霍慶濤?文葉飛

編者按：作為國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃重點(diǎn)縣、國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，印江土家族苗族自治縣如何踐行五大發(fā)展新理念，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面深化改革，推動(dòng)民生跨越？本刊記者采訪了印江自治縣委書(shū)記田艷。

深學(xué)篤行綠色發(fā)展新理念

：據(jù)了解，近年來(lái)印江大力推進(jìn)綠色發(fā)展，以此作為開(kāi)啟同步小康大門(mén)的“鑰匙”。

田 艷：是的。新常態(tài)下，印江發(fā)展面臨提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等多重任務(wù)，也面臨既要快又要好、既要趕又要轉(zhuǎn)的多重挑戰(zhàn)，更面臨脫貧攻堅(jiān)、決勝貧困的重大使命。

印江有良好的綠色生態(tài)、優(yōu)美的自然山水和厚重的歷史文化。在五大發(fā)展新理念中，綠色發(fā)展是“底線”，要求從低效、沖突、不可持續(xù)的“黑色”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高效、和諧、可持續(xù)的“綠色”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對(duì)于欠發(fā)達(dá)程度較深，而綠色發(fā)展?jié)摿薮蟮挠〗瓉?lái)說(shuō)，更應(yīng)該牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，深學(xué)篤行綠色發(fā)展新理念。

圍繞綠色產(chǎn)業(yè)，全縣正在著力打造農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)。目前，甘川、團(tuán)龍、湄坨等農(nóng)旅一體化美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游、山地旅游發(fā)展風(fēng)生水起，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂弧?/p>

：你對(duì)深學(xué)篤行綠色發(fā)展新理念是怎么理解的？

田 艷：深學(xué)篤行綠色發(fā)展新理念，一是在高效發(fā)展中注重綠色。在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持以綠色為導(dǎo)向，抓住影響綠色發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題深入分析思考，在思路謀劃、戰(zhàn)略制定、工作推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以綠色為先，堅(jiān)決不走“先污染后治理”“先破壞后補(bǔ)救”的彎路，從注重“末端治理”向注重“前沿設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展效益相統(tǒng)一。

二是在和諧發(fā)展中守住綠色。堅(jiān)決守住“綠色底線”，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，謀求不破壞自然環(huán)境、不增加能耗污染、不影響群眾生活、不制約未來(lái)發(fā)展的新路徑，做到人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、當(dāng)前與未來(lái)和諧。

三是在持續(xù)發(fā)展中厚植綠色。把綠色發(fā)展新理念落實(shí)到縣域發(fā)展的方方面面，更加重視均衡發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方式、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，厚植綠色發(fā)展落地生根的環(huán)境和條件，確保發(fā)展的可持續(xù)性。

準(zhǔn)確把握綠色戰(zhàn)略新機(jī)遇

：印江為什么要大力推動(dòng)綠色發(fā)展，有哪些發(fā)展機(jī)遇？

田 艷：對(duì)印江來(lái)講，“十三五”期間推動(dòng)綠色發(fā)展大有可為。

綠色發(fā)展是印江的最大優(yōu)勢(shì)。印江生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高出全國(guó)平均水平近3倍，空氣中負(fù)氧離子每立方厘米高出全國(guó)平均水平數(shù)十倍。境內(nèi)盛產(chǎn)茶葉、柑橘、柚果、中藥材，梵凈山團(tuán)龍茶早在明朝就被賜封為貢茶，“梵凈山翠峰茶”先后36次在國(guó)際國(guó)內(nèi)茶博會(huì)上獲得“金獎(jiǎng)”。目前全縣已建成優(yōu)質(zhì)綠茶基地32萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌8500萬(wàn)棒，建成柑橘、梨、柚等精品水果基地10萬(wàn)畝，建成中藥材基地5萬(wàn)畝，綠茶、磨菇、牛肉干、紅薯粉、野菜等綠色食品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。

綠色發(fā)展是印江的最佳機(jī)遇。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院密集推出支持綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，貴州省陸續(xù)推進(jìn)了“5個(gè)100工程”“12件環(huán)保實(shí)事”等一系列具體措施。印江是全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)縣，在一系列重大戰(zhàn)略舉措支持和推動(dòng)下，綠色發(fā)展機(jī)遇空前良好。

