黃芳

（廈門華廈學(xué)院福建廈門361024）

英國基礎(chǔ)學(xué)位“雇主參與”模式綜述

黃芳

（廈門華廈學(xué)院福建廈門361024）

英國基礎(chǔ)學(xué)位的“雇主參與”模式通過行業(yè)技能協(xié)會、基礎(chǔ)學(xué)位促進會等相關(guān)部門，為雇主深度參與基礎(chǔ)學(xué)位提供了良好的環(huán)境。雇主企業(yè)的需求直接推動了合作的實現(xiàn)，相關(guān)組織的積極協(xié)助和配合推進了項目的實施，諸多配套制度和措施保證了項目的長期發(fā)展。此模式可為我國職業(yè)教育推進校企合作提供一定的參考依據(jù)。

英國；職業(yè)教育；基礎(chǔ)學(xué)位；雇主參與

職業(yè)教育的發(fā)展離不開行業(yè)、企業(yè)、政府等多方社會力量的共同參與。與其他教育形式相比，職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)有著更為緊密的聯(lián)系。然而，當前我國的行業(yè)企業(yè)普遍未與職業(yè)教育形成長效深度的互動機制，國家尚需在操作層面上創(chuàng)建和完善相關(guān)頂層設(shè)計和機制構(gòu)建。英國基礎(chǔ)學(xué)位的“雇主參與”模式體現(xiàn)了校企合作較為完善和成熟的運作機制，對我國職業(yè)教育發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、英國基礎(chǔ)學(xué)位的“雇主參與”模式

由于長期以來對職業(yè)教育的輕視以及對短期高等教育資格的懷疑，英國技能人才存在較大空缺。同時，與世界其他發(fā)達國家相比，英國的高等教育參與率，特別是高等教育B類①的錄取率較低。為了向社會所有年齡層和所有階層提供接受短期高等職業(yè)教育的機會，擴大接受高等教育的群體并提升勞動力的技能水平，滿足市場對高技能人才的需求，英國政府于2000年提出并于2001年9月開始實施英國基礎(chǔ)學(xué)位（Foundation Degree）制度?；A(chǔ)學(xué)位是一項新的高等教育資格認證方式，從屬于英國高等教育體系，是介于本科與?？浦g的兩年全日制項目或三至四年在職培訓(xùn)項目，類似美國等國家的副學(xué)士學(xué)位（Associate Degree）制度，修完基礎(chǔ)學(xué)位可轉(zhuǎn)至本科大學(xué)獲得榮譽學(xué)位，之后升入研究生院，也可在專業(yè)領(lǐng)域獲得職業(yè)資格（Professional Qualifications）。

英國基礎(chǔ)學(xué)位具有明確的職業(yè)技能培訓(xùn)導(dǎo)向。英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)（QAA）將英國基礎(chǔ)學(xué)位的特征概括為五點：雇主參與（Employer Involvement）、可參與性（Accessibility）、銜接性（Articulation and Progression）、靈活性（Flexibility）及合作性（Partnership）。在基礎(chǔ)學(xué)位引進之前，英國其實也有職業(yè)教育的學(xué)位，如國家高等證書（HNCs）和高級國家文憑（HNDs），分別位列學(xué)位體系的第4位和第5位，較基礎(chǔ)學(xué)位早發(fā)展30年，這些職業(yè)資格還是有一定影響力的，特別是在工程學(xué)和建筑學(xué)領(lǐng)域。但是，從上世紀90年代開始，學(xué)生對此類職業(yè)資格的需求大大降低。由于精英教育在英國社會受到大力推崇，這類職業(yè)資格似乎是未能進入大學(xué)的學(xué)生所獲得的“低級學(xué)位”。且此類資格并未能有效融入雇主和工場，授課方式也相對單一。與這些職業(yè)資格相比，基礎(chǔ)學(xué)位的優(yōu)勢就凸顯出來，如學(xué)校與雇主的深度合作，有效的升學(xué)通道，國家頂層設(shè)計的制度保證等等。截至2010年，英國基礎(chǔ)學(xué)位注冊學(xué)生總數(shù)已將近10萬，超過其他職業(yè)資格學(xué)位。

