朱曉聚+劉圓圓
【摘 要】長期以來,人們關注較多的是城市人口的養(yǎng)老問題,而對農(nóng)村的養(yǎng)老問題關注較少。隨著我國人口老齡化的速度不斷加快,未富先老的形式不斷嚴峻,使得我們更加關注農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展。另外,由于農(nóng)村人口大量的外流,空巢老人的數(shù)量也在急速增長,使得我國農(nóng)村老人對養(yǎng)老服務的需求越來越大。本文結合我國農(nóng)村養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀,對完善我國農(nóng)村養(yǎng)老服務提出幾點建議。
【關鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老服務;問題;措施
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老服務現(xiàn)狀
隨著生活水平的提高,農(nóng)村老年人的需求不斷增加,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老越來越不能滿足老年人的養(yǎng)老需求,因而對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求與日俱增。在農(nóng)村,發(fā)展社區(qū)服務型居家養(yǎng)老具有可行性,不僅有現(xiàn)實基礎的支持,而且有利于形成農(nóng)村社區(qū)管理和農(nóng)村養(yǎng)老相互促進的機制,可以有效解決當前我國農(nóng)村養(yǎng)老需求和供給矛盾。?借鑒城市的社區(qū)服務型居家養(yǎng)老模式,在此基礎上研究符合農(nóng)村實際情況的社區(qū)服務型居家養(yǎng)老模式。由于農(nóng)村的經(jīng)濟不發(fā)達,資金支持很難到位,很容易造成農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入不足,養(yǎng)老服務設施不健全,無法提供高質量的社區(qū)服務等問題,因此完善農(nóng)村養(yǎng)老服務刻不容緩。
二、農(nóng)村養(yǎng)老服務存在的問題
農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展還不完善,依然存在亟待解決的問題。這些問題主要包括農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不足;農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設不健全,養(yǎng)老服務的供給方式大多僅僅提供資金支持,缺乏一套系統(tǒng)完善的服務體系;農(nóng)村養(yǎng)老服務的社區(qū)服務人員數(shù)量不足,提供的服務質量不高;新型農(nóng)村養(yǎng)老模式認可度低。
三、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務的措施
(一)農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不足,需要加大政策支持和政府資金投入
1、《中共河北省委關于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標包括(1)實施精準扶貧精準脫貧工程。(2)實施社保擴面提標工程。隨著這些政策的不斷落實,可以緩解農(nóng)民的經(jīng)濟壓力,在一定程度上可以提高農(nóng)村的生活水平和保障水平,從而使得人們有足夠的經(jīng)濟基礎加大對養(yǎng)老資金的投入。
2、隨著越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),國家給他們提供政策優(yōu)惠,使得他們當中的一些人有足夠的經(jīng)濟基礎來彌補農(nóng)村養(yǎng)老資金投入不足這個缺口。政府對他們創(chuàng)業(yè)的支持可以提高他們捐款的積極性,從而鼓勵他們拉動更多的人們進行捐款,解決養(yǎng)老資金投入不足這個問題。同時,政府要加大對老年人的生活補助,提高救助水平,保證能滿足老年人基本的生活需求。
(二)根據(jù)老人自理程度,提供相應養(yǎng)老服務
農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設不健全,養(yǎng)老服務的供給方式大多僅僅提供資金支持,缺乏一套系統(tǒng)完善的服務體系。養(yǎng)老服務的供給需要滿足老年的不同層次需求,根據(jù)老年人的自理程度,提供相對應的養(yǎng)老服務,大致可分為以下三種:(1)能夠自理的老人。這一類的老年人,衣食住行方面一般不需要照顧,而對精神需求較大。針對這類老年人的需求,建立多種多樣的娛樂室,比如棋牌室、閱讀室、健身室等,滿足他們的多樣性需求。由于缺少子女的陪伴,他們渴望親人,社區(qū)服務人員要多與老人進行溝通交流,適當?shù)慕o他們讀讀報紙、陪他們散散步、下下棋,做一些他們喜歡的娛樂活動,讓他們感覺像在自己家一樣舒服。(2)半失能老人。半失能老人行動不方便,沒有能力滿足自己的有些需求。他們生活中的需求,如買菜、洗衣服、做飯等,可以提供小時工服務。小時工提供的服務可以滿足他們的需求,既節(jié)省人力,又緩解家庭的養(yǎng)老壓力。(3)失能老人。相對上述兩種老年人,這類老年人對生活照料的需求大于精神需求,需要二十四小時照顧,這就必須提供全天全方面在照顧。根據(jù)自理能力程度的劃分,既可以減少不必要的人力浪費,又可以節(jié)省養(yǎng)老支出,減輕家庭壓力。