綠色發(fā)展是印江的最優(yōu)出路?；诘锰飒?dú)厚的環(huán)境和難得的機(jī)遇，印江突出綠色引領(lǐng)，科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)“生態(tài)印江、美麗印江、幸福印江”目標(biāo)，布局了中東部城鎮(zhèn)及旅游健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、北部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)培育區(qū)“三區(qū)發(fā)展空間”，推進(jìn)大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游“四業(yè)融合”，綠色發(fā)展前景廣闊、后勁充足。

開(kāi)創(chuàng)綠色共建新局面

：印江堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這一系列舉措是如何落地的？

田 艷：為進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，印江一是大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)升級(jí)。以綠色發(fā)展為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化。因地制宜發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，壯大茶葉、核桃、食用菌、精品水果4個(gè)“十億級(jí)”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，彰顯農(nóng)產(chǎn)品“綠色”“特色”“無(wú)公害”等特點(diǎn)，提高附加值。

二是加快綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型。加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，大力實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、特色輕工業(yè)、旅游商品加工業(yè)、新型建材加工業(yè)和電子信息制造業(yè)等有利于維護(hù)生態(tài)、符合地方實(shí)際、具有廣闊市場(chǎng)的特色產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。

三是實(shí)現(xiàn)綠色旅游振興。依托梵凈山旅游資源，努力建設(shè)綠色、優(yōu)美、潔凈的旅游環(huán)境，打造“休閑避暑·度假養(yǎng)生”基地。擦亮“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”三張名片，促進(jìn)綠色資源與民族文化、佛教文化、書(shū)法文化、長(zhǎng)壽文化、名茶文化、紅色文化融合，培育精品旅游線路。強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，堅(jiān)持“全域旅游、縣域全景”的思路，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，全域輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)。

四是打造綠色城鄉(xiāng)品牌。按照“做綠縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。建立多層次立體綠化系統(tǒng)，打造“城在綠中、路在綠中、房在綠中、人在景中”的生態(tài)縣城；厚植生態(tài)元素、文化元素，打造“小而精、小而富、小而美、小而特”的特色集鎮(zhèn)；堅(jiān)持綠化、美化、文化結(jié)合，綠地、林地、濕地同建，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀兼顧，自然、鄉(xiāng)土、本色回歸，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

：要將生態(tài)資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，意味著要將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，印江是如何形成這一共識(shí)的？

田 艷：樹(shù)立綠色思維。把生態(tài)保護(hù)作為推進(jìn)發(fā)展的底線挺在最前端，做到一切服從于生態(tài)。用法治思維推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展重大決策和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源、生態(tài)建設(shè)的司法保護(hù)，依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

突出綠色政績(jī)。把環(huán)境保護(hù)納入干部政績(jī)考核體系，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)GDP“顯績(jī)”和綠色GDP“潛績(jī)”之間的關(guān)系。旗幟鮮明地選用、褒獎(jiǎng)那些堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)綠色發(fā)展的干部；支持、鼓勵(lì)那些“寧要綠水青山，不要金山銀山”的干部；提醒、糾正那些對(duì)環(huán)境底線控制失之于寬的干部；批評(píng)、處理那些肆意破換環(huán)境、縱容包庇環(huán)境違法行為的干部。

增進(jìn)綠色民生。堅(jiān)持把綠色資源作為人民群眾幸福指數(shù)的關(guān)鍵指標(biāo)，加大環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，凈化人民群眾的生活環(huán)境。加快推進(jìn)綠色共享，堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)和扶持群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

凝聚綠色共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化資源環(huán)境縣情和生態(tài)價(jià)值觀教育，倡導(dǎo)綠色保護(hù)、綠色生活、綠色消費(fèi)，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)。多形式、多層次、多方位開(kāi)展聲勢(shì)浩大的綠色發(fā)展專題宣傳，增強(qiáng)綠色自覺(jué)，強(qiáng)化綠色自律，使綠色成為一種時(shí)尚、一種追求、一種共識(shí)，形成政府支持綠色、社會(huì)倡導(dǎo)綠色、個(gè)人堅(jiān)持綠色的良好局面。