尹明理

（鄭州市科學技術情報研究所，河南 鄭州 450000）

TPP、一帶一路及自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟影響分析

尹明理

（鄭州市科學技術情報研究所，河南 鄭州 450000）

本文從TPP、一帶一路及自貿(mào)區(qū)三者的內(nèi)涵概念入手，通過對三者之間的異同分析及相關貿(mào)易通關便利化的規(guī)則變化影響，全方位探尋三者之間相互作用帶給我國及鄭州市的各種潛在機遇和影響，從而提出鄭州市應把握機遇，應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關效率，堅定打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地的實施路徑，從而消除TPP帶來的不利影響，提升鄭州市產(chǎn)業(yè)結構層級。

TPP；一帶一路；自貿(mào)區(qū)；貿(mào)易便利化；轉型升級

1 TPP、一帶一路及自貿(mào)區(qū)的含義

1.1 TPP

TPP，即跨太平洋伙伴關系協(xié)定，也被稱作“經(jīng)濟北約”，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（P4），是當前國際上重要的多邊經(jīng)濟貿(mào)易談判組織。TPP力圖打破原有自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），達成一個囊括全部商品和服務的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議?？缣窖蠡锇殛P系協(xié)議一旦達成，未來有可能整合亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織（APEC）和東南亞國家聯(lián)盟兩大區(qū)域經(jīng)濟合作組織，相當于在亞太區(qū)域內(nèi)建立一個小型世界貿(mào)易組織（WTO），這必將對亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程產(chǎn)生深遠影響。

1.2 自由貿(mào)易區(qū)（FTA）

自由貿(mào)易區(qū)（簡稱FTA）本質上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)，通常指兩個以上的主權國家或地區(qū)，通過簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，在關境以外劃出特定的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)外國商品可自由進出并豁免關稅，比世貿(mào)組織（WTO）有關規(guī)定享有更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資等安排。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的豁免進口關稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。廣義上則還包括轉口貿(mào)易區(qū)和自由港。

1.3“一帶一路”

“一帶一路”是中國為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化做出的戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃以亞歐大陸作為核心，延伸到非洲、大洋洲的一個巨大區(qū)域合作平臺?！耙粠А笔侵浮敖z綢之路經(jīng)濟帶”，其依托陸上亞歐國際大通道，以沿線中心城市為節(jié)點，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，互聯(lián)互通，共同打造新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中蒙俄、中國-中南半島等國際經(jīng)貿(mào)合作走廊；“一路”是指“21世紀海上絲綢之路”，以海上重點港口為支撐，共同構建安全通暢、高效協(xié)作的海上運輸大通道。

2 TPP將會對全球及中國經(jīng)濟帶來的影響

美國加速推動TPP，必將對世界政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大改變，尤其對現(xiàn)有國際貿(mào)易組織和中國等新興經(jīng)濟體的影響不可低估。具體而言：

2.1 世貿(mào)組織（WTO）將面臨尷尬境地

2001年，WTO啟動多哈回合談判至今，目前已陷入僵局，絲毫看不出一點進展。根本原因是美國不肯給中國等新興經(jīng)濟體發(fā)展中國家待遇。TPP談判取得突破，WTO將愈加失去吸引力。從當前的合作機制看，美對WTO的需求和興趣正在一步步下降，多哈回合談判接下來怎么談，談什么，前景十分暗淡，很可能就此宣告結束。從規(guī)則和標準看，TPP制定的貿(mào)易規(guī)則是大大超越WTO的新一代貿(mào)易規(guī)則，世貿(mào)組織（WTO）有可能被架空。

2.2 亞太經(jīng)合組織的影響將銳減

作為亞太地區(qū)最大區(qū)域經(jīng)濟合作組織，20年來，亞太經(jīng)合組織一直扮演者重要的角色。而TPP的終極目標是建立覆蓋包括APEC所有成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，一旦這一目標達成，就意味著APEC機制存在的必要性將受到質疑，亞太經(jīng)合組織（APEC）有可能被架空。