(三)依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,設立不同層次社區(qū)醫(yī)院
一個完善的老年服務體系,不僅要提供快樂幸福的生活環(huán)境,也要提供完善的醫(yī)療服務。社區(qū)醫(yī)院的建設根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老院的實際情況而定。經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村,可在養(yǎng)老院建立社區(qū)醫(yī)院,完善醫(yī)用設施,滿足老人就醫(yī)的需求。經(jīng)濟落后的農(nóng)村,沒有能力建立社區(qū)醫(yī)院,可就地取材,整合閑置資源,比如村委會、閑置的學校等,聘請本村醫(yī)生,為老人提供醫(yī)療服務定期。同時,定期安排醫(yī)護人員為老人檢查身體。
(四)培訓當?shù)貗D女,解決人員不足問題,提高服務質量
農(nóng)村養(yǎng)老服務的社區(qū)服務人員數(shù)量不足,提供的服務質量不高,這是很多農(nóng)村老年人排斥養(yǎng)老院的原因之一。建立一支符合農(nóng)村實際情況的、穩(wěn)定的養(yǎng)老服務隊伍,以保證為養(yǎng)老人員提供有效的服務。根據(jù)農(nóng)村的實際情況,可以聘請當?shù)氐膵D女,根據(jù)婦女的文化程度進行不同層次的培訓與指導。一是文化程度高。這類婦女學習能力較強,接受新鮮事物較快,對她們進行全方位的培訓,滿足老人的多樣性需求。二是文化程度低。農(nóng)村老人對養(yǎng)老服務的需求主要集中在生活照料、醫(yī)療護理、精神需求和娛樂。針對她們自身特點,定項培訓,突出特長,讓他們掌握護理等方面的知識和技能,為老人提供優(yōu)質高效的特色服務。同時還要不斷提高他們從事養(yǎng)老服務業(yè)的職業(yè)道德、服務意識和業(yè)務技術水平。同時,積極號召當?shù)赜心芰Φ睦先俗杂X自愿組成老年志愿者隊伍,鼓勵他們加入社區(qū)服務的隊伍當中,使老年志愿者隊伍逐漸延伸為充滿溫情友愛的鄉(xiāng)鄰互助。聘請當?shù)貗D女提供養(yǎng)老服務在一定程度上既緩解了當?shù)貗D女的就業(yè)問題,也解決了社區(qū)服務人員數(shù)量不夠,服務質量不高的問題,可謂是一舉兩得。另外,農(nóng)村養(yǎng)老院的建設地點盡量選擇距離學校近的地方,為老人和婦女照看孩子提供方便,滿足老人對親情的渴望和親人陪伴的需求。
(五)農(nóng)村養(yǎng)老模式的改變,需要加大宣傳力度,提高人們的認可度
農(nóng)村養(yǎng)老模式的改變,需要加大宣傳力度,提高人們的認可度。傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老為家庭養(yǎng)老,人們“養(yǎng)兒防老”這種觀念根深蒂固,農(nóng)村老年人思想傳統(tǒng),排斥打破傳統(tǒng)的新鮮事物,所以對新型的養(yǎng)老服務認可度較低。解決這個問題,需要設計調(diào)查問卷,調(diào)查清楚人們對新型養(yǎng)老方式的顧慮,了解當?shù)厝藗儗π滦宛B(yǎng)老模式各種顧慮的原因。根據(jù)調(diào)查結果,對人們最為關心的問題進行講解,消除人們對新型養(yǎng)老服務的擔心,鼓勵人們多提建議和意見。其次,免費讓老人在養(yǎng)老院試住一個月,讓他們親身體驗一下養(yǎng)老院全方位的服務。老人入住期間,經(jīng)常與其進行交流與溝通,了解老人各方面的不同層次的需求,并不斷進行改進,以滿足老年人不同層次的需求。
四、結論
隨著老齡人口的增多,養(yǎng)老問題就不僅僅是解決老年人的基本生活問題,更重要的是要保障老年人的護理照料、精神需求。社區(qū)服務型居家養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式相比,更加適合我國人口老齡化發(fā)展的客觀要求,也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求。它不僅可以滿足農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務的基本生活需求、精神需求等,又可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力。社區(qū)服務型居家養(yǎng)老需要政府、社區(qū)、家庭的多方支持,本著從老年人實際需求出發(fā)的原則,探索和發(fā)展多種養(yǎng)老模式,滿足老年人對醫(yī)療、生活照料、精神需求等多樣化需求。加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務的政策支持,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務,為農(nóng)村老年人的晚年生活提供保障,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的目標。
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