楊智祥

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京 100000）

淺議信息化環(huán)境下安全風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用

楊智祥

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京 100000）

隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等理念對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，信息化管理已成為鐵路安全管理的發(fā)展趨勢(shì)之一。本文從鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際出發(fā)，綜合分析鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)優(yōu)劣勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合信息化環(huán)境下安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路企業(yè)管理實(shí)踐中的應(yīng)用，探討安全風(fēng)險(xiǎn)管理與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的具體做法，著力在鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中探索新思路。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理 鐵路安全 信息化

目前我國(guó)鐵路機(jī)制體制、管理體系、路網(wǎng)建設(shè)各方面都處在高速發(fā)展階段，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不斷運(yùn)用于實(shí)際運(yùn)營(yíng)之中，如何科學(xué)運(yùn)用信息化手段，與安全風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，關(guān)口前移，提升新常態(tài)下鐵路安全管理水平，確保安全生產(chǎn)，是目前鐵路企業(yè)急需研究和探討的問(wèn)題。

1　信息化環(huán)境下鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

信息化環(huán)境下鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是依托計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)，充分利用傳感器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)手段和管理理念，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有軟、硬件資源的充分開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)鐵路信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化分析、智能化決策等流程，持續(xù)提高鐵路安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)決策的效率和水平。

2　安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

綜合分析安全管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，存在以下優(yōu)勢(shì)和不足：

（1）建設(shè)目標(biāo)明確，硬件水平高。高速鐵路、城際鐵路大量建設(shè)開(kāi)通，對(duì)鐵路安全性、可靠性、穩(wěn)定性的要求越來(lái)越高。同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)信息化平臺(tái)、設(shè)備陸續(xù)投入資金立項(xiàng)、更新，硬件設(shè)備配置規(guī)格較高，而且在信息化設(shè)備專(zhuān)人管理、專(zhuān)人分析培訓(xùn)上也投入了很大精力，為鐵路企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)信息化夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（2）技術(shù)更新迅速，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)突出。全路系統(tǒng)信息化水平整體提高， “四遙”（遙測(cè)、遙信、遙控、遙調(diào)）技術(shù)、SCADA系統(tǒng)等系統(tǒng)的全面應(yīng)用，使得全路在信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)應(yīng)用管理上相對(duì)成熟。

（3）整體建設(shè)不足，發(fā)展不平衡。信息化技術(shù)應(yīng)用一定程度上優(yōu)化了安全管理方式、生產(chǎn)組織流程。但是，由于管理模式、管理理念、隊(duì)伍素質(zhì)以及資金的限制，導(dǎo)致安全管理信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，安全風(fēng)險(xiǎn)管理大數(shù)據(jù)分析難以落地，這些不足阻礙了整體發(fā)展。

3　實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下全面安全風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)及問(wèn)題

（1）管理理念的變革。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)性構(gòu)建了安全管理“指揮、檢查、監(jiān)督、信息”系統(tǒng)，大力更新完善安全管理平臺(tái)、設(shè)備監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)、績(jī)效考核等信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化“建起來(lái)”，但從實(shí)際管理來(lái)看，一些滯后的管理理念制約著這些信息化系統(tǒng)“管起來(lái)”“用起來(lái)”，比如：注重系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，忽略了后期維護(hù)推廣應(yīng)用。

（2）管理流程的重組。信息化環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要以高效、快捷的原則，全面梳理管理流程，著力提升安全信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)效率，對(duì)不便于、不適用信息處理的管理流程進(jìn)行修改重組，壓縮縱向管理環(huán)節(jié)，拓寬橫向管理幅度。

（3）隊(duì)伍素質(zhì)的提升。硬件的更新完善只是信息化安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，真正把信息化設(shè)備、系統(tǒng)“管起來(lái)”“用起來(lái)”，需要一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這就要求干部職工不僅要精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)。

4　安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化體系建設(shè)

突出大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段應(yīng)用，以“三覆蓋、兩閉環(huán)、一評(píng)價(jià)”為主線，構(gòu)建安全管理信息化平臺(tái)，確保安全管理各單元、各環(huán)節(jié)精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（1）三覆蓋：按照“人員管理全覆蓋、設(shè)備監(jiān)控全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判全覆蓋”三方面確定信息化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等全面管控，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。

（2）兩閉環(huán)：一是管理流程閉環(huán)。二是信息追蹤閉環(huán)。

（3）一評(píng)價(jià)：結(jié)合工效掛鉤機(jī)制等管理辦法的實(shí)施，突出安全績(jī)效考核信息系統(tǒng)分析，促進(jìn)利益分配、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先科學(xué)化。

（4）具體做法：1）強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，突出基礎(chǔ)資料數(shù)字化。一方面，完善“身份證”管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將鐵路企業(yè)管轄設(shè)備納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。另一方面，強(qiáng)化管理資料數(shù)據(jù)化，依托鐵路企業(yè)現(xiàn)有管理平臺(tái)，建立開(kāi)發(fā)可視化系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、巡視系統(tǒng)等功能，最大限度利用管理系統(tǒng)收集處理安全信息，消除安全信息人為管理過(guò)程中的信息缺失和管理漏項(xiàng)，提高安全管理效率。2）完善管理平臺(tái)，突出指揮調(diào)度快捷化。依托既有鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)原有信息功能和監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)配置和升級(jí)改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)各種安全信息的統(tǒng)一調(diào)用。同時(shí)，突出構(gòu)建遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，以谷歌（google）數(shù)據(jù)源地圖分別制繪鐵路企業(yè)航拍地圖（Satellite Maps）和交通地圖（Street Maps），通過(guò)WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)作業(yè)區(qū)段地理環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，特別是在應(yīng)急處置、故障搶修中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家小組集中分析，統(tǒng)一指揮，提高遠(yuǎn)程調(diào)度指揮能力。3）推進(jìn)信息閉環(huán)，突出安全管理流程化。安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵在于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判與控制，結(jié)合管理實(shí)際，重點(diǎn)是要通過(guò)信息化手段，規(guī)范管理流程，有效閉環(huán)各類(lèi)安全信息，提升安全管理能力。一方面，按照規(guī)范管理、統(tǒng)一指揮的原則，重點(diǎn)對(duì)安全管理流程進(jìn)行規(guī)范。另一方面，著力構(gòu)建完善信息化安全調(diào)度指揮中心，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)信息平臺(tái)分析得出的設(shè)備缺陷等級(jí)、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，由調(diào)度指揮中心針對(duì)性下達(dá)檢修任務(wù)。4）加強(qiáng)剛性約束，突出考核評(píng)價(jià)科學(xué)化?？己嗽u(píng)價(jià)是安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)施考核最直接的作用，在于依據(jù)客觀公正的事實(shí)獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)而提高現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。結(jié)合工效掛鉤機(jī)制，完善績(jī)效考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與鐵路企業(yè)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用交換。

5　結(jié)語(yǔ)

隨著深入推進(jìn)鐵路機(jī)制改革、安全經(jīng)營(yíng)、路網(wǎng)建設(shè)的全面科學(xué)發(fā)展，鐵路企業(yè)必須堅(jiān)持安全以人為本、依法治理發(fā)展思路，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為推動(dòng)力，對(duì)原有的設(shè)備資源、技術(shù)資源、人力資源、信息資源、管理資源等進(jìn)行合理配置和整合，全面實(shí)施信息化、科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)安全管理責(zé)任制落實(shí)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控，才能形成整體工作安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好局面。

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