2.3 影響中國推動“10+X”自貿(mào)區(qū)（FTA）建設的亞洲區(qū)域合作進程

我國圍繞東盟展開的“10+1”區(qū)域合作在過去十余年取得豐碩成果。但一旦日本與部分東盟國家選擇加入TPP談判，則將進一步降低這些國家對“10+3”與“10+6”的需求，尚未取得實際性進展的“10+3”與“10+6”將大受受影響，亞洲區(qū)域合作可能陷入停滯。

2.4 限制和影響中國參與國際競爭

短期看，TPP并不會對中國產(chǎn)生太大影響，因為在12個成員國中，中國已同其中的8個建立自貿(mào)區(qū)，這在一定程度上抵消了TPP帶來的沖擊。中長期看，TPP將給中國帶來更多挑戰(zhàn)，TPP在貿(mào)易投資轉移效應、勞工、國企、知識產(chǎn)權等新規(guī)則和標準方面，給中國參與國際競爭設置重重障礙，有很多可以說是專門為中國量身定做的，短時間內(nèi)中國很難達到，這一切都將會給中國企業(yè)參與國際貿(mào)易投資活動帶來種種限制和不利。

2.5 可能產(chǎn)生貿(mào)易投資轉移效應

TPP成員數(shù)量雖小，但其經(jīng)濟實力相當可觀，12個成員國經(jīng)濟規(guī)模約占全世界40%，貿(mào)易額占世界1/3，其中有不少還是中國重要的貿(mào)易伙伴。這些國家經(jīng)濟上互補性強，有的國家可以提供資金、有的國家可以提供資源、有的國家可以提供市場、有的國家可以提供勞動力，有的國家可以提供工業(yè)生產(chǎn)、其內(nèi)部儼然已經(jīng)形成經(jīng)濟自循環(huán)。一旦TPP所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達成，都將會對非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉移效應；同時如果任由TPP不斷擴展，則中國與其他地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系將被不斷替代，勢必導致跨國公司的生產(chǎn)資本會轉向其他地區(qū)。

2.6 中國部分產(chǎn)業(yè)或受沖擊

TPP協(xié)議涉及商品和服務貿(mào)易、投資、政府采購和商務人士臨時入境等眾多內(nèi)容。與WTO比起來，其關稅更低，其中90%的貨物立即取消關稅，所有產(chǎn)品關稅25年內(nèi)取消。同時TPP對紡織服裝等行業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則做了嚴格限定，不論是原料還是成品，都必須是區(qū)域內(nèi)的。長期看，如果TPP成員間最終達成貿(mào)易自由化，中國農(nóng)業(yè)中水稻、肉類和糖受到的影響最大；中國制造業(yè)中的皮革、電子、服裝和礦產(chǎn)品受道德沖擊最大；而服務業(yè)的增長幅度也將銳減。

總之，美國加速推進TPP，中國面臨被“邊緣化”的挑戰(zhàn)，這是我們急需面對的問題。就目前看，如果韓國加入TPP，與我國貿(mào)易排名前10位的國家基本上都進去了，如果TPP最終達成協(xié)議，中國屆時處境將十分被動。

3 中國如何應對TPP效應

3.1 以雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略應對TPP帶來的沖擊

深入研究TPP本身矛盾分歧，加速推進“10+X”的雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，實施各個擊破策略以應對沖擊。在TPP的12個成員中，其中8個國家與中國簽署了FTA協(xié)議，與中國簽有雙邊自貿(mào)協(xié)定國家有澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利，而新加坡、越南、文萊、馬來西亞則在中國東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國存在自貿(mào)關系。中國通過雙邊自貿(mào)區(qū)談判將TPP成員國逐個剝離以后，將極大稀釋TPP帶來的貿(mào)易轉移壓力，抵消了對中國的不利影響。下一步，中國應借中韓自貿(mào)區(qū)的達成東風順勢推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，同時啟動中美FTA談判。

