王 彬，劉琛琛，楊 斌（.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司柴里煤礦，山東 棗莊 7759；.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司田陳煤礦通防科，山東 棗莊 775；.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司濱湖煤礦掘進(jìn)一區(qū)，山東 棗莊 7755）

煤礦安全管理效率及其制約因素研究

王 彬1，劉琛琛2，楊 斌3
（1.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司柴里煤礦，山東 棗莊 277519；2.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司田陳煤礦通防科，山東 棗莊 277513；3.棗莊礦業(yè)集團(tuán)（有限）責(zé)任公司濱湖煤礦掘進(jìn)一區(qū)，山東 棗莊 277515）

安全是煤炭生產(chǎn)過程中永恒關(guān)注的話題。煤礦安全不僅關(guān)系到人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還影響著社會的穩(wěn)定。在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，煤礦生產(chǎn)必須要走可持續(xù)發(fā)展道路，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖侄芜M(jìn)行煤礦生產(chǎn)任務(wù)。目前，依然存在許多煤礦生產(chǎn)事故，究其原因主要存在于生產(chǎn)管理方面的疏漏，導(dǎo)致煤炭安全管理方面的問題日益突出。所以，探尋煤炭安全管理的有效方式便成為重中之重，從而確保煤炭生產(chǎn)安全有效的進(jìn)行。

煤礦安全；管理效率；制約因素

煤炭生產(chǎn)只有在保證人員的人身安全的前提下才能夠確保煤炭生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。然而，在當(dāng)前形勢下，雖然安全生產(chǎn)的科技手段不斷使用，管理理念的不斷革新，依然存在很多安全事故的發(fā)生。所以，要想突破這一安全瓶頸，減少安全事故的發(fā)生，必須切實(shí)提高安全管理水平，落實(shí)煤炭生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀。

1　煤礦安全管理效率

（1）煤礦安全管理的條件。我國煤炭儲量豐富且分布地域比較廣泛。不同地域煤炭生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件也相差甚遠(yuǎn)?；A(chǔ)條件表現(xiàn)在地域的自然條件，人員的個人素質(zhì)條件及綜合管理?xiàng)l件。自然條件比較惡劣，人員配備素質(zhì)不高等方面原因都會導(dǎo)致安全管理效率的低下。因此，衡量安全生產(chǎn)管理效率高低必須要考量當(dāng)?shù)氐木C合條件。

（2）煤礦安全管理的資源。煤礦安全管理必須要借助科學(xué)的技術(shù)手段，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，高素質(zhì)的安全管理人員，成熟的安全培訓(xùn)體系，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇贫?。只有諸方面協(xié)調(diào)配合才能提高安全管理效率。

（3）煤礦安全管理的效果。煤炭生產(chǎn)是一項(xiàng)獲取經(jīng)濟(jì)利益的勞動行為，只有保障煤炭的安全生產(chǎn)才能夠切實(shí)提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。保障人身安全，物資設(shè)備安全，才能降低減損比例，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

2　安全管理效率制約因素

2.1規(guī)章制度類因素

規(guī)章制度是煤礦安全生產(chǎn)的基本思想，執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)的基本規(guī)劃。完善的規(guī)章制度可以保證生產(chǎn)任務(wù)的有序進(jìn)行，相反，作為制約性的規(guī)章制度，由于缺乏健全性、科學(xué)性、實(shí)踐性，不但會影響煤礦生產(chǎn)的進(jìn)度，還會對生產(chǎn)人員的人身安全造成極大的隱患。所以，只有結(jié)合實(shí)際，接受實(shí)際生產(chǎn)的檢驗(yàn)，才能將規(guī)章制度的效用發(fā)揮到最大。

2.2效果類因素

效果類制約因素表現(xiàn)為一段時間內(nèi)安全管理的效果類指標(biāo)的綜合體現(xiàn)。這種效果類指標(biāo)是各方面因素綜合發(fā)生影響的結(jié)果。煤礦生產(chǎn)中的效果指標(biāo)主要體現(xiàn)為百萬噸死亡率、百萬噸傷殘率、隱患消除率、員工安全感等幾個方面。煤礦生產(chǎn)安全管理效率的提升是這幾個方面共同發(fā)生良性作用的結(jié)果，只有多方面的因素?cái)[脫作為制約性因素的條件，才能夠真正的確保煤礦生產(chǎn)的安全。

