劉云 秦海生

多措發(fā)力促發(fā)展 補齊短板譜華章
——10個關(guān)鍵詞看2015年農(nóng)機化

劉云1秦海生2

伴隨著新年的鐘聲，我們滿懷豪情步入2016年。回顧2015，農(nóng)機化為我國農(nóng)業(yè)“十二連增”、農(nóng)民增加收入“十二連快”發(fā)揮了主力軍的作用。這里我們用十個關(guān)鍵詞回顧2015年農(nóng)機化工作，對2016年農(nóng)機化工作提供借鑒和參考。

1 “十二連增”與“十二連快”

2015年全國糧食再獲豐收，總產(chǎn)量62 143．5萬t，比2014年增加1 440．8萬t，同比增長2．4%，連續(xù)3年跨上6億t臺階；農(nóng)民增收實現(xiàn)“十二連快”，農(nóng)民收入增幅連續(xù)第6年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2．8∶1以內(nèi)。在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，農(nóng)業(yè)為新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力保障。而這一年農(nóng)機化發(fā)展為農(nóng)業(yè)“十二連增”與農(nóng)民增加收入“十二連快”提供了強有力的支撐，交出了非常亮麗的答卷。

2 第12 個“一號文件”

2004年以來中央第12次聚焦“三農(nóng)”，發(fā)布第12個中央一號文件——《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。經(jīng)過“黃金十年”高速發(fā)展，農(nóng)機化積累的矛盾和問題不少。如何化解矛盾和問題，迎接新的發(fā)展機遇，中央一號文件給出了辦法：一要靠科技進步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動來解決；二要靠增加投入來驅(qū)動。一號文件強調(diào)，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善。切實加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)，確保資金使用見到實效。

為保證國家“三農(nóng)”投入的精準(zhǔn)、有效和接地氣，加速農(nóng)機化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，一號文件指出，要提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。完善農(nóng)機具購置補貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，擴大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補貼范圍。

3 農(nóng)機合作社

2015年，農(nóng)機合作社數(shù)量達到5．4萬個，比上年增加4 400多個。入社成員數(shù)達到190萬人（戶）。農(nóng)機合作社發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)以下特點：一是扶持力度不斷加大。各級農(nóng)機化主管部門積極爭取項目資金和扶持政策，推動農(nóng)機合作社不斷發(fā)展。2015年全國農(nóng)機合作社擁有農(nóng)機具317萬臺（套），比上年增加8萬臺（套），其中大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機、糧食烘干機分別達到49．6萬臺、35．4萬臺、16．7萬臺、1．6萬臺，占社會保有量的1/4。二是服務(wù)能力明顯增強。全國農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到4 746.7萬hm2，約占全國農(nóng)機化作業(yè)總面積的12%左右；服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到3 887萬戶。三是經(jīng)營效益越來越好。全國農(nóng)機合作社經(jīng)營活動總收入達到814億元，比上年增長近200億元，社均收入達到151萬元，比上年增長26萬元。農(nóng)機化服務(wù)收入達到567億元，比上年增長62億元，其中田間作業(yè)收入431億元、修理服務(wù)收入80億元，分別較上年增長17億元和4億元。四是制度管理更加規(guī)范。各地相繼出臺了農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導(dǎo)他們在農(nóng)機化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)新機具推廣和土地流轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

4 農(nóng)機深松作業(yè)

2015年，各級農(nóng)機化主管部門堅決貫徹落實《政府工作報告》關(guān)于“增加深松土地1 333萬hm2（2億畝）”的部署，將農(nóng)機深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來抓。截至2015年11月30日，全國共完成深松整地面積1 353.3萬hm2，超額完成農(nóng)機深松整地工作任務(wù)。

