智靜，喬琦，張玥

中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100012

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生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的問題與思考

智靜，喬琦*，張玥

中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100012

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，是我國健全自然資源資產(chǎn)管理制度的核心內(nèi)容，也是建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制的前提條件。生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明的主陣地，是工業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。綜合分析了生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的重要意義，結(jié)合國內(nèi)外自然資源核算的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探討了生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源負(fù)債表的編制難點(diǎn)，闡明該類區(qū)域自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制步驟以及現(xiàn)階段核算范圍、框架，以期為推動(dòng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作提供參考。

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表；生態(tài)工業(yè)園區(qū)；綠色發(fā)展；自然資源核算

改革開放之后，作為經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放的“集中高地”，各級(jí)工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管薄弱等問題，使工業(yè)園區(qū)成為資源環(huán)境矛盾最為突出的區(qū)域[1]。1999年10月，原國家環(huán)境保護(hù)總局和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署決定共同實(shí)施“中國工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理研究項(xiàng)目”，正式將生態(tài)工業(yè)理念引入我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中。經(jīng)過15年的探索和實(shí)踐，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)走過系統(tǒng)探索和規(guī)范化管理階段，進(jìn)入了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期。

黨的十八屆三中全會(huì)做出重大決定：探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，這是加快生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新[2]。2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行土地、林木和水資源等自然資源資產(chǎn)“摸底”，探索形成可推廣的編制經(jīng)驗(yàn)。作為工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明的主陣地，探索建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的意義

作為工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)示范，生態(tài)工業(yè)園區(qū)既是資源消耗和工業(yè)污染物排放的集中區(qū)域，也是工業(yè)領(lǐng)域推行綠色生產(chǎn)方式的重要途徑，承擔(dān)著協(xié)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重任。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，能夠準(zhǔn)確客觀地反映園區(qū)經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境成本，有助于客觀評(píng)價(jià)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，有利于發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

1.1 準(zhǔn)確客觀反映園區(qū)經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境成本

從應(yīng)用角度看，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的主要目標(biāo)是滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，并且是糾正GDP政績觀考核制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)象以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主，占90%。該類園區(qū)對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極強(qiáng)的拉動(dòng)作用，成為地方政府“追趕型增長”的重要手段。根據(jù)商務(wù)部和科技部公布的數(shù)據(jù)，2013年329家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)GDP合計(jì)達(dá)13.96萬億元，占全國GDP的24.12%，即中國近14的GDP是由工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造的，對(duì)我國工業(yè)的貢獻(xiàn)超過30%[3]。2007—2013年國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)GDP發(fā)展情況如圖1所示。

圖1 國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展情況Fig.1 GDP of Chinese economic development zones and new & high-technology industry development zones

在肯定園區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些“增長”中有一部分是無效甚至有害的。由于傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在缺陷，只重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長速度[4]，一些無效投資并造成資源浪費(fèi)、生態(tài)退化和環(huán)境污染的活動(dòng)都被計(jì)入，而考量發(fā)展質(zhì)量必須將這些“增長”扣除。現(xiàn)階段，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)仍是以工業(yè)產(chǎn)值增長為核心，即通過資源(土地、水和礦產(chǎn)等)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資的投入來推動(dòng)增長，而產(chǎn)值增長主導(dǎo)型本質(zhì)上屬于傳統(tǒng)發(fā)展模式下的產(chǎn)物。

在GDP政績觀的錯(cuò)誤引導(dǎo)下，地方政府往往只關(guān)注生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，讓園區(qū)過多地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，忽視在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面的持續(xù)投入。實(shí)際工作中，為保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)放松園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，降低污染物減排要求的現(xiàn)象。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的提出，可以迫使地方政府更多關(guān)注園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，對(duì)追求短期政績卻對(duì)長期發(fā)展帶來負(fù)面影響的行為起到約束作用，也加強(qiáng)了政府對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)增加投入的動(dòng)力。

