周芬棉法制日報社，北京　100102

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新媒體如何防范和杜絕虛假信息

周芬棉
法制日報社，北京100102

摘要本文作者運用大量事實說明，新媒體相較傳統(tǒng)媒體來說，虛假信息多。同時在闡明其危害性的基礎(chǔ)上，指出應(yīng)對措施，最終達(dá)成不能讓新媒體成為虛假信息泛濫之地。

關(guān)鍵詞新媒體；虛假信息；防范

新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，由于新媒體發(fā)布信息程序少、速度快，信息量巨大，因此，新媒體中的虛假信息相對比傳統(tǒng)媒體多。而且因其傳播迅捷，影響面廣，如任其發(fā)展，勢必嚴(yán)重危害正常的社會秩序。為此，有關(guān)部門必須加強對新媒體信息的監(jiān)測與監(jiān)管，綜合運用行政處罰及新刑法，將全社會動員起來，絕不能讓其成為虛假信息的溫床。

所謂新媒體，目前并沒有一個嚴(yán)格的界定，只是一個相對的概念。主要是和傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視、雜志相比較，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型媒體，主要包括微信、微博、網(wǎng)站、數(shù)字電視、移動終端等。

以傳統(tǒng)媒體的報刊與新媒體中的微信相比，報刊發(fā)布一項信息，一般至少是經(jīng)過了三校三審才得以面世的，這其中的每一道程序，都可能將不實信息攔截下來；而微信就不一樣了，每一個人都是信息發(fā)布者，一個信息一旦被發(fā)布，短時間內(nèi)就可能刷爆手機，成為公共信息，這個信息到底是真是假，源頭不好查，判斷真假也通常是靠自己的判斷。

現(xiàn)在每一個有手機的人，只要安裝了微信，而現(xiàn)在手機普遍，安裝微信又極為簡便，因此可以說，每個人每天都會接受大量的信息。上網(wǎng)查信息，也是應(yīng)有盡有。說不定什么時候，就會遇到虛假信息。

而虛假信息的傳播，其危害性是顯而易見。使不明真相的人信以為真，輕則是誤導(dǎo)別人，使人身心受損，嚴(yán)重的，會使人財產(chǎn)受損。

2014年7月，一項名為“測測你未來的小孩長相”的活動在微信朋友圈被頻繁轉(zhuǎn)發(fā)。隨后有消息稱，微友參加該活動后造成手機照片丟失。后經(jīng)有關(guān)方面核實測試，網(wǎng)友所反映的照片丟失系謠言。但是，自謠言產(chǎn)生至被核實，往往要經(jīng)過一段時間，這期間，這些謠言已搞得人心煌煌了。

不實信息之所以借用微信迅速傳播，原因大多在于信息來自于“朋友圈”，圈里都是朋友，至少是相互認(rèn)識，可信度較高，既然來自于朋友，大都會信以為真。

其實在新媒體中，不僅微信中有大量不實信息，微博、知名網(wǎng)站也大量存在。不過其中有差別。微信中的不實信息，大多影響人們的日常生活，而后者發(fā)布的不實信息，大多影響人們的投資收益。

證監(jiān)會自去年以來，多次公布查辦編造、傳播虛假信息案情況。去年，證監(jiān)會針對編造、傳播虛假或誤導(dǎo)信息展開專項行動。如在查辦的編造、傳播“劍南春擬借殼金宇車城”虛假信息案中，該案系金宇車城董事長、董秘和外員人員內(nèi)外勾結(jié)，先讓外部人員連續(xù)在東方財富股吧中發(fā)布貼子稱“劍南春擬借殼金宇車城”，后又發(fā)布“公司未借殼重組”的所謂澄清公告，依此影響股票價格；在湖南發(fā)展收購財富證券虛假信息案中，王之所在東方財富的“湖南發(fā)展”股吧中發(fā)布自編的“湖南發(fā)展收購財富證券”的貼子，致使股價快速上漲，但在此前，王之所已購買了湖南發(fā)展，獲利13萬余元。

在涉嫌編造、傳播“三一重工”虛假信息案中，查明陳斌在其新浪微博中發(fā)了一條內(nèi)容為“三一拿到了軍工準(zhǔn)入證，這是實力的象征，是黨和國家的信任”的消息，并附有一份“關(guān)于成立三一軍工部的決定”的通知文件截圖，雖然陳斌后來將此微博刪除，但因其微博截圖與相關(guān)言論在媒體中已經(jīng)廣為流傳，致使“三一重工”股價急速拉升，很快封于漲停。當(dāng)天三一重工即發(fā)布了澄清公告，稱無“軍工準(zhǔn)入證”，目前公司未獲得軍品生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)。

2016年3月18日，證監(jiān)會又發(fā)布三起典型的編造、傳播虛假信息案查處情況。一起是深圳某證券公司策略師王某在未經(jīng)核實的情況下，即在其個人微博上以確定口吻公開轉(zhuǎn)發(fā)、傳播“3月1日起創(chuàng)業(yè)板全面停止審核”的虛假信息，此消息被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，對市場造成嚴(yán)重誤導(dǎo)；李某利用微信公眾號編造并發(fā)布“招行催國家隊還錢”虛假消息。證監(jiān)會查明兩起造謠傳謠案件的違法事實，同時向公安機關(guān)移交1起涉嫌犯罪線索。

