馬春紫

【摘 要】在介紹關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以2000-2013年為研究時(shí)段，采用偏離份額分析法，對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明：從靜態(tài)偏離—份額分量來看，經(jīng)濟(jì)的增長總體上由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭因素兩個(gè)因素共同驅(qū)動(dòng)，八個(gè)城市（區(qū)）具有明顯的差異。從動(dòng)態(tài)偏離—份額分量來看，2009-2013年4年間增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獲前2000-2008年9年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，但是第三產(chǎn)業(yè)競爭力不足，各個(gè)城市具有明顯的差異，競爭力還未轉(zhuǎn)換為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)增長;關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū);偏離分析法

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)舉足輕重的因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理且及時(shí)轉(zhuǎn)換，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在一定條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化率越高，經(jīng)濟(jì)總量增長就越迅速[1]。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)）對(duì)拉動(dòng)區(qū)域及西北經(jīng)濟(jì)增長起著十分重要的作用。目前對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究大都是定性分析，缺少定量分析研究。因此，對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行研究，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文在借鑒前人研究成果[2-4]的基礎(chǔ)上，運(yùn)用偏離一份額分析法對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行研究，揭示區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的規(guī)律，希望能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策研究提供參考。

一、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)比重分別由2000年的14.31%、44.98%、42.31%轉(zhuǎn)變?yōu)?013年9.51%、55.54%、34.95%，全國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別由2000年15.06%、45.92%、39.02%轉(zhuǎn)變?yōu)?013年10.01%、43.89%、46.09%?？梢?，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)在研究時(shí)段內(nèi)增長很快，三次產(chǎn)業(yè)保持著“三一二”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重都呈現(xiàn)出一定的下降態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)增長;與全國比較，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)高于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

偏離一份額分析法（Shift Share Method，縮寫SSM）被廣泛用于分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。其基本原理是：在選定時(shí)間范圍和背景區(qū)域內(nèi)，把區(qū)域變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，以其所處的更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某時(shí)期的變動(dòng)分解為地區(qū)增長份額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和競爭力份額（區(qū)位份額）三個(gè)部分。用關(guān)系式表示：即區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長=地區(qū)增長份額+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額+競爭力份額[5]。

假設(shè)區(qū)域 i在經(jīng)歷了時(shí)間[0，t ]之后，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均己發(fā)生變化，研究區(qū)域基期年區(qū)域i的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為bi，0，終期年的為 bi ， t。同時(shí)，依照一定的原則，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為 n 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別以 bij ，0、bij ， t（ t= 1 ，2 ， …， n）表示區(qū)域 i 第j 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在研究區(qū)域基期年和終期年的規(guī)模，同時(shí)以 B0、Bt 表示標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域 i 某層次上級(jí)區(qū)域在相應(yīng)時(shí)期基期年和終期年的規(guī)模，以 Bj，0與Bj.t 表示標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域基期年和終期年第j 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模[6-7]。那么：

研究區(qū)域區(qū)域 i 第j 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在[ 0 ， t ]時(shí)段內(nèi)的變化率為：

rij =（bij，t – bij，0）/ bij，0; （ j = 1 ，2 ， …， n）

標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域 j 產(chǎn)業(yè)部門在[0 ， t ]時(shí)段內(nèi)的變化率為：

Rj =（Bj，t – Bj，0）/Bj，0; （ j = 1 ，2 ， …， n）

以標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門所占的份額為標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域 i 各產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化為：

bij =bi ，0 ×Bj，0/B0 （ j = 1 ，2 ， …， n）

這樣，在[0 ， t ]時(shí)段內(nèi)研究區(qū)域 i 第j個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的增長量 Gij 可以分解為份額分量 Nij、結(jié)構(gòu)偏離分量Pij和競爭力偏離分量 Dij 三個(gè)分量 ，依次表達(dá)為：

Gij = Nij + Pij + Dij

Nij = bij ×Rj

Pij = （ bij ，0 – bij） ×Rj

Dij = bij ，0 ×（ rij - Rj）

PDij = Pij + Dij

Nij 為區(qū)域增長份額 ，是指區(qū)域 i 的j 部門規(guī)模如按照標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例分配，并按標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域整體的產(chǎn)值增長速度所應(yīng)當(dāng)發(fā)生的變化量。Nij 越大說明研究區(qū)域區(qū)域i 內(nèi)任一產(chǎn)業(yè)按照所在區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域部門的結(jié)構(gòu)比例和平均增長率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量越大。

Pij為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額（或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)），是指研究區(qū)域i的j部門比重與全國相應(yīng)部門比重的差異引起的區(qū)域i的j部門增長相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域所產(chǎn)生的偏差，它是排除了區(qū)域增長速度與全國的平均速度差異，單獨(dú)分析部門結(jié)構(gòu)對(duì)增長的影響和貢獻(xiàn)，此值越大說明部門結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)越大。