土地機械化深松被列入政府工作報告，把農(nóng)機技術(shù)措施的實施上升為政府行為，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了高質(zhì)量全面完成任務(wù)，一是主管部門將1 333萬hm2（2億畝）深松作業(yè)任務(wù)分解下達到有關(guān)省份，并建立了進度月報考核制度，定期向國務(wù)院上報農(nóng)機深松整地進展情況并通報各省。二是強化深松整地農(nóng)機裝備保障。各地在購機補貼政策實施當(dāng)中，優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大功率拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求，并適當(dāng)提高了深松機的補貼標(biāo)準(zhǔn)。截至2015年11月底，2015年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到67億元，新增拖拉機29萬臺、深松機9 512臺（套），全國58.8 kW以上拖拉機和深松機具保有量分別超過75萬臺和23．4萬臺（套）。三是將深松整地作業(yè)補助試點省份由去年的東北、華北地區(qū)擴大到西北、華東、西南等全部適宜地區(qū)，深松作業(yè)補貼225～600元/hm2不等。各地安排深松作業(yè)補助資金19．5億元（其中中央財政14．2億元），補助作業(yè)面積達526.7萬hm2。四是推廣運用衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對深松整地進行監(jiān)督管理，極大提高了監(jiān)管效率。

5 中國制造2025

目前我國農(nóng)業(yè)機械化仍處于初級發(fā)展階段，市場需求空間隨著時間的推移將逐漸提升。但由于遭受外資品牌排擠，國產(chǎn)品牌卻很難掌握話語權(quán)。我國大型農(nóng)機被外資壟斷，讓農(nóng)機消費者付出了沉重的代價。本土農(nóng)機品牌受到前所未有的打壓，我國農(nóng)機發(fā)展安全不得不面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國農(nóng)機消費者需要的高端農(nóng)機，要么是外資壟斷，要么是依賴進口，付出沉重的代價。

為了化蛹成蝶，《中國制造2025》來了！《中國制造2025》圍繞實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇農(nóng)機裝備等10大重點領(lǐng)域進行突破使人眼睛一亮。《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書指出，我國農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的重點產(chǎn)品：一是新型高效拖拉機。147 kW及以上、8速及以上動力換擋拖拉機，主變速電控、主離合器電液控制的CVT無級變速拖拉機及發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件國內(nèi)自主配套。二是變量施肥播種機械。稻麥、玉米、大豆等變量施肥播種機，配套動力73.5 kW及以上氣力式排種，實現(xiàn)免耕、變量分層施肥一體化作業(yè)，具備導(dǎo)航作業(yè)、漏播及堵塞監(jiān)控等功能。三是精量植保機械。大型高地隙、輕型水田自走式噴桿噴霧機，離地間隙800 mm及以上，靜液壓驅(qū)動、地隙輪距可調(diào)，具備自動防滑、變量作業(yè)功能。四是高效能收獲機械。喂入量10 kg/s及以上大型谷物聯(lián)合收獲機、喂入量8 kg/s及以上高通過性水稻聯(lián)合收獲機，以及新型玉米籽粒收獲機、采棉機、甘蔗收獲機、油菜收獲機、飼草料收獲機。靜液壓驅(qū)動，具有導(dǎo)航定位、故障診斷、主要參數(shù)實時采集與自動監(jiān)控功能。五是種子繁育與精細選別機械。玉米、小麥、水稻、蔬菜等小區(qū)精細種床整備、父母本精量交錯播種、去雄授粉、潔凈收獲機械；種子數(shù)控干燥、精細分選、智能丸化、活性和健康檢測、計數(shù)包裝與溯源等設(shè)備。六是節(jié)能保質(zhì)運貯機械。大型糧食節(jié)能干燥機械，具備精準(zhǔn)在線水分監(jiān)測、精準(zhǔn)自動溫濕度控制功能；糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品物理環(huán)境、微生物滋生時間歷程標(biāo)示等智能運、貯設(shè)備。七是畜禽養(yǎng)殖機械。環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、畜禽個體行為與生長健康狀況智能識別、個體精量飼喂、畜產(chǎn)品采集等智能化設(shè)備。八是農(nóng)產(chǎn)品加工機械。小麥、稻米等谷物及油料智能化、自動化加工成套設(shè)備；果蔬高效低損清潔、多規(guī)格切制、分等分級、自動化功能包裝等設(shè)備；牛羊屠宰及畜禽、水產(chǎn)品自動化分割、剝制等設(shè)備；禽蛋高通量檢測及分級包裝設(shè)備；乳品品質(zhì)無損檢測、高速無菌灌裝等設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綠色多元化利用設(shè)備。

根據(jù)《中國制造2025》，我國農(nóng)機制造將在以下領(lǐng)域發(fā)力：一是農(nóng)業(yè)機械向大型、高速、低耗、多功能和復(fù)合聯(lián)合作業(yè)方向發(fā)展；二是向控制智能化、操作自動化發(fā)展；三是向注重節(jié)約資源、保護環(huán)境方向發(fā)展。