2016年5月6日，證監(jiān)會通報3宗編造、傳播虛假、誤導(dǎo)性信息案。其中，重慶云錦廣告?zhèn)髅焦就ㄟ^其注冊運營的@移動信息新浪微博，制作、發(fā)布、傳播“中國電信與中國聯(lián)通合并，中國移動與廣電網(wǎng)合并”的虛假信息，致下一個交易日“中國聯(lián)通”等三支股票股價及交易量出現(xiàn)明顯異常；贏商網(wǎng)在未就網(wǎng)絡(luò)傳聞向相關(guān)方面進(jìn)行核實的情況下，發(fā)布《萬達(dá)院線昨日停牌消息稱或?qū)⑹召徑鹨萦霸杭八嚩骶W(wǎng)》的報道，稱“有知情人士透露”萬達(dá)院線停牌是要收購金逸院線和藝恩網(wǎng)，對市場投資者形成了誤導(dǎo)。

值得說明的是，證監(jiān)會依據(jù)證券法的規(guī)定，要求相關(guān)責(zé)任人改正，并分別處以20萬元罰款。對去年查處的劉欽濤違反此類案件，做出處罰15萬元的行政決定。

但是，微信圈和微信群等新媒體，并非法外之地。利用微信發(fā)布虛假信息，或者明知虛假信息故意傳播，有可能會觸及刑法。

2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)曾經(jīng)判處因發(fā)布虛假信息，損害某面包房聲譽，后被法院判決的案例。

此案運用的是現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》中關(guān)于損害商業(yè)信譽、商品聲譽的罪名。

對于許多編造、傳播重大虛假信息的行為，難以在原有刑法中找到相關(guān)的適用依據(jù)，而這類的信息缺又很多。例如，前段時間，手機短信頻繁收到關(guān)于“日本核擴散已經(jīng)殃及中國，要有心理準(zhǔn)備和防護措施”類似內(nèi)容的信息，打開微博，也不乏有“日本核輻射將在今天下午4時抵達(dá)菲律賓”諸如此類的相關(guān)內(nèi)容，甚至還有一張所謂的“日本核輻射擴散示意圖”在微博上流傳。后來，國家核安全局發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，表明中國輻射環(huán)境水平未受到日本核電事故的影響。中國氣象局也分析未來3天日本核電站污染對中國無影響。短短7min內(nèi)，2條權(quán)威辟謠信息讓之前的各種謠言瞬間瓦解。

另外還有一些純粹制造恐怖氣氛的謠言，如過去多次出現(xiàn)過所謂某某機關(guān)、某某航班內(nèi)裝有炸彈的消息，待相關(guān)部門出動大批人馬細(xì)細(xì)檢查后，才發(fā)現(xiàn)這些消息都是謠言。

過去缺乏必要的制約手段，公安機關(guān)的處罰作用有限。但是，2016年11月1日起，新修訂的《刑法修正案（九）》將正式施行。新法的處罰要比舊法嚴(yán)厲得多。新刑法增加了一條新的罪名即“編造、傳播虛假信息罪”。只要是故意編造、傳播虛假信息，就可能構(gòu)成犯罪。從這個罪名來分析，實際上是對2類行為的規(guī)范，一類為故意編造虛假信息，另一類為故意傳播虛假信息。該法就專門針對此類犯罪行為而設(shè)定的，更進(jìn)一步織密了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的法網(wǎng)。

如今既有行政處罰法對于編造傳播虛假信息的處罰，有公安機關(guān)的治安處罰，同時，若其嚴(yán)重擾亂社會秩序的，將依照《刑法修正案（九）》追究其刑事責(zé)任。除此之外，國家相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，對新型媒體中的不實信息及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。證監(jiān)會、公安機關(guān)等應(yīng)聯(lián)手加大對證券市場虛假信息的查處力度；工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)絡(luò)信息辦公室、騰訊微信團隊等應(yīng)聯(lián)手查處微信、網(wǎng)站上不實信息。

俗話說，謠言止于智者。不信謠，不傳謠，不當(dāng)不法分子的幫兇，是每一個人都應(yīng)當(dāng)銘記的。所以除相關(guān)部門采取必要措施外，動員全社會力量。每個人都要從自身做起，不編造、不傳播虛假信息，提高自身鑒別能力，不隨便轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)核實的重大消息。同時，發(fā)現(xiàn)虛假信息，應(yīng)進(jìn)行舉報，形成在全社會抵制虛假信息的良好風(fēng)尚。

當(dāng)然新媒體發(fā)布的信息并不都是不實信息，新媒體因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而存在，利大于弊。因此，也可以發(fā)揮新媒體的導(dǎo)向作用，建立一些辟謠網(wǎng)站，開設(shè)辟謠欄目?？傊^不能讓新媒體成為虛假信息的溫床。

參考文獻(xiàn)

［1］新華網(wǎng)北京頻道.測未來小孩長相游戲微信瘋轉(zhuǎn) 用軟件丟照片系謠傳［EB/OL］.［2014-6-23］.

［2］中國網(wǎng)觀點中國.刑法修正案生效 編造虛假信息后果嚴(yán)重.［2015-11-3］.

中圖分類號G2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1674-6708（2016）165-0121-02

作者簡介：周芬棉，法制日報主任記者、中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會理事，研究方向為法制新聞。