賈璇

這是一份一流的報告

《中國經濟周刊》：請介紹一下《2016世界互聯(lián)網發(fā)展烏鎮(zhèn)報告》（下稱“烏鎮(zhèn)報告”）主要包含哪些方面的內容？為什么要撰寫這樣一份報告？

李欲曉：烏鎮(zhèn)報告是世界互聯(lián)網大會第一次發(fā)布的全面反映全球互聯(lián)網發(fā)展和治理的研究性報告，由世界互聯(lián)網大會組委會高級別專家咨詢委員會（下稱“高咨委”）經過審議討論通過。烏鎮(zhèn)報告主要涉及自 2015年第二屆世界互聯(lián)網大會以來，中國治網主張在全球的廣泛響應以及全球互聯(lián)網發(fā)展和治理的整體情況，報告分為“網絡建設和發(fā)展”“網絡文化繁榮與多樣性”“數字經濟與數字紅利”“網絡安全”和“網絡空間國際治理”等五個部分，深入闡述了一年來全球互聯(lián)網發(fā)展新成就、網絡文化新焦點、數字經濟新趨勢、網絡安全新問題、網絡治理新進展;并展望未來，提出了今后互聯(lián)網發(fā)展治理的若干趨勢。烏鎮(zhèn)報告從研究層面描述過去一年全球互聯(lián)網發(fā)展和治理的狀態(tài)，和互聯(lián)網對全世界的各方面的影響和作用，是一份綜合性、跨領域的研究報告。

在烏鎮(zhèn)報告起草過程中，我們意識到，盡管目前在互聯(lián)網發(fā)展的很多領域都有很詳細的報告，但是從全球角度，跨領域研究網絡和社會相互作用的綜合性報告很少。隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，急需這樣綜合性的報告去描述目前全球互聯(lián)網發(fā)展的情況，同時也指導未來互聯(lián)網發(fā)展的方向。

世界互聯(lián)網大會組委會秘書處高咨委秘書長李欲曉

到今年，全球互聯(lián)網的普及率已經接近50%，這是非常重要的節(jié)點，也是人類值得驕傲的進步。當然，還有一半以上的人沒有聯(lián)網，未來要解決由此而來的數字鴻溝。同時，我們在研究中注意到，發(fā)展中國家在互聯(lián)網領域的作用越來越突出，而數字時代對數據資源占有的差異和網絡使用能力上的差異正在形成新的數字鴻溝。

《中國經濟周刊》：今年的烏鎮(zhèn)報告和去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》有什么關系？

李欲曉：烏鎮(zhèn)報告與《烏鎮(zhèn)倡議》是發(fā)展和延續(xù)的關系?！稙蹑?zhèn)倡議》是一個共識性文件，體現(xiàn)了5個方面，加快網絡發(fā)展普及、促進網絡文化多樣性和繁榮、共享網絡發(fā)展成果、維護網絡和平安全和推動互聯(lián)網國際治理。烏鎮(zhèn)報告更多的是事實描述，在框架結構上沿用了《烏鎮(zhèn)倡議》的5個方向來梳理全球互聯(lián)網的發(fā)展和治理全景。

烏鎮(zhèn)報告希望能站在全球發(fā)展角度，去思考網絡能帶來什么樣的改變？如何面對改變？如何發(fā)現(xiàn)改變帶來的威脅和風險？如何去解決這些問題？今后的發(fā)展道路如何？

去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》受到了全球的廣泛關注，中國方案得到越來越多的人們的理解和認同。這次起草的烏鎮(zhèn)報告是在高咨委委員們的廣泛深入參與下和共同努力中完成的，最終文稿得到委員們的高度評價，被認為是國際互聯(lián)網領域的一流研究報告。

《中國經濟周刊》：烏鎮(zhèn)報告有哪些亮點？

李欲曉：相較于其他互聯(lián)網領域的報告，這份烏鎮(zhèn)報告覆蓋范圍廣、跨越領域多、研究視角寬，不僅是站在中國的角度，更是站在全人類的角度，介紹的是全球互聯(lián)網的發(fā)展、治理、安全，以及互聯(lián)網對各個方面的貢獻和相互之間的作用。