6 農(nóng)機工業(yè)的“中國智造”

我國成為全球農(nóng)機制造第一大國,但我國農(nóng)機工業(yè)大而不強，基礎(chǔ)薄弱，表現(xiàn)出的是一種“虛胖”。存在的主要問題：一是我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中度很低，小企業(yè)多，規(guī)模以上的企業(yè)少；二是“三多三少”，即外國品牌多、國內(nèi)品牌少，中小型裝備多、大型裝備少，主機多、配套機具少；三是農(nóng)機配套能力差，機械品種不全，國外能供給的農(nóng)機產(chǎn)品多達7 000多種，而我國目前能供給的農(nóng)機只有2 500種左右，差距較大；四是農(nóng)機智能化步子遲緩，與發(fā)達國家差距拉大，在國內(nèi)外兩個市場上都處于不利地位。

為了解決這一問題，國家有關(guān)方面從增加投入著手，多措并舉，整合研發(fā)力量。農(nóng)機企業(yè)采取多種聯(lián)合、合作、重組方式，提高科技創(chuàng)新能力，初步形成大型、成套、高端農(nóng)機產(chǎn)能，打破外資壟斷，提高競爭力。通過近幾年努力奮斗，一批重大裝備技術(shù)取得突破，形成產(chǎn)能。我國在科學(xué)技術(shù)方面也取得了突飛猛進的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)自動化、智能化打下了基礎(chǔ)。通過優(yōu)化設(shè)計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調(diào)裝置等減輕機手的勞動強度，提高操作的舒適性，實現(xiàn)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)按鈕操作。加大控制系統(tǒng)的科技含量，使機手通過儀表裝置就可以隨時了解農(nóng)機的生產(chǎn)、安全等技術(shù)指標(biāo)和使用狀態(tài)，從而使農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)揮出最大效能。綜合應(yīng)用信息技術(shù)、先進加工工藝，在拖拉機產(chǎn)品上，應(yīng)用計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航）、地理信息系統(tǒng) （GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產(chǎn)品的有機結(jié)合。目前，我國第1臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機研制成功；國內(nèi)第1臺GPS收獲機已經(jīng)在福田重工誕生；國產(chǎn)10 kg/s大喂入量谷物聯(lián)合收割機由中國農(nóng)機院研制成功；無人植保機成為農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域新軍；等等。

7 全面機械化

2015年8月11日農(nóng)業(yè)部印發(fā) 《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》（以下稱《意見》），標(biāo)志著農(nóng)業(yè)全面機械化大幕正式開啟，我國農(nóng)機化已由選擇性機械化向全面機械化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“誰來種地、怎么種地”的難題。破解難題的鑰匙，就在于不失時機，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。為此，《意見》提出，到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣；在有條件的省份整省推進，率先基本實現(xiàn)全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農(nóng)作物為重點，推進農(nóng)業(yè)全面機械化：一是提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育（插）秧、玉米機收、馬鈴薯機收、大豆機收等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機械應(yīng)用難題；二是突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化技術(shù)。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化水平為重點，根據(jù)我國主要農(nóng)作物的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的主要內(nèi)容，分作物、分區(qū)域建成一批率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范區(qū)（縣），探索一系列全程機械化生產(chǎn)模式。

8 經(jīng)濟作物機械化

2015年11月24日，全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場推進會在廣西崇左召開，標(biāo)志著農(nóng)機化今后將更多關(guān)注經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，要在經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化上發(fā)力，為農(nóng)民增加收入提供現(xiàn)代農(nóng)機科技支撐。并以此為突破口，打造升機版的中國農(nóng)機化。

