain characterized by resources liquidity and mutual link relations between all involved departments，so national economy mobilization potential construction should focus on the resource dependence and compatibility，solve the problem of short board，at the same time，should strengthen the cooperation mechanism construction between each participant，adaptability construction and strain capacity construction，increase the system efficiency of national economy mobilization chain.

national economy；mobilization potential；mobilization chain；running mechanism

C93

A

1009-3370（2016）06-0114-05

10.15918/j.jbitss1009-3370.2016.0615

[責任編輯：孟青]

2016-06-27

國家自然科學基金資助項目（71473015）

孔昭君（1963—），男，教授，博士生導師，E-mail：kongzi@bit.edu.cn