王白仙（云南省曲靖晉源實(shí)業(yè)有限公司，云南曲靖 655000）

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變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制研究

王白仙
（云南省曲靖晉源實(shí)業(yè)有限公司，云南曲靖 655000）

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，變電項(xiàng)目作為我國(guó)電網(wǎng)的基礎(chǔ)，其建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制是否有效，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否有效開展和建設(shè)以及后期的運(yùn)行，進(jìn)而影響到我國(guó)的電力供應(yīng)，是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展、人民生活的重要問題。本文通過對(duì)變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究，對(duì)其管理和控制方法提出自己的見解。

【關(guān)鍵詞】變電項(xiàng)目 建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn) 控制 管理

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的電力需求出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，傳統(tǒng)電網(wǎng)工程已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)和人們的需求，為保障社會(huì)的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、電網(wǎng)的不斷完善和提高，一批批新的變電項(xiàng)目得以立項(xiàng)和展開。然而變電項(xiàng)目工程由于其自身投資較高、技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度較大、工期時(shí)間較長(zhǎng)、質(zhì)量要求嚴(yán)格，導(dǎo)致其在建設(shè)過程中的實(shí)際管理和控制過程匯總存在大量的影響因素，極易導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。因此做好變電項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制至關(guān)重要。

2 變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理概述

變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指以變電項(xiàng)目為風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、控制、竣工等一系列項(xiàng)目管理過程的風(fēng)險(xiǎn)從認(rèn)識(shí)到分析、從防范到采取措施，并處理由風(fēng)險(xiǎn)所引起的不利后果和事故，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)的一系列的管理行為。只有通過對(duì)變電項(xiàng)目進(jìn)行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制，消除和減少風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，保障建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。變電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的工作，是一個(gè)貫穿項(xiàng)目生命周期的管理行為。同其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，其管理流程主要有風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、控制和監(jiān)控，不同的是，變電項(xiàng)目在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)還有電力行業(yè)的特殊性，由于電力行業(yè)屬于敏感行業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)管理上需要特殊對(duì)待。

3 變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析

變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重要內(nèi)容，通過對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化，對(duì)其發(fā)生概率進(jìn)行估算、對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的大小進(jìn)行預(yù)判、對(duì)其影響的空間范圍進(jìn)行確認(rèn)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理和控制進(jìn)行預(yù)算等等，通過對(duì)主客觀兩方面繼續(xù)分析確保風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的積極認(rèn)識(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)管控提供保障。變電項(xiàng)目投資大、前期準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)含量很高、項(xiàng)目參與主體多、投資收益慢、受外界自然環(huán)境影響大、配套設(shè)施和匹配度要求高等特點(diǎn)導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)的多樣性，同時(shí)其分析應(yīng)從幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 自然風(fēng)險(xiǎn)分析

變電項(xiàng)目建設(shè)工程施工地點(diǎn)根據(jù)電網(wǎng)布設(shè)需求進(jìn)行施工，由于線路覆蓋范圍的要求，受到各類地形、地質(zhì)、水文等條件的影響。一方面特殊的自然地理?xiàng)l件導(dǎo)致施工過程中各類危險(xiǎn)的產(chǎn)生，影響了施工的進(jìn)度、質(zhì)量。另一方面，特殊的地質(zhì)條件還會(huì)影響其他問題，導(dǎo)致工作人員對(duì)生活方面出現(xiàn)問題。此外，自然氣候風(fēng)險(xiǎn)等因素也制約著變電項(xiàng)目的開展、建設(shè)和質(zhì)量。

3.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析是否全面，其設(shè)計(jì)方案的安全性和可行性是否有效。設(shè)計(jì)方案是否是相關(guān)資質(zhì)單位編制設(shè)計(jì)，其可行性條件是否具備，項(xiàng)目選用工藝是否存在風(fēng)險(xiǎn)，施工難度是否可以控制，供電方案是否存在論證風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)參數(shù)的選擇是否正確，不完善的設(shè)計(jì)方案是否能夠得到有效的改善和變更等都極大的影響著影響著項(xiàng)目的立項(xiàng)、開展、落實(shí)和控制，直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的可行性和質(zhì)量。

3.3 社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

由于變電項(xiàng)目工程生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目投資高，因此在項(xiàng)目生命周期中，可能會(huì)出現(xiàn)各類財(cái)務(wù)、融資風(fēng)險(xiǎn)，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化所導(dǎo)致的利率上漲風(fēng)險(xiǎn)也極大的影響著項(xiàng)目施工開展的資金以及成本。同時(shí)，原材料價(jià)格的上漲風(fēng)險(xiǎn)也在一定程度上直接影響著變電項(xiàng)目的發(fā)展。加上項(xiàng)目一次性投入大、回收周期長(zhǎng)等一系列問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)極大的影響著企業(yè)的發(fā)展。此外，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在一定程度上影響著變電建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。土地規(guī)劃是否合理、周邊環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否合格、項(xiàng)目征地、拆遷等行為是否如期完成等這類問題在一定程度上大大影響了項(xiàng)目的開展。

3.4 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目管理是變電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重中之重，其涉及內(nèi)容復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致了其風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高，影響較大。項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)方案管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等，都是項(xiàng)目管理過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)，且普遍的存在于變電項(xiàng)目的生命周期中。

4 控制變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的措施

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高全體人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力

積極開展變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控學(xué)習(xí)、教育研討會(huì)，不斷提高項(xiàng)目全體人員的專業(yè)技能和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和處理能力，在人的因素上保障風(fēng)險(xiǎn)管理得以有效的進(jìn)行。

4.2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用先進(jìn)方法

為落實(shí)安全管理控制，積極、主動(dòng)地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際選擇建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，落實(shí)5S現(xiàn)場(chǎng)管理方法，通過對(duì)變電項(xiàng)目全程全程進(jìn)行優(yōu)化和提高。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中積極采用先進(jìn)方法。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，通過采用德菲爾法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、核對(duì)表法等各類方法開展高效的、全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作；采用決策樹法、主管評(píng)分法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、層次分析法等方法，提高風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確度，為風(fēng)險(xiǎn)管控后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。

4.3 采取綜合措施，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)

首先，加強(qiáng)變電項(xiàng)目自然環(huán)境的調(diào)研，通過對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行完備的調(diào)研，將自然風(fēng)險(xiǎn)降低甚至消除。其次，積極召開技術(shù)研討會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家對(duì)技術(shù)方案的確定和變更等重要內(nèi)容進(jìn)行研討和協(xié)商，保障技術(shù)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管控。再次，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，通過對(duì)政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本等多方面信息的掌控，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，加強(qiáng)制度化管理，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理提升至企業(yè)發(fā)展的高度，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度化開展和執(zhí)行。降低和消除各類風(fēng)險(xiǎn)，保障剩余風(fēng)險(xiǎn)處在可控范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)處理效率和質(zhì)量的最大化，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的效率。

5 結(jié)語

變電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制是變電項(xiàng)目管理工作的重要內(nèi)容，是變電項(xiàng)目得以良好開展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等各方效益的前提。只有做好變現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，才能保障我國(guó)變電項(xiàng)目的良好發(fā)展和巨大進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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