Dij為競爭力偏離份額（或區(qū)位偏離分量），指研究區(qū)域i的j部門增長速度與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域相應(yīng)部門增長速度的差別引起的偏差，反映研究區(qū)域j部門的相對(duì)競爭能力。此值越大，說明研究區(qū)域i的j部門競爭力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越大。

PDij為總偏離分量，反映研究區(qū)域i第j個(gè)部門總的增長優(yōu)勢(shì)。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于《甘肅發(fā)展年鑒》《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西區(qū)域年鑒》等，研究時(shí)段為2000-2013年。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的偏離—份額分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的靜態(tài)偏離—份額分析

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的總體評(píng)價(jià)

由表1可以看出，2000-2013年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)總增長（G）分別為899.45 、5032.22 、3660.87 億元，分別大于按全國份額應(yīng)該達(dá)到的增長量（N）82.75、1254.98、1381.76億元。從結(jié)構(gòu)偏離分量來看，無論是三次產(chǎn)業(yè)分量及其總量均為正值，反映了2000年以來關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，明顯高于全國平均水平。從競爭力偏離分量來看，三次產(chǎn)業(yè)分量及其總量也都均為正值，說明三次產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)，高于全國全國平均水平，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域差異

為進(jìn)一步反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域差異，探討關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)八個(gè)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的偏離—份額（表2）

在經(jīng)濟(jì)增長總量方面，八個(gè)市（區(qū)）實(shí)際增長均高于按照關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，其中，西安增長最大，達(dá)到了4238.00億元，其次是咸陽市和寶雞市，楊凌區(qū)增長最小，僅為78.51億元。

從地區(qū)份額分量和結(jié)構(gòu)偏離份額看，八個(gè)市（區(qū)）份額均為正值，各產(chǎn)業(yè)均處于優(yōu)勢(shì)地位。兩者均為西安市、咸陽市和寶雞市位列前三名，楊凌區(qū)最小。

從競爭力偏離份額看，西安市只有第三產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)均為負(fù)值，競爭力總量為負(fù)值。寶雞市和咸陽市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)均為正值，第三產(chǎn)業(yè)均為負(fù)值，寶雞市由于第三產(chǎn)業(yè)競爭力不足，導(dǎo)致競爭總量下降5.21億元，咸陽市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)競爭力之合大于第三產(chǎn)業(yè)，引起競爭力總量上升64.77億元。楊凌區(qū)三次產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分量均為正值。商洛市第一產(chǎn)業(yè)競爭力處于劣勢(shì)，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)競爭力大于第一產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致競爭力總量仍為正值。天水市第一產(chǎn)業(yè)競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其競爭力偏離總量為負(fù)值。渭南市和銅川市均為第二產(chǎn)業(yè)競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從而引起其競爭力偏離總量為正值。比較發(fā)現(xiàn)，八個(gè)市（區(qū)）競爭力偏離份額總的變化由大到小排序依次為渭南市、商洛市、咸陽市、銅川市、楊凌區(qū)、寶雞市、天水市和西安市。

從總偏離度看，八個(gè)市（區(qū)）總偏離份額均為正值，其變化與經(jīng)濟(jì)總量變化一致，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力因素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長過程中起著非常重要的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)偏離—份額分析

2009年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，以2000-2008年和2009-2013年為研究時(shí)段，以關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)八個(gè)市（區(qū)）為研究區(qū)域，旨在進(jìn)一步反映關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立前后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域差異。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的總體評(píng)價(jià)

由表3可以看出，2000-2008年和2009-2013年兩個(gè)時(shí)段內(nèi)，三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長均大于按關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)分量計(jì)算的增長額，且2009-2013年實(shí)際增長大于2000-2008年，表明關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國水平，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后在各項(xiàng)政策措施的刺激下經(jīng)濟(jì)增長大于成立前;兩階段總偏離來看，均為第二產(chǎn)業(yè)最大，第一產(chǎn)業(yè)最小，第二產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素;2009-2013年地區(qū)份額分量、競爭力分量、總增長量、總偏離量均大于2000-2008年;2000-2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量均為正值，2009-2013年由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量均為負(fù)值，第一產(chǎn)業(yè)為正值，導(dǎo)致此時(shí)段內(nèi)結(jié)構(gòu)偏離總量為負(fù)值，較2000-2008年9年相比，2009-2013年5年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長速度加快和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，但是由于勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等資源及政策在三次產(chǎn)業(yè)間配置科學(xué)，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不盡合理，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)偏離分量為負(fù)值的情況出現(xiàn)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域差異

通過計(jì)算得到2000-2008年和2009-2013年兩個(gè)時(shí)段各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的偏離—份額（表4和表5）。

