張 華（安徽省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，合肥 230002）

淺析非煤礦山企業(yè)存在的主要問題及安全對(duì)策

張 華
（安徽省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，合肥 230002）

十二五期間，全國非煤礦山生產(chǎn)安全事故造成573人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)礦產(chǎn)品的需求很大，礦山開采是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)面臨極大的壓力和繁重任務(wù)。為此本文重點(diǎn)分析非煤礦山企業(yè)存在的問題，并探索研究提出安全管理對(duì)策。

非煤礦山；安全問題；探索分析

我國非煤礦產(chǎn)品豐富，種類較為齊全，探明儲(chǔ)量位居世界前列，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。非煤礦山主要包括地下礦山、露天礦山、尾礦庫和石油天然氣企業(yè)，開采方式方法多種多樣，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也很大，礦山企業(yè)存在的一些共性安全問題，只有做好了有效的安全生產(chǎn)管理，才能避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1　非煤礦山企業(yè)存在的主要問題

1.1經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大

當(dāng)前礦業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，造成大部分地下礦山處于停產(chǎn)或間歇式生產(chǎn)狀態(tài)，安全投入不足，一些老舊設(shè)備無能力更新，管技人才流失加大。

1.2開采條件復(fù)雜

全國礦山數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小、集約化程度低的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。部分礦山防汛壓力很大，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，受地面水系發(fā)育影響也很大，還有一些大水礦山治理難度大，技術(shù)裝備投入也不到位。一些歷史遺留的區(qū)域性采空區(qū)長期處于積水狀態(tài)，根除隱患難度也不小。地面安全環(huán)境的安全影響因素很多，主要為高壓線、交通道路、鐵路、湖泊、水庫、民房工廠等。

1.3技術(shù)力量不夠強(qiáng)

部分礦山設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后，大部分礦山開采設(shè)計(jì)還是依靠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺少通風(fēng)、水文地質(zhì)、機(jī)電等必要的專業(yè)技術(shù)人才，部分礦山技術(shù)管理機(jī)構(gòu)也不是很健全。

1.4安全基礎(chǔ)不夠牢

礦山依然面臨著裝備落后、自動(dòng)化機(jī)械化程較低、管理制度不健全、從業(yè)人員安全技能和礦山管理水平不高等問題。

2　非煤礦山安全管理的主要對(duì)策

2.1嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全能力考核和特種作業(yè)人員安全資格管理。企業(yè)應(yīng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理部門安全管理責(zé)任清單和重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單。非煤礦山企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況要配備專業(yè)技術(shù)人員，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，確保安全生產(chǎn)投入到位。實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理

加強(qiáng)礦山開采管理，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制，合理布局。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，堅(jiān)持開發(fā)與安全環(huán)保并重，把安全環(huán)保放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源管理制度，制定主要礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2.3嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

各地應(yīng)明確相關(guān)部門非煤礦山安全責(zé)任邊界，盡力消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞。厘清相關(guān)部門在非煤礦山建設(shè)立項(xiàng)、礦權(quán)設(shè)置、民爆器材監(jiān)管和尾礦庫閉庫后管理等方面的職責(zé)關(guān)系。努力消除一個(gè)礦體多個(gè)主體，嚴(yán)格相鄰礦山安全距離標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

2.4強(qiáng)化智能化建設(shè)

建立露天礦山高陡邊坡、地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)、有毒有害氣體和尾礦庫在線監(jiān)測遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理機(jī)制，建立健全政府與礦山企業(yè)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，排查出各類重大安全隱患。充分運(yùn)用三維掃描、遠(yuǎn)程監(jiān)控、空間定位等技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)礦山建設(shè)數(shù)字化、實(shí)測圖紙電子化。

2.5加強(qiáng)采空區(qū)治理

全面排查可能造成重大人員傷亡的高風(fēng)險(xiǎn)采空區(qū)，特別是采用房柱式開采方式的石膏礦采空區(qū)。地方和礦山企業(yè)應(yīng)積極采取充填、崩落等科學(xué)有效方式，及時(shí)消除采空區(qū)安全隱患，或采用封閉、監(jiān)測、搬遷地表建筑等方式，控制采空區(qū)發(fā)生冒頂、透水、坍塌等事故的風(fēng)險(xiǎn)，或采取閉坑、轉(zhuǎn)型、移交地方等方式，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害治理和區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。

2.6強(qiáng)化“十防”措施落實(shí)

礦山企業(yè)要努力為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測報(bào)警儀，為每一位入井人員配備自救器，嚴(yán)防中毒窒息事故。限期淘汰非阻燃電纜及風(fēng)筒等設(shè)施，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)和用電管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。查清采空區(qū)等水害隱患，嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，嚴(yán)防透水事故。規(guī)范爆破作業(yè)，減少二次爆破機(jī)率，嚴(yán)防爆炸事故。定期檢測檢驗(yàn)鋼絲繩等設(shè)備設(shè)施，確保各種安全閉鎖齊全有效，嚴(yán)防墜罐跑車事故。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)前敲幫問頂制度，及時(shí)有效治理采空區(qū)，嚴(yán)防冒頂坍塌事故。嚴(yán)格執(zhí)行分臺(tái)階分層開采、機(jī)械鏟裝，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測，嚴(yán)防邊坡垮塌事故。嚴(yán)格尾礦庫的設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)行，強(qiáng)化排洪設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備管理，嚴(yán)防潰壩事故。完善井控管理制度，落實(shí)硫化氫防護(hù)措施，嚴(yán)防井噴失控和硫化氫中毒事故。

2.7加大宣傳培訓(xùn)力度

非煤礦山企業(yè)應(yīng)積極建立基層班組崗前安全警示教育、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡和崗位安全操作描述確認(rèn)等制度。編制非煤礦山企業(yè)隱患排查治理和危險(xiǎn)源辨識(shí)讀本。非煤礦山企業(yè)應(yīng)注重安全文化建設(shè)。

2.8強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

地方應(yīng)合理布局非煤礦山救援力量，完善礦山救援隊(duì)伍準(zhǔn)入、考核、轉(zhuǎn)崗等機(jī)制，著力構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化、職業(yè)化的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。非煤礦山企業(yè)應(yīng)加大對(duì)從業(yè)人員應(yīng)急技能的提升，配備必要的應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援組織或配備兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高非煤礦山應(yīng)急救援能力。

3　結(jié)束語

綜上所述，從我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，礦產(chǎn)資源始終是我國不可或缺的一種資源，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的資源儲(chǔ)備的各項(xiàng)指標(biāo)來看，礦產(chǎn)資源始終是為主要的資源之一。所以做好非煤礦山開采的安全問題一直是礦山企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并要根據(jù)當(dāng)前非煤礦山開采過程中存在的問題采取有效的措施，進(jìn)而促進(jìn)和提升非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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［2］楊志泉.礦山安全生產(chǎn)事故的原因分析及預(yù)防策略［J］.資源信息與工程，2016（02）:99-100.

［3］周凱，賈彥州.非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)分析［J］.世界有色金屬，2016（08）:160-162.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.18.057