1.2 充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的契機(jī)發(fā)展起來的，將環(huán)境問題的解決提到更高的層次，是一個(gè)極富吸引力的工業(yè)生產(chǎn)模式[5]。截至2015年底，全國共有108家園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其中37家已經(jīng)通過驗(yàn)收并批準(zhǔn)命名?！笆濉逼陂g，生態(tài)工業(yè)園區(qū)平均單位工業(yè)增加值用地、綜合能耗、新鮮水耗分別下降30.1%、32.7%和33.6%，萬元工業(yè)增加值COD和SO2排放量分別下降46.5%和55.7%。圖2顯示部分生態(tài)工業(yè)園區(qū)在創(chuàng)建周期中的資源環(huán)境績效。所選7個(gè)園區(qū)通過生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作，在平均3～4 a的建設(shè)周期內(nèi)，在資源生產(chǎn)率、能源消耗強(qiáng)度、污染物排放強(qiáng)度等方面都取得突出成績，強(qiáng)有力地支持了區(qū)域環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。

圖2 部分生態(tài)工業(yè)園區(qū)在創(chuàng)建過程中的資源環(huán)境績效Fig.2 Resource and environmental performance in the construction of Eco-Industrial Parks

生態(tài)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面都表現(xiàn)出顯著成效，但傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式忽視了生態(tài)工業(yè)園區(qū)資源環(huán)境效益的計(jì)量和考核。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，有助于正確認(rèn)識(shí)我國工業(yè)集聚發(fā)展面臨的資源消耗和環(huán)境損害狀況，準(zhǔn)確評(píng)估資源消耗和環(huán)境損害對(duì)工業(yè)集聚的約束作用，同時(shí)也可以全面反映工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造在經(jīng)濟(jì)效益和資源環(huán)境效益方面的表現(xiàn)，充分發(fā)揮其在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方面的示范作用。

2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的難點(diǎn)

我國首創(chuàng)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是糾正傳統(tǒng)GDP政績偏向，促進(jìn)綠色GDP改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行自然資源核算，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，既面臨著一般共性問題，又存在與普通地區(qū)層面不同的個(gè)性難題，在認(rèn)識(shí)、方法和制度等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 理念貫徹不到位

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表戰(zhàn)略地位和基本理念認(rèn)識(shí)不清，是當(dāng)前自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作的重要絆腳石。作為新生事物，社會(huì)各界對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的認(rèn)識(shí)需要過程。自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[6]提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”，一些地區(qū)和研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)跟進(jìn)開展了研究和試驗(yàn)。但從數(shù)量上看，開展研究試點(diǎn)的地區(qū)仍是少數(shù)；從地區(qū)選擇上看，多集中在自然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的地區(qū)，各級(jí)工業(yè)園區(qū)不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。在觀念認(rèn)識(shí)不到位的情況下，部分地區(qū)還存在擔(dān)心生態(tài)問責(zé)的壓力，處于觀望的狀態(tài)，并由此衍生了“消極編制、推進(jìn)緩慢、配套制度滯后”的問題。

2.2 技術(shù)方法不成熟

進(jìn)行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制須具備2個(gè)前提條件：科學(xué)合理的核算框架和方法以及準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自然資源環(huán)境核算是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的基礎(chǔ)。在多年管理實(shí)踐中，我國各主管部門針對(duì)不同資源建立了相應(yīng)的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，基本框架和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容有其適用性和針對(duì)性。因此，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表需要建立以資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，但超越資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核算框架。

長久以來，改進(jìn)傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系(system of national accounts，SNA)，將自然資源價(jià)值盡可能納入社會(huì)宏觀管理體系已成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的共識(shí)[7]，學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界為此進(jìn)行了大量努力和嘗試[8-9]：1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開為自然資源和環(huán)境核算工作提供了契機(jī)；1993年聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司建立了綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(System of Integrated Environmental and Economic Accounting, SEEA-1993)，并于2003年進(jìn)行修訂；在SEEA影響下，國際上也陸續(xù)推出了《歐洲森林環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算框架》、《聯(lián)合國糧農(nóng)組織林業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算指南》等；我國也在森林資源[10]、水資源、能源等領(lǐng)域進(jìn)行了資源核算試點(diǎn)工作；2012年，SEEA中心框架(SEEA-2012)出臺(tái)。至此，從實(shí)物角度，SEEA核算內(nèi)容已經(jīng)包括了所有可能為人類提供福利的資源。但由于價(jià)值量核算技術(shù)所限，價(jià)值量核算也僅包括了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源。

