■ 文 / 劉 云 謝旖旎

不忘初心 方得始終——湖南省錦繡千村農業(yè)專業(yè)合作社資金互助部發(fā)展紀實

■ 文 / 劉 云 謝旖旎

湖南錦繡千村農業(yè)專業(yè)合作社成立于2011年5月24日，總部位于澧縣澧陽鎮(zhèn)皇山村二組，成員3517戶，遍及澧縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至澧縣周邊區(qū)縣。湖南錦繡千村農業(yè)專業(yè)合作社是以服務成員為宗旨，以搞活農村經濟、帶動農民致富為使命，以信息技術為支撐，以構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系為目標，集農資采購配送、農業(yè)生產服務、農產品購銷和內部資金互助四大平臺為一體的綜合服務型合作社。2014年，被農業(yè)部等九部委評為國家農民合作社示范社。2016年2月，合作社作為全省首家開展內部資金互助試點單位，成立內部資金互助部，正式試點營業(yè)。

起步艱難穩(wěn)信心

合作社資金互助辦公樓

農民合作社開展內部資金互助，此前在湖南還是一片空白，沒有人試過，省里也沒有試點辦法或者指導意見。要想學習試點經驗，必須走出湖南，去已經開展內部資金互助試點的其他省份尋找可供借鑒的范本。說做就做，錦繡千村農業(yè)合作社理事長龔佑瓊絲毫沒有遲疑，迅速從有關部門、網上查詢到了全國在這方面走在前面的幾個地方，立馬組織人員前往考察取經。從2015年11月開始，理事長龔佑瓊和總經理黃平分別帶隊，分三批次組織高層和中層管理人員到北京、吉林、安徽等試點地區(qū)實地考察內部資金互助。經過多次實地考察、學習，內部資金互助業(yè)務的基本思路和框架在龔佑瓊腦中逐漸清晰了起來。

為進一步提振信心，龔佑瓊特地邀請了常德市農村經營管理局局長張業(yè)湘到合作社為成員作專題講課，從政策、理論方面闡述了農民合作社開展內部資金互助的現(xiàn)實性、可能性、重要性，在實踐操作層面對如何開展資金互助業(yè)務提供了思路和建議，使合作社成員耳目一新，受到了極大的鼓舞。

發(fā)展迅速靠真干

合作社內部資金互助部掛牌營業(yè)短短8個月時間里，建設了標準化服務網點3個，服務3個鎮(zhèn)15個村，參加資金互助成員1898戶，籌集互助金912.51萬元，為成員發(fā)放農業(yè)項目互助金借款510萬元，服務農田面積近30萬畝，幫助成員直接增收近50萬元。

一是科學規(guī)劃。借鑒銀行的組織架構模式，結合合作社內部資金互助業(yè)務品種單一、業(yè)務量不大、服務對象基本上都是農戶等特點，搭建了較為合理、實用的組織架構體系，運行效果較好。二是廣招賢才。合作社重金聘請一位金融領域的專家，擔任內部資金互助部負責人，統(tǒng)籌規(guī)劃管理內部資金互助部相關事務。此外，合作社還面向社會公開招聘了一批金融、計算機專業(yè)的大學本科畢業(yè)生，這些人員為資金互助業(yè)務的開展發(fā)揮了積極作用。三是規(guī)范運行。內部資金互助部在堅持同一法人的前提條件下，基本形成了獨立的組織管理體系、賬戶管理體系、財務核算體系、網絡運行體系。合作社制定和通過了《湖南錦繡千村農業(yè)專業(yè)合作社成員內部資金互助部管理辦法》《資金互助部柜面業(yè)務操作流程》《成員借款操作流程》《資金互助部員工日常操作流程及標準》《資金互助部員工行為規(guī)范》《資金互助部員工績效考核辦法》等一系列內部管理制度，規(guī)范開展內部資金互助業(yè)務。四是定期培訓。將員工業(yè)務和崗位培訓作為一項基礎工作，常抓不懈。平均每月組織3次—4次崗位培訓。2016年6月，進行了為期一周的政策、法規(guī)、業(yè)務知識培訓。通過培訓，所有互助部成員都較好地掌握了操作流程和操作技能，為內部資金互助業(yè)務的全面開展打下了良好的基礎。

好評背后是實效

合作社開展內部資金互助以來，受到了成員的廣泛好評。澧縣方石坪鎮(zhèn)成員胡志倫，今年開展春耕生產前資金不足，抱著試試看的心理來到了合作社內部資金互助部。沒想到工作人員了解情況以后，說他符合貸款條件，很快就為他辦理了借款手續(xù)，如愿借到3萬元錢。胡志倫很快用借款購買了生產資料，趕上了春耕生產。今夏早稻收割后，他就如約償還了借款本金和資金占用費，還增加了近萬元收入。

“始于成員需求，終于成員滿意”是合作社始終追求的目標。內部資金互助部運行以來，上門走訪成員近300人次，成員電話回訪近2000人次，向成員發(fā)放互助金借款27筆，金額510萬元。資金互助為成員解決了融資難的問題，逐步增強了農業(yè)生產的“輸血功能”，作為農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展“發(fā)動機”的功能逐步顯現(xiàn)出來。

堅持發(fā)展須謹慎

運行以來，合作社始終堅持封閉運行、自擔風險的基本要求，內部資金互助業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。

一是規(guī)模適度。在網點設置上，合作社按照成員需求和區(qū)域特點進行設置，成熟一個設置一個。目前設置網點三個，基本上都達到預期目標。今年8月中旬開業(yè)的澧縣大堰垱鎮(zhèn)分社，運行不到一個半月，發(fā)展成員1218戶，自愿參加資金互助的成員166戶，受到了當?shù)剞r戶的好評。二是封閉運行。嚴格成員身份管理，531戶參加資金互助的客戶全部都是合作社成員，且農民成員占96%。嚴格借貸資金管理，對成員發(fā)放的510萬元借款，16戶為個人成員，11戶為企業(yè)成員，這批成員信用度好，沒有拖欠本金和借款使用費的現(xiàn)象，所借資金全部用于農資采購和農業(yè)生產經營項目。三是自愿加入，自擔風險。合作社成員自主決定是否參加內部資金互助業(yè)務，并承擔可能的損失。不承諾支付固定報酬。股金按互助部經營狀況而定，只能從最后利潤留成中按比例分紅，并共同承擔資金風險。互助金預期收益也同經營狀況密切聯(lián)系，只設定預期收益率，未設定保底收益。借款費率和收益率的確定都嚴格執(zhí)行法律規(guī)定。四是防控風險。合作社按照《錦繡千村農業(yè)合作社成員內部資金互助管理辦法》的規(guī)定留足備付金以防支付風險，確保社會穩(wěn)定和資金互助規(guī)范、健康運行。

合作社資金互助窗口

不忘初心方得始終

龔佑瓊在成立合作社之前，經營著一家農資公司，業(yè)績不錯，在其他領域也有投資。她是全國“三八紅旗手”、中華全國供銷合作總社第六次代表大會代表、省十二屆婦代會代表。可以說，她既不缺錢，也不缺榮譽。那她為何要冒著失敗的風險開展內部資金互助試點呢？“我就是為了農村、農民辦好事”，龔佑瓊的目標是：通過2至3年的努力，力爭走出澧縣進入常德，把資金互助部辦成服務“三農”、規(guī)范運作、政府放心、成員滿意的“農民合作銀行”。

（作者單位：湖南省常德市農村經營管理局）