從另外一個角度來說，烏鎮(zhèn)報告從架構上、理念上，是從《烏鎮(zhèn)倡議》延伸過來的，烏鎮(zhèn)報告確實不是一方主導，我們也反復修改，反復征求意見，目的就是要做一個世界互聯(lián)網發(fā)展報告。所以，像來自亞太互聯(lián)網信息中心的專家、來自頂級域名機構的專家、來自美國的專家、來自德國的專家，都非常贊賞烏鎮(zhèn)報告整個起草過程中保持充分的開放和透明，吸收大家的意見，而且在整體上有比較準確的把握。使委員們覺得，“起草團隊不僅聽取大家的意見，烏鎮(zhèn)報告還代表了我的看法”。一些委員在高咨委會上非常認可這份烏鎮(zhèn)報告，表示不用審議肯定通過。有委員表示看到過很多國際互聯(lián)網組織的研究報告，但是毫無疑問這份報告就是一流的。

也有些國際組織委員提出希望在烏鎮(zhèn)報告中增加對中國互聯(lián)網發(fā)展的反映，因為中國確實是全球互聯(lián)網發(fā)展最突出的國家;還有委員提出應該更強有力地表達中國的聲音，因為中國的實踐已經證明了中國方案是對的。我們認為，既要有歷史性的眼光，也應有全球性視野，互聯(lián)網是對全人類的重要貢獻，中國也是從互聯(lián)網受益最多的國家之一，在互聯(lián)網發(fā)展道路上中國取得了長足進步，而舉辦世界互聯(lián)網大會，正是以這樣的國際化平臺來回報國際社會。烏鎮(zhèn)報告同樣也要全面體現(xiàn)全球互聯(lián)網的發(fā)展和進步。

收到建議 140 多條，120 多條來自外方

《中國經濟周刊》：烏鎮(zhèn)報告的出爐過程是怎樣的？

李欲曉：去年發(fā)布的《烏鎮(zhèn)倡議》，得到了全世界的廣泛關注，很多人認為在中國召開的世界互聯(lián)網大會集聚了世界各個方面的智慧，共同為全人類的發(fā)展出謀劃策，并對高咨委未來的工作有更多的期盼，有些高咨委委員提出希望高咨委能進行一些研究。在委員的提議下，我們組織了專家起草團隊，在過程中，我們就最初的框架、初稿、中間稿以及提交給高咨委會議審議的稿子，都反復征求了全體委員的意見。委員們對烏鎮(zhèn)報告非常重視，有不少都是立即回復。我們前后收到的意見達140多條，大量意見被采納，所以烏鎮(zhèn)報告是高咨委全體成員努力的成果和智慧的結晶。

從去年12月16日習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會開幕式上，提出“四項原則和五點主張”后，高咨委通過的《烏鎮(zhèn)倡議》也與“四項原則和五點主張”相契合。實際上從 去年開始，以《烏鎮(zhèn)倡議》為代表的互聯(lián)網治理進程就開始啟動了，我們今天發(fā)布這樣的報告，也意味著這個進程在健康地、有序地向前發(fā)展，所以烏鎮(zhèn)進程并不是今年才有的，而只是通過這種形式展現(xiàn)出來。從世界上來看，這個進程不是一蹴而就的，目標、宗旨和最終歷程都是在過程中逐步完善的。

《中國經濟周刊》：高咨委具體是如何參與到烏鎮(zhèn)報告的研究中的？

李欲曉：高咨委成立于2015年12月16日，由31位中外專家組成。其中22位是外方委員，9位是中方委員。高咨委的成立、組織和運行，就是為世界互聯(lián)網大會提供咨詢和建議，秘書處是承擔其日常工作的機構，像“智囊團”一樣。

此次外方委員提出了120多條修改意見，大批量被采納。烏鎮(zhèn)報告從9月份開始起草，歷時兩個多月完成。對于這第一份烏鎮(zhèn)報告，委員們都有反饋意見，都有親自提交過意見，高咨委的聯(lián)合主席馬云和法迪也做出了非常重要的貢獻，一些中方委員如田溯寧、沈南鵬等都針對自己關注和擅長的領域提出了意見。高咨委委員對烏鎮(zhèn)報告給予了高度評價， 普遍認為烏鎮(zhèn)報告是目前為止有關世界互聯(lián)網研究的一流的報告。

《中國經濟周刊》：烏鎮(zhèn)報告起草的過程中有哪些困難？

李欲曉：數據是我們研究時最大的障礙，目前相關的統(tǒng)計數據十分缺乏，標準也沒有。再有就是涉及的行業(yè)和范圍太多太寬，導致最終的報告內容只能很抽象。最初幾百兆的資料成文3萬字左右，后來反復修改后中文大約5000字，英文修改了幾十稿。最后的烏鎮(zhèn)報告是一個高度凝練的東西，每一點放大后都有很多可挖掘的價值。