由表4可以看出，2000-2008年各市（區(qū)）濟(jì)總增長均為正值，且高于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，各市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長由大到小排序?yàn)槲靼彩?、寶雞市、咸陽市、渭南市、天水市、商洛市、銅川市、楊凌區(qū)。從結(jié)構(gòu)分量來看，三次產(chǎn)業(yè)各市（區(qū)）均為正值，結(jié)構(gòu)偏離分量排序?yàn)槲靼彩?、咸陽市、寶雞市、天水市、商洛市、銅川市、楊凌區(qū)、渭南市。從競爭分量來看，除西安、咸陽外，各市（區(qū)）三次產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分量都不同程度上存在負(fù)值，從而使這些地區(qū)競爭力偏離總量遭受了損失，尤其是天水市和咸陽市由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分量為負(fù)值，其競爭力偏離分量之和遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致兩市的競爭力偏離分量為負(fù)值。競爭力偏離分量由大到小排序?yàn)槲靼彩小氹u市、商洛市、楊凌區(qū)、銅川市、渭南市、天水市、咸陽市。從偏離總量來看，各市（區(qū)）偏離份額西安最大，寶雞次之，楊凌最小。

由表5可以看出，2009-2013年各市（區(qū)）各市（區(qū)）濟(jì)總增長均為正值，且高于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，各市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長由大到小排序?yàn)槲靼彩小⑾剃柺?、寶雞市、渭南市、商洛市、銅川市、天水市、楊凌區(qū)。從結(jié)構(gòu)分量來看，三次產(chǎn)業(yè)各市（區(qū)）均為正值，結(jié)構(gòu)偏離分量排序?yàn)槲靼彩小⑾剃柺?、寶雞市、渭南市、天水市、商洛市、銅川市、楊凌區(qū)。從競爭分量來看，各市（區(qū)）三次產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分量和競爭力偏離總量均為負(fù)值，都處于劣勢(shì)地位，從而影響了經(jīng)濟(jì)增長和偏離份額總量。從偏離總量來看，各市（區(qū)）均為正值，西安、寶雞、咸陽位列前3名，楊凌區(qū)最小。

四、結(jié)論與建議

從靜態(tài)偏離—份額分量來看，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長大于全國平均水平，總偏離為正，結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量均均處于優(yōu)勢(shì)地位且大于全國平均水平，表明2000-2013年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)的增長由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭因素兩個(gè)因素共同驅(qū)動(dòng)。8個(gè)市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長高于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，西安、咸陽、寶雞三市的增長處于領(lǐng)先地位，楊凌區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長最低。結(jié)構(gòu)偏離分量和總偏離分析來看，各市及其三次產(chǎn)業(yè)均為正值，競爭力偏離分量除西安、寶雞、天水三市為負(fù)值外，其余城市均為負(fù)值，其中，西安市因第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、寶雞市因第二產(chǎn)業(yè)為負(fù)值、天水市因第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為負(fù)值、渭南市和銅川市因第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為負(fù)值、咸陽市因第三產(chǎn)業(yè)為負(fù)值，從而引起所在城市競爭力偏離分量為負(fù)值?？梢?，八個(gè)城市（區(qū)）主要總體上主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力因素共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但各地資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同等，導(dǎo)致部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)，有部分城市由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力因素共同推動(dòng)。

從動(dòng)態(tài)偏離—份額分量來看，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長迅猛，2009-2013年4年間增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獲前2000-2008年9年的增長量;在國家和甘肅、陜西兩省及各市（區(qū)）的共同努力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著不斷合理方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)因素。而由于身處內(nèi)陸，生產(chǎn)率水平、經(jīng)濟(jì)管理水平、投資政策等因素的影響，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立前后各市（區(qū)）競爭力水平均為負(fù)值，三次產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢(shì)，抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。與2000-2008年比較，西安、寶雞、咸陽的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)分量、總偏離量總體上均位列前3名，楊凌區(qū)最小，這總體上與各市（區(qū)）實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一致。競爭力份額方面，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后各市（區(qū)）總量及各產(chǎn)業(yè)分量均為負(fù)值，均低于成立前，表明關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后各市（區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有充分顯現(xiàn)出來，還未轉(zhuǎn)化為競爭力優(yōu)勢(shì)，還不是影響自身以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

目前，我國正處在“十三五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國西北部創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓展對(duì)外開放空間，提升對(duì)外開放水平的重要區(qū)域，有著較特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此，抓住“十三五”的開局之年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇期，按照“五位一體”總體戰(zhàn)略布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各類企業(yè)發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)合理有序轉(zhuǎn)移。通過一系列的綜合措施構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)部構(gòu)成有序、大中小微企業(yè)共同成長、區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以確保關(guān)天經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

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