盡管國際上資源核算(RA)和環(huán)境核算(EA)已從理論體系摸索階段過渡到了實(shí)際核算和實(shí)踐階段[11-12]。但自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一個(gè)新的概念，與之相關(guān)的理論研究還比較少。并且，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表涉及到自然資源向自然資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化[13]，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是自然資源核算的重要制度前提[14]。而我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度尚不完善，在很大程度上影響并制約了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的科學(xué)編制。只有明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體，才能進(jìn)一步為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表奠定基礎(chǔ)。

2.3 方案落實(shí)有難度

《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》對(duì)于自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算層次及內(nèi)容給予指導(dǎo)，現(xiàn)階段僅限于實(shí)物核算，用以反映自然資源在核算初期、末期的存量水平以及核算期間的變化量，核算的主要內(nèi)容包括具有重要生態(tài)功能的土地、林木和水資源。目前，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以發(fā)展生態(tài)工業(yè)而設(shè)置的特定區(qū)域，與普通行政區(qū)域最顯著的區(qū)別是園區(qū)內(nèi)土地類型相對(duì)單一，以不具有生態(tài)功能的建設(shè)用地為主。因此，園區(qū)內(nèi)景觀結(jié)構(gòu)和資源類型都比較簡單；工業(yè)企業(yè)高度聚集，資源消耗和污染物排放相對(duì)密集。對(duì)于該類資源輸入型地區(qū)來說，如何將《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》中核算內(nèi)容與方法落實(shí)在園區(qū)層面，如何突出其在資源環(huán)境方面的績效，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制面臨的難點(diǎn)問題。

3 現(xiàn)階段生態(tài)工業(yè)園區(qū)優(yōu)先考慮解決的問題

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是用資產(chǎn)負(fù)債表的方法，核算全國或者某個(gè)地區(qū)所有自然資源資產(chǎn)的存量及其變動(dòng)情況，以評(píng)估當(dāng)期自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的變化[15]。相比進(jìn)行自然資源“摸底”，生態(tài)工業(yè)園區(qū)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，是為了體現(xiàn)自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增值情況，以便實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制可分為3個(gè)階段：1)實(shí)物量層面自然資源存量和流量核算；2)價(jià)值量層面的自然資源存量和流量核算；3)確定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞自然資源權(quán)屬，進(jìn)行“負(fù)債”核算，編制完整的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

現(xiàn)階段，生態(tài)工業(yè)園區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制處于實(shí)物量層面探索階段，可以在以下3個(gè)方面開展。

3.1 完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

從國內(nèi)外自然資源核算[16-18]以及我國自然資源資產(chǎn)負(fù)債表[19-21]研究現(xiàn)狀來看，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量基礎(chǔ)工作。其中，真實(shí)、準(zhǔn)確和連續(xù)的自然資源及其利用情況，自然資源資產(chǎn)市場價(jià)格及資產(chǎn)維護(hù)成本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，超出了新頒布的《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》[22]中的相關(guān)要求，但卻是園區(qū)進(jìn)行自然資源實(shí)物量核算、價(jià)值評(píng)估和負(fù)債認(rèn)定的基礎(chǔ)工作。因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，建立資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫，完善生態(tài)工業(yè)信息平臺(tái)。

3.2 確定核算范圍

由于自然環(huán)境稟賦的差異，特別是考慮到生態(tài)工業(yè)園區(qū)與一般區(qū)域的差異性，確定核算范圍至關(guān)重要。根據(jù)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地區(qū)核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，從容易獲取數(shù)據(jù)的資源入手開展前期研究，適當(dāng)擴(kuò)展自然資源核算的覆蓋范圍。以土地資源為例，生態(tài)工業(yè)園區(qū)土地利用類型以建設(shè)用地為主，也存在耕地、園區(qū)等類型，如貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》中一級(jí)類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地十二大類。自然資源資產(chǎn)的特殊性既包括經(jīng)濟(jì)屬性的資產(chǎn)，也包括生態(tài)屬性的資產(chǎn)，現(xiàn)階段先行核算以生態(tài)功能為主要價(jià)值來源的資源類型。因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)土地資源核算范圍包括耕地、園地、林地、草地、水域和其他土地。商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地和水利設(shè)施用地等建設(shè)用地，屬于具有經(jīng)濟(jì)許可權(quán)主體的生產(chǎn)條件，已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，該部分土地資源在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表土地資源核算中并不體現(xiàn)。