雇主參與（Employer Involvement）是基礎(chǔ)學(xué)位的一個顯著特點，但并非是基礎(chǔ)學(xué)位獨有的特點。其實，英國一直致力于提高學(xué)生的可雇傭能力（Employability），完善就業(yè)培訓(xùn)政策，加大雇主的參與，倡導(dǎo)建立以雇主為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。其雇主參與模式不僅針對職業(yè)教育體系的學(xué)生，還包括傳統(tǒng)高等教育體系的學(xué)生。近年來，甚至在以學(xué)術(shù)理論研究為主的博士生培養(yǎng)領(lǐng)域，也開始實行以雇主需求為導(dǎo)向的教育改革。

根據(jù)SSDA《雇主參與調(diào)查報告》的定義，雇主參與指“機構(gòu)與雇主之間任何形式的聯(lián)系，以影響與更廣泛的公共利益相關(guān)聯(lián)的第三方的知識、理解力或者行為”②。在職業(yè)教育領(lǐng)域，英國的雇主參與主要表現(xiàn)為自愿參與，“即雇主為職業(yè)技術(shù)教育體系輸入其所需的技術(shù)信息，扮演咨詢對象的角色”。為保證雇主更好地參與職業(yè)教育，英國就業(yè)與技能委員會（UKCES）批準設(shè)立了一系列行業(yè)技能委員會（Sector Skills Councils，SSCs）。英國目前有25個行業(yè)技能委員會，涵蓋了90%英國大中小企業(yè)技術(shù)和培訓(xùn)類型的勞動力。③行業(yè)技能委員會參與制定了國家職業(yè)標準（National Occupational Standards）、學(xué)徒制框架（Apprenticeship Frameworks）、行業(yè)技能協(xié)議（Sector Skills Agreements）、行業(yè)資格戰(zhàn)略（Sector Qualification Strategies）等政策。行業(yè)技能委員會規(guī)定，雇主有權(quán)制定技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)計劃、內(nèi)容和授課方式，積極提供符合行業(yè)需求的相關(guān)技術(shù)并在教育機構(gòu)推廣。此外，行業(yè)技能委員會與雇主共同制定的行業(yè)技能協(xié)議對于特別規(guī)定公共財政資金的投入，可確保教育體系的供給體現(xiàn)雇主的需求?？梢?，英國教育領(lǐng)域的較為完善的制度建設(shè)為“雇主參與”教育模式奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，賦予雇主更多的權(quán)利，使雇主能夠更深入廣泛地參與到教育體系的建設(shè)中，發(fā)揮更大的作用和影響力。

二、“雇主參與”模式的特點

英國的基礎(chǔ)學(xué)位制度屬于高等教育體系的一部分，同時具有鮮明的職業(yè)教育特征，其設(shè)置旨在融合學(xué)術(shù)嚴謹性和職業(yè)導(dǎo)向性，通過靈活多樣的方式，為學(xué)生提供基于工作需求的職業(yè)培訓(xùn)和教育。為更有效地培養(yǎng)符合市場和雇主需要的應(yīng)用技能型人才，雇主參與成為必不可少的一個環(huán)節(jié)，在各種基礎(chǔ)學(xué)位項目中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。除了行業(yè)技能委員會的推動，基礎(chǔ)學(xué)位還設(shè)立了一些相關(guān)機構(gòu)，制定了一系列制度，為雇主參與基礎(chǔ)學(xué)位建設(shè)和發(fā)展提供了較為規(guī)范完善的體制環(huán)境?；A(chǔ)學(xué)位制度雖然建立較晚，仍處于不斷探索階段中，但發(fā)展速度較快，并在雇主參與方面已初呈規(guī)模。