2.3執(zhí)行力類因素

執(zhí)行力在煤礦生產(chǎn)過程中起著重要的作用。科學(xué)的管理模式，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，先進(jìn)的生產(chǎn)理念都需要良好的執(zhí)行力將其應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，如果缺乏執(zhí)行力，監(jiān)管薄弱，就會喪失各方面因素該有的效用。作為一個循序漸進(jìn)的過程，執(zhí)行力需要長期的貫徹到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去。

2.4實(shí)物資源類因素

實(shí)物資源類制約因素是顯而易見的因素。如果缺乏雄厚的資金支持，就不能將先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)中，缺乏科學(xué)的技術(shù)手段勢必會對人員的人身安全，生產(chǎn)設(shè)備的安全造成極大的隱患。

3　提升煤礦安全管理效率的手段

3.1內(nèi)部手段

（1）制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。某些規(guī)章制度由于其自身的局限性很難適應(yīng)煤礦生產(chǎn)安全管理工作的要求，這就需要對部分不能適用的規(guī)章制度進(jìn)行審查修訂，從而確保煤礦生產(chǎn)任務(wù)的有序進(jìn)行。規(guī)章制度的制定者需要結(jié)合實(shí)際，充分的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合員工的看法，最重要的是觀察在實(shí)際應(yīng)用中的效果。將這幾方面因素融合起來，才能取得良好的效果。

（2）優(yōu)化資源配置。優(yōu)化資源配置是指在確定安全管理影響因素的前提下，將所擁有的所有資源進(jìn)行合理的配置。包括安全資金的配置，安全管理人員以及先進(jìn)安全設(shè)施煩人配置。通過合理的調(diào)配，達(dá)到效果的最大化，從而提高安全管理的效率

3.2外部手段

（1）科學(xué)知識支持?？茖W(xué)是當(dāng)代社會飛速發(fā)展的基石，為現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)提供了長足的技術(shù)指導(dǎo)與支持。煤礦生產(chǎn)需要也依賴于科學(xué)的支持。運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備可以提高煤礦生產(chǎn)的安全指數(shù)。同時，生產(chǎn)過程中，可以借助相關(guān)專家的指導(dǎo)，通過專家的專業(yè)背景審視煤礦生產(chǎn)的安全管理因素，客觀的評價(jià)，綜合的分析，指出安全管理的不足之處，并且加以指正引導(dǎo)，改善煤礦安全管理水平。所以，煤礦企業(yè)可以定期邀請專家或者科研部門開展安全管理座談會，及時發(fā)現(xiàn)隱患，降低煤礦生產(chǎn)損失。

（2）國家政策支持。由于不同時代具有不同的問題，而解決問題的規(guī)章制度類的方法有時也會不能滿足時代發(fā)展的要求。所以，隨著時間的推移，對于那些落后的管理觀念、法規(guī)政策需要作出科學(xué)合理的調(diào)整，去其不合理因素，適應(yīng)社會的發(fā)展。

（3）資金支持。煤礦生產(chǎn)安全管理需要一定的資金投入。引進(jìn)外部資金用于改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工個人素質(zhì)，從而推進(jìn)安全管理的不斷進(jìn)步。申請相應(yīng)的配套資金對煤礦生產(chǎn)的安全管理具有重要意義。

4　結(jié)語

總之，煤礦安全管理必須要堅(jiān)持以人為本，加大物力資源的投入，提高員工的安全感，創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，保證員工安全有序的進(jìn)行生產(chǎn)任務(wù)。只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共同發(fā)展。

［1］梁艷.煤礦安全管理探討［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011（03）：149-151.

［2］李俊.煤礦安全管理要素探討［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011，（02）:168-172.

［3］宋澤陽，任建偉，程紅偉等.煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011（11）:128-135.

［4］馮群，陳紅.基于動態(tài)博弈的煤礦安全管理制度有效性研究［J］.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013（02）:15-19.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.18.050

王彬（1990-），男，山東棗莊人，學(xué)士，助理工程師，通防技術(shù)員，主要從事礦井通風(fēng)安全工作。