3.3 分門別類建設(shè)自然資源核算賬戶

核算框架要以“期初存量+期內(nèi)增加-期內(nèi)減少=期末存量”為基本邏輯，以賬戶形式反映某類自然資源的存量和流量狀況。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表反映的是某個(gè)地區(qū)在某個(gè)特定時(shí)間點(diǎn)上所擁有的自然資源資產(chǎn)總價(jià)值，屬于存量表范疇。流量核算是在存量核算基礎(chǔ)上，從存量增加和存量減少2個(gè)方面統(tǒng)計(jì)各類資源變化及流向，是對(duì)存量核算的不斷更新與完善。建議生態(tài)工業(yè)園區(qū)分門別類建立自然資源核算賬戶，根據(jù)園區(qū)資源的具體情況，在存量和流量核算基礎(chǔ)上建立資源綜合核算，將影響資源增減變化的原因區(qū)分為“人為因素”和“自然因素”。通過連續(xù)時(shí)間內(nèi)園區(qū)自然資源的變化情況，特別是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)前后對(duì)比，可直觀反映生態(tài)化建設(shè)對(duì)工業(yè)園區(qū)的積極作用。表1～表3分別為實(shí)物量的土地資源存量表、流量表和綜合核算表結(jié)構(gòu)示意。

表1 土地資源存量表(實(shí)物量)Table 1 The stock table of land resources(physical asset) hm2

表2 土地資源流量表(實(shí)物量)Table 2 The accounting table of land resources(physical asset) hm2

表3 土地資源綜合核算表(實(shí)物量)Table 3 The comprehensive accounting table of land resources (physical asset) hm2

4 結(jié)語

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，涉及到多個(gè)學(xué)科和不同政府部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從自然資源實(shí)物量核算框架到自然資源價(jià)值評(píng)估方法，從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定到負(fù)債的定義和核算均未形成公認(rèn)的科學(xué)方法。對(duì)試點(diǎn)范圍外的一類特殊區(qū)域——生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的意義和難點(diǎn)進(jìn)行闡述，并對(duì)現(xiàn)階段生態(tài)工業(yè)園區(qū)探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制提出建議。但是，在產(chǎn)權(quán)制度不完善，自然資源市場化程度低的現(xiàn)實(shí)情況下，科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行自然資源資產(chǎn)核算仍然任重而道遠(yuǎn)。

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Problems and Considerations on Natural Resources Asset Balance Sheet of Eco-industrial Parks in China

ZHI Jing, QIAO Qi, ZHANG Yue

Center of Clean Production and Circular Economy, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China

Exploring and establishing of the natural resources asset balance sheet is an important measurement for improving the natural resources asset management system and a precondition for the accountability for environment damage system. Eco-industrial parks (EIPs) have become the effective supporting body and development platform for ecological civilization construction in industrial field in China. The significance of the natural resources asset balance sheet for EIPs was described and, combined with related experience of natural resources accounting both at home and abroad, the difficulties in establishing the natural resources asset balance sheet analyzed. On this basis, the procedures, accounting scope and accounting method to establish natural resources asset balance sheet for EIPs were pointed out, so as to provide a reference for promoting and improving the system of natural resources asset balance sheet.

natural resources asset balance sheet; eco-industrial parks; green development; natural resources accounting

2016-01-06

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71373248)

智靜(1980—)，女，博士，主要從事區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源代謝分析等方面研究，zhijignxx@126.com

*責(zé)任作者:喬琦(1963—)，女，研究員，主要從事環(huán)境管理與清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)研究，qiaoqi@craes.org.cn

X171

1674-991X(2016)03-0295-06

10.3969j.issn.1674-991X.2016.03.044