（一）較完善的統(tǒng)籌與規(guī)劃機制：成立基礎(chǔ)學(xué)位促進會

基礎(chǔ)學(xué)位促進會（Foundation Degree Forward，fdf）成立于2003年，從2003年至2010年受到英國高等教育基金委員會的資助（Higher Education Funding Council For England，HEFCE）?；A(chǔ)學(xué)位促進會為基礎(chǔ)學(xué)位制定了一系列發(fā)展規(guī)劃，如規(guī)定對于企業(yè)基礎(chǔ)學(xué)位的作用是：提升現(xiàn)有雇員的知識和技能；轉(zhuǎn)變現(xiàn)有雇員的技能模式；幫助雇員發(fā)展；培訓(xùn)新員工；雇傭可立即適應(yīng)工作環(huán)境的基礎(chǔ)學(xué)位畢業(yè)生。通過這些為企業(yè)提供技術(shù)型勞動力，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)力和競爭力?；A(chǔ)學(xué)位促進會與雇主、雇主代表機構(gòu)以及其他合作者共同制定符合行業(yè)企業(yè)要求的高等教育培養(yǎng)形式，并為尋求新發(fā)展機會的雇主提供信息和協(xié)助。其協(xié)助包括幫助雇主尋找適合開展項目的大學(xué)，探索現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)是否能通過認證，為小企業(yè)的發(fā)展需求尋找新的項目等。參與基礎(chǔ)學(xué)位合作的英國公司包括樂購（Tesco）、寶馬（BMW）、英國電信（BT）、諾威治聯(lián)合保險公司（Norwich Union）等大型企業(yè)，也包括一千多家小型企業(yè)。

（二）較規(guī)范的評估認證制度：基于雇主的培訓(xùn)認證

基于雇主的培訓(xùn)認證（Employer Based Training Accreditation，EBTA）是由基礎(chǔ)學(xué)位促進會推出的一項制度，旨在為企業(yè)提供咨詢、評估和認證等服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造一系列利益，包括對企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量和標準進行外部鑒定，為企業(yè)培訓(xùn)尋找契合的國家資格標準，提高企業(yè)培訓(xùn)能力、提升技能水平，提供將企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為國家資格的機會，通過企業(yè)的職業(yè)發(fā)展機會吸引人才，認可雇員的成就等等。對于有興趣參與基礎(chǔ)學(xué)位項目的雇主，EBTA會首先對企業(yè)的情況和需求進行初步調(diào)研，之后對企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)潛力進行評估，評估通過后為企業(yè)尋找合適的大學(xué)開展培訓(xùn)項目，最后為企業(yè)頒布認可資格。

圖1　基于雇主的培訓(xùn)認證程序圖

（三）基于雇主需求的人才培養(yǎng)模式：與雇主共同設(shè)置專業(yè)

傳統(tǒng)院校培養(yǎng)的人才與市場需求常呈現(xiàn)供求不平衡的情況，高校在專業(yè)設(shè)置上的局限性無法為某些行業(yè)提供最急需的專業(yè)人才。基礎(chǔ)學(xué)位的“雇主參與”模式直接對接具體的行業(yè)企業(yè)，并與雇主共同設(shè)置相應(yīng)專業(yè)和培養(yǎng)方案，可保證培養(yǎng)的人才能真正為行業(yè)企業(yè)所用。

比如教堂工作坊基金會（Cathedral’sWorkshop Fellowship，CWF）與格洛斯特郡大學(xué)發(fā)起成立了培養(yǎng)專業(yè)石匠的項目。英國教堂對石雕專業(yè)人才有較大需求，如果未能培養(yǎng)足夠的人才，20年后將面臨技術(shù)人才匱乏的問題。他們需要培養(yǎng)大量具備石雕技能的人才，并希望能使這項工藝列入國家職業(yè)資格范疇，于是積極參與培訓(xùn)和推廣的全過程。2008年，教堂工作坊基金會與基礎(chǔ)學(xué)位促進會取得聯(lián)系，希望依托基礎(chǔ)學(xué)位建立專門培訓(xùn)項目。2010年，該基金會通過EBTA獲得認證，在格洛斯特郡大學(xué)首次開展項目招收學(xué)生。在共建專業(yè)方面，基礎(chǔ)學(xué)位“雇主參與”模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在：首先，在大學(xué)設(shè)置石雕專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)位，吸引新手以及行業(yè)中需要進修的專業(yè)人員，為該基金會及相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)和儲備專業(yè)技術(shù)人才。其次，EBTA為基金會尋找合適的大學(xué)，這所大學(xué)愿意遵循基金會培養(yǎng)人才的理念和方法，并具備受行業(yè)認可的培訓(xùn)模式和相關(guān)領(lǐng)域的專家，可保證人才培養(yǎng)的專業(yè)水平。此外，大學(xué)靈活的培養(yǎng)機制和專業(yè)的培養(yǎng)方式也有助于推動石雕專業(yè)人才具備高水平的國家資格。

