文_王 丹

依法治電促發(fā)展

文_王 丹

變電站員工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》 何書乾/攝

“十二五”以來，省電力公司按照“全員守法﹑全面覆蓋﹑全程管控”的總體要求，積極建設(shè)法治企業(yè)，實施依法治理﹑依法決策﹑依法運(yùn)營﹑依法監(jiān)督﹑依法維權(quán)，將法治原則貫穿改革發(fā)展的全過程﹑全方位，將各方面工作納入法治化軌道，充分發(fā)揮法治建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的推動與保障作用，逐步向以法治思維引領(lǐng)﹑以法治方式運(yùn)作的“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司邁進(jìn)。

依法依規(guī)，強(qiáng)化綱領(lǐng)指導(dǎo)

依法從嚴(yán)治企是依法治國的必然要求，是公司安全健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是公司強(qiáng)化管理的關(guān)鍵著力點(diǎn)。2015年年初，省公司黨組按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的意見》精神，結(jié)合實際，以黨組一號文印發(fā)了《關(guān)于全面建設(shè)法治企業(yè)的實施意見》。

“《實施意見》將國家電網(wǎng)公司規(guī)定的12項主要任務(wù)分解為22項重點(diǎn)工作和3項保障措施，在‘三全五依’的基礎(chǔ)上擴(kuò)展為‘三全五依六規(guī)范’?！笔」窘?jīng)濟(jì)法律部法律事務(wù)處處長武銳介紹道。自此，公司系統(tǒng)在勞動用工管理﹑財務(wù)資產(chǎn)管理﹑招標(biāo)采購管理﹑安全生產(chǎn)管理﹑規(guī)劃建設(shè)管理﹑供電服務(wù)管理六個方面有了明確規(guī)范。

為改變以往我省供用電“無法可依”的局面，省公司注重立法配合，促成《河南省供用電條例》頒布及《河南省供用電條例（釋義）》出版，配合政府停電程序得以規(guī)范，電網(wǎng)規(guī)劃效力得以明確，線下違章建房得到有效治理。在《河南省輻射污染防治條例》等規(guī)范性文件制定中，及時組織相關(guān)部門認(rèn)真分析研究，積極向立法機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策﹑反映公司訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，實現(xiàn)依法維權(quán)。

此外，省公司將通用制度納入公司黨組中心組層面集體學(xué)習(xí)，分專業(yè)按月度宣講，222項年度專項培訓(xùn)涵蓋各專業(yè)通用制度，共計培訓(xùn)4萬余人次；清理公司系統(tǒng)自有制度218項，清理省公司層面自有制度207項；對通用制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽樣檢查﹑評估，深化依法治理。

普法教育，營造法治氛圍

“這本手冊既是‘法律顧問’，又是‘護(hù)身符’。隨身帶著它查‘竊電’，既能打擊‘竊電’分子，又能教育用電客戶，真是太實用了！”焦作供電公司營業(yè)及電費(fèi)專業(yè)中心解放供電所副所長陳明說的“手冊”，就是該公司出版的《供電企業(yè)員工法律實用手冊》。

近幾年，省公司結(jié)合國家法律法規(guī)，編制了《員工普法手冊》《員工普法350問》《依法治企手冊》等宣傳教材，并在《河南電力報》開辟普法專欄刊登。2015年，省公司堅持“每班有法﹑逢培必講”，在200余期培訓(xùn)班上開設(shè)法律知識課，大力宣傳法治思想。

安陽供電公司利用電子公告堅持“每周講一法”，洛陽供電公司通過手機(jī)短信發(fā)送最新法律提示，鄭州供電公司開展“法律進(jìn)農(nóng)村﹑進(jìn)廠礦”專項法制宣傳，平頂山﹑三門峽供電公司舉辦“12·4”憲法日廣場宣傳活動，濮陽供電公司開展模擬法庭活動，駐馬店供電公司開展廉政法律教育活動，省電力公司電力科學(xué)研究院開展有獎法律知識問答……各單位結(jié)合實際，不斷增強(qiáng)普法宣傳的實效性。

為檢驗普法成果，2015年3月，省公司采取全員普考與調(diào)考相結(jié)合的方式，開展了全員學(xué)法守規(guī)知識調(diào)考，試題內(nèi)容涵蓋依法治國﹑法律常識﹑電力供應(yīng)﹑招標(biāo)采購﹑民事行為﹑侵權(quán)責(zé)任﹑勞動關(guān)系﹑合同締結(jié)﹑公司治理﹑刑事處罰﹑公司通用制度等各個方面，員工答題參與率達(dá)80%。

“省公司已經(jīng)連續(xù)3年開展普法聯(lián)賽﹑法律知識競賽﹑合同管理專業(yè)知識調(diào)考﹑全員學(xué)法守規(guī)知識調(diào)考等?！蔽滗J告訴筆者。通過近年來的普法宣傳，公司系統(tǒng)員工法律素質(zhì)持續(xù)提升，“依法管理﹑依法經(jīng)營﹑依法辦事”的理念逐步深入人心，法律思維初步建立。

“三全五依”，提升法治能力

隨著公司系統(tǒng)決策制度的逐步完善，民主化決策機(jī)制變得越來越系統(tǒng)科學(xué)。2015年，公司本部共召開決策會議50次，研究“三重一大”決策事項172項，決策次數(shù)﹑決策事項數(shù)量比往年明顯增多，涉法論證范圍比往年明顯擴(kuò)大，依法決策機(jī)制逐步健全。

“參與總經(jīng)理辦公會，讓涉法論證變得現(xiàn)場化﹑常態(tài)化?！闭f起安陽供電公司推行的首席法律顧問參與總經(jīng)理辦公會制度，該公司首席法律顧問郭林華深有感觸。如今，公司各單位各部門在人力資源管理﹑財務(wù)管理﹑招標(biāo)采購﹑安全生產(chǎn)﹑電網(wǎng)建設(shè)﹑供電服務(wù)等各項專業(yè)管理中，不斷強(qiáng)化法治理念，依法運(yùn)營﹑規(guī)范管控逐步深入。

近年來，公司陸續(xù)接受了國家審計署“西電東送”工程審計﹑領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計﹑中央巡視組巡視﹑國家電網(wǎng)依法治企綜合檢查﹑農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計，自行開展了2014年公司采購管理﹑107家縣公司專項審計，以及對突出的廉政風(fēng)險﹑管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項治理，深化依法監(jiān)督，推動依法治企﹑依章管理。

“對于審計問題整改和依法治企自查自糾工作，均采取以專業(yè)部門為主導(dǎo)，充分引導(dǎo)專業(yè)部門實施依法治企工作的主動性與常態(tài)化，審計對專業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督倒逼專業(yè)管理完善?！笔」緦徲嫴控?fù)責(zé)人說，“2015年年末，省公司啟動了跟蹤審計，成為在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)中首家實現(xiàn)集中采購業(yè)務(wù)從‘事后監(jiān)督’向‘事前﹑事中監(jiān)督’轉(zhuǎn)變的網(wǎng)省公司。”

“2016年，公司法治建設(shè)工作將以通用制度宣傳貫徹執(zhí)行為抓手，按照《法治企業(yè)行為指引》，深化‘五位一體’應(yīng)用，推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)?！笔」窘?jīng)濟(jì)法律部負(fù)責(zé)人說。