以甘蔗生產(chǎn)機械化為突破口，提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平，是農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。加快推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化是貫徹落實十八屆五中全會精神，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的一項重要任務(wù)。提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平可以拉動農(nóng)機創(chuàng)新、研發(fā)和制造業(yè)。我國地域特色迥異，經(jīng)濟作物機械化涉及面廣，需要的機械品種多、批量大，是一塊待開墾的“處女地”，是農(nóng)機制造業(yè)又一個“黃金發(fā)展期”的主戰(zhàn)場。經(jīng)濟作物機械化既涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，如油菜籽生產(chǎn)機械化、馬鈴薯全程機械化、棉花全程機械化、花生生產(chǎn)機械化、大豆生產(chǎn)全程機械化、甘蔗生產(chǎn)機械化等眾多生產(chǎn)項目；又涉及特色生產(chǎn)領(lǐng)域，如水果生產(chǎn)機械化、食用菌生產(chǎn)機械化、蔬菜生產(chǎn)機械化，桑蠶、茶葉、烤煙、中藥材等生產(chǎn)機械化；還是開發(fā)性農(nóng)業(yè)，如木本食品、木本油料。

9 農(nóng)機金融租賃

繼2011年“融資租賃”被首次寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》后，2015年中央一號文件再次重點指出融資租賃。此次意見提出的開展大型農(nóng)機具融資租賃業(yè)務(wù)試點，是2014年以來對融資租賃與農(nóng)業(yè)的結(jié)合政策的延續(xù)，為融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。2014年以來，農(nóng)機租賃的發(fā)展受到國務(wù)院、銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部等多部門的支持。其中2014年8月1日農(nóng)業(yè)部出臺的 《關(guān)于推動金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵推動組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。

農(nóng)機租賃將成為今后我國農(nóng)機購置的重要方式之一，將推動農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營硬件的完善和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在整個農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展過程中，高性能、智能化、專用化的大型設(shè)備發(fā)展是一個趨勢。但由于受現(xiàn)階段農(nóng)民收入的限制，部分農(nóng)機裝備仍然存在著農(nóng)民買不起的現(xiàn)象，迫切需要通過創(chuàng)新農(nóng)機金融服務(wù)方式、發(fā)展多樣化的融資渠道來解決。發(fā)展農(nóng)機租賃就是一種重要的解決方案。農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場主購置使用農(nóng)機設(shè)備的首選方式。而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買，對于租賃行業(yè)來說，市場前景廣闊。目前我國農(nóng)機市場每年有上千億元的銷量，只要政策放開，農(nóng)機的融資租賃市場可以釋放巨大潛力。

10 勁往何處使

2016年，農(nóng)機化工作要不斷提高農(nóng)機化發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，農(nóng)機補貼適當(dāng)向農(nóng)機化難度大、水平低的丘陵山區(qū)，向農(nóng)機化發(fā)展進程中的落后地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，增大農(nóng)機化發(fā)展弱勢地區(qū)的政策資金投入強度。繼續(xù)落實和完善農(nóng)機作業(yè)補貼、深松耕補貼、機具報廢更新補貼、金融信貸服務(wù)等政策。要大力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，推進“先進、智能、環(huán)保、綠色”農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展，加大培育具有較強國際競爭力的大型農(nóng)機企業(yè)集團和國際影響力較大的農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)力度，形成一批“專、精、特”農(nóng)機中小企業(yè)，創(chuàng)出一批具有國際競爭力和知名度的農(nóng)機名牌產(chǎn)品，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，加快推進我國農(nóng)機裝備制造業(yè)由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的步伐，提高國內(nèi)需求有效供給保障能力和國際競爭力。加大農(nóng)機化示范基地建設(shè)力度，促進農(nóng)機技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法制化。支持技術(shù)集成推廣、裝備研發(fā)更新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、增產(chǎn)增收型農(nóng)業(yè)機械化提供科技支撐。培育壯大農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)機經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，加強規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機化組織化程度和社會化服務(wù)能力，以提質(zhì)增效促發(fā)展。培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障。

調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板將成2016年農(nóng)機工作重點。因此，一是攻克經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)瓶頸，在農(nóng)機化創(chuàng)新示范上實現(xiàn)新突破；二是大力培育農(nóng)機合作社等新型社會化服務(wù)主體，建立現(xiàn)代農(nóng)機化技術(shù)試驗基地，提高現(xiàn)代農(nóng)機化示范基地的輻射帶動能力；三是推進農(nóng)機管理服務(wù)信息化，加快“智能農(nóng)機”發(fā)展；四是突出重點作物、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，深入實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，著力突破經(jīng)濟作物機械化瓶頸，為全面機械化開好局。

作者信息：1；2中國管理科學(xué)研究院特約研究員、高級工程師：南鄭縣農(nóng)機推廣與監(jiān)理中心，723102，陜西