（四）有效推動專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展：學(xué)分互換及認定制度

基礎(chǔ)學(xué)位的“雇主參與”模式不僅考慮為雇主提供有效勞動力，還為專業(yè)技術(shù)人才的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育提供有效保障。傳統(tǒng)的校企培訓(xùn)項目并未將學(xué)員的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為國家認可的學(xué)分和學(xué)位，基礎(chǔ)學(xué)位則為學(xué)生頒發(fā)有效的學(xué)位認證，同時積累的學(xué)分可為其將來繼續(xù)申請更高學(xué)位提供基礎(chǔ)和前提。

西北視覺媒體傳媒培訓(xùn)（North West Vision and Media Training）是基礎(chǔ)學(xué)位的一個項目，其前身是西北視覺媒體集團開展的The Digital Pass培訓(xùn)項目。原先的培訓(xùn)課程僅為期兩周，學(xué)員最終獲得未受國家認證的結(jié)業(yè)證書和項目組提供的表現(xiàn)反饋。該項目在申請基礎(chǔ)學(xué)位并獲得認證后，EBTA挑選博爾頓大學(xué)與西北視覺媒體公司一起評估和驗證原先的培訓(xùn)方案，使該項目的人才培養(yǎng)規(guī)范化和制度化。與博爾頓大學(xué)合作的基礎(chǔ)學(xué)位項目有嚴格的考核機制，可保證培養(yǎng)出符合傳媒業(yè)需求標準的人才。更重要的是，學(xué)員的學(xué)習(xí)成果可以轉(zhuǎn)化為學(xué)分和學(xué)位，為繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，同時企業(yè)為部分員工提供減免基礎(chǔ)學(xué)位學(xué)費的機會。通過這樣的方式，員工可獲得更專業(yè)的技能培訓(xùn)，并獲得具有效力的學(xué)位認證和學(xué)分，對個人職業(yè)發(fā)展具有積極的推動作用，企業(yè)也可由此獲得具備更高技能和素質(zhì)、忠誠度較高的員工。

三、對我國職業(yè)教育的啟示

企業(yè)雇主參與職業(yè)教育的動機主要有經(jīng)濟和心理兩方面：一是使員工獲得相關(guān)技能，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值；二是使員工接受企業(yè)的價值觀，形成和諧的工作環(huán)境。對雇主而言，與高校合作參與人才培養(yǎng)的全過程，可以獲得雇主需要的人才，同時也可承擔起社會責任，樹立企業(yè)良好的社會形象。從英國基礎(chǔ)學(xué)位的雇主參與模式中可以發(fā)現(xiàn)，雇主企業(yè)的需求直接推動了合作的實現(xiàn)，相關(guān)組織的積極協(xié)助和配合推進了項目的實施，諸多配套制度和措施保證了項目的長期發(fā)展。其中，英國雇主在參與模式中被賦權(quán)，從發(fā)起至實施的全過程都具有話語權(quán)，同時有清晰的培養(yǎng)目標，廣泛參與到教學(xué)和制度建設(shè)中，如確定教學(xué)模式、制定課程計劃、提供生源師資和辦學(xué)物質(zhì)條件等。因此，英國基礎(chǔ)學(xué)位的雇主參與模式得以推廣并形成規(guī)模，使基礎(chǔ)學(xué)位制度特色凸顯，并獲得了較好的評價和社會影響力。

在我國，職業(yè)教育和培訓(xùn)同樣離不開企業(yè)的參與。然而，相關(guān)研究表明，國內(nèi)企業(yè)雖然重視職業(yè)教育，但對職業(yè)院校的學(xué)歷性教育缺乏興趣，不愿與職業(yè)院校進行深度合作。當前，我國對發(fā)展職業(yè)教育十分重視，在院校層面職業(yè)教育的學(xué)位制度方面也有所探索，如廈門華廈學(xué)院設(shè)置了“副學(xué)士”稱號，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了“工士”稱號等。在推廣“副學(xué)士學(xué)位”“基礎(chǔ)學(xué)位”這些制度過程中，不應(yīng)只是照搬一種學(xué)位名稱，而是要研究這些學(xué)位制度的實質(zhì)，通過域外教育發(fā)展理念揭示當前國內(nèi)存在的問題，將域外經(jīng)驗與國內(nèi)實際情況相結(jié)合。英國基礎(chǔ)學(xué)位“雇主參與”模式對我國職業(yè)教育發(fā)展有以下幾點啟示：

首先，國內(nèi)應(yīng)設(shè)置相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)籌管理企業(yè)與職業(yè)院校的合作。國內(nèi)職業(yè)院校的校企合作大多是通過校內(nèi)教師的人脈關(guān)系引進企業(yè)參與合作，缺乏如英國基礎(chǔ)學(xué)位EBTA這樣的組織統(tǒng)一規(guī)劃、審核、評估和認證企業(yè)與高校的合作，未能使企業(yè)與高校的合作形成規(guī)模，并使學(xué)員培訓(xùn)的成果獲得有效認證。通常情況是，企業(yè)出于社會責任接受職業(yè)院校的邀請，并非出于自身發(fā)展的切實需要，而真正需要與職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才的企業(yè)卻缺乏與職業(yè)院校合作的渠道。同時，企業(yè)與學(xué)校的合作也缺乏評估，未能有效說明企業(yè)參與度以及校企合作的質(zhì)量。因此，設(shè)置機構(gòu)對校企合作進行質(zhì)量監(jiān)控和管理，能有效規(guī)范目前校企合作存在的一些問題。

其次，應(yīng)更多考慮行業(yè)企業(yè)的需求，在人才培養(yǎng)方面給予合作企業(yè)更多權(quán)利。與英國雇主相比，國內(nèi)企業(yè)在參與過程中缺乏自主權(quán)，企業(yè)參與往往是基于“學(xué)校本位”的參與，在學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)性作用的前提下協(xié)助項目開展。鼓勵企業(yè)參與的前提應(yīng)是給予企業(yè)在人才培養(yǎng)上相應(yīng)的權(quán)利，使企業(yè)在參與過程中能夠獲得期望的利益，推動企業(yè)發(fā)展，以保證合作的深度和廣度，保證項目的長期性和有效性。

此外，國家應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范校企雙方在參與過程中的權(quán)利和義務(wù)，并在學(xué)位制度上予以承認。缺乏相關(guān)制度的制約，容易使企業(yè)與學(xué)校的合作項目流于形式，浮于表面。同時，國內(nèi)也未對高等職業(yè)教育對應(yīng)的學(xué)位予以法律上的承認。目前，國內(nèi)實行的“副學(xué)士”和“工士”等只是稱號，并未獲得教育部的認證。企業(yè)參與的培訓(xùn)項目也未能像英國的基礎(chǔ)學(xué)位那樣上升為國家層面的學(xué)位或職業(yè)資格，未能在全社會形成廣泛的影響力，企業(yè)和社會對職業(yè)院校的認可度也不如本科院校。因此，為了提高職業(yè)教育的地位，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的歧視態(tài)度，亟待國家制定相關(guān)法律法規(guī)，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合與可持續(xù)合作。

注釋：

①高等教育B類主要指應(yīng)用實踐型的中間水平的高等教育，傾向于職業(yè)教育。

②This report defines employer engagement as“any form of contact between any organisation and an employer，that attempts to effect a change in the knowledge，understanding or behaviour of either，or of a third party，for some purpose related to the wider public benefit.”

③來自Department for Business，Innovation and Skills-Sector Skills Councils網(wǎng)站http：//webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http：//www.dius.gov.uk/skills/sector_ skills_councils.

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（責任編輯：王恒）

Reviewson Em p loyer Involvement of British Foundation Degree

HUANG Fang
（Xiamen Huaxia University,Xiamen Fujian 361024,China）

Based on Sector Skills Councils and Foundation Degree Forward,the Employer Involvement pattern of British foundation degree provides a good environment for employers’higher involvement in foundation degree.The employers’needs promote the collaboration.The assistance and cooperation of related organizations contribute to the implementation of projects.Several supporting systems and measures guarantee the long-term success of projects.Such pattern could be a reference for school-enterprise cooperation operated by Chinese vocational education.

Britain；vocational education；foundation degree；employer involvement

G719

A

1672-5727（2016）11-0075-05

黃芳（1989—），女，碩士，廈門華廈學(xué)院規(guī)劃處助教，研究方向為高職教育。