3.2 以“一帶一路”戰(zhàn)略推動區(qū)域一體化進程

加速推進RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系）談判，布好“一帶一路”連橫合縱之局，提供更豐富靈活的區(qū)域一體化安排，戰(zhàn)略層面形成與TPP并行競爭態(tài)勢。不設固定的門檻和標準是“一帶一路”與TPP最大的不同，這可以讓“一帶一路”各國根據(jù)自身發(fā)展水平和需要選擇合作模式；“一帶一路”在內(nèi)容上也更為豐富，包括金融上的亞投行、絲路基金，貿(mào)易上的自由貿(mào)易區(qū)，以及基礎設施互聯(lián)互通等更為豐富的內(nèi)容，相對更具活力和吸引力。RCEP相對TPP的優(yōu)越性在于，前者各參與方更為平等，而后者主要由美國主導。事實上，中國與東盟等國的經(jīng)濟依存度更高，TPP大多數(shù)談判國對中國市場的依賴程度，決定了大多數(shù)國家不會放棄中國巨大的市場，他們更可能選擇在TPP和RCEP兩面下注。

3.3 以TPP開放之壓力倒逼改革

TPP以推動市場化和貿(mào)易自由化為發(fā)展方向，這恰恰與我國改革開放的基本國策總體方向相一致。TPP使中國更加清醒地看到與全球貿(mào)易規(guī)則的現(xiàn)實差距，促使改革目標更加清晰，方向更加堅定。從以往的經(jīng)驗來看，缺乏外部壓力的改革開放必然會在速度上落后于國內(nèi)外的預期。TPP倒逼恰恰為中國改革注入了強勁的動力。

4 對鄭州市的政策建議

4.1 高度重視TPP可能產(chǎn)生的貿(mào)易投資轉移效應帶來的影響

TPP協(xié)議達成后，勢必會對中國的出口造成很大的影響。鄭州市應高度重視，未雨綢繆，及早研判，以減輕TPP協(xié)議貿(mào)易投資轉移效應對鄭州市智能終端產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)出口帶來的沖擊和影響。一方面加大對富士康、宇通、鄭州日產(chǎn)等出口龍頭企業(yè)扶持力度；同時推動優(yōu)勢企業(yè)走國際化道路，積極支持企業(yè)設立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道。

4.2 積極推進鄭州市自貿(mào)區(qū)申報工作

按照《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案（草案）》的要求，參照上海自貿(mào)區(qū)‘28+6’改革試點經(jīng)驗，先行先試，積極進行制度創(chuàng)新，探索投資貿(mào)易便利化舉措，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。

4.3 加快融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

一是加快樞紐建設。堅持以航空港為核心，加快口岸建設，發(fā)展鐵、公、機相銜接的多式聯(lián)運，通過推動陸海聯(lián)通，向東連接海上絲綢之路；通過提升鄭歐班列運營水平，向西連接絲綢之路經(jīng)濟帶，實現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通，打造“四港一體”國際物流中心。二是建設物流信息港。按照“互通、共享、整合、創(chuàng)新、協(xié)調”的思路，建立共享的物流信息平臺，完善支持物流業(yè)發(fā)展的相關政策。三是積極參與國際分工。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源比較優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶鄭州。加快推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建成國際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地，成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點。

4.4 深入研究TPP協(xié)定貿(mào)易通關便利化的規(guī)定

創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動貿(mào)易通關便利化，促進合規(guī)人員、貨物和資金快速通關流動；引導企業(yè)自愿認證國際標準，強化企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識；支持企業(yè)參與國際競爭。支持創(chuàng)新跨境貿(mào)易服務領域新業(yè)態(tài)和新業(yè)務，積極探索，先行先試，加強生產(chǎn)性服務業(yè)對高端制造業(yè)的支撐作用，推動高端制造業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

［1］夏先良.中國“一帶一路”與美國TPP在全球貿(mào)易規(guī)則上的博弈［J］.安徽師范大學學報（人文社會科學版），2015（5）.

［2］吳淑鑫.從“一帶一路”看中國的TPP應對之道［J］.全國商情（經(jīng)濟理論研究），2014（1）.

［3］夏先良.中國“一帶一路”與美國TPP在全球貿(mào)易規(guī)則上的博弈［J］.安徽師范大學學報（人文社會科學版），2015（5）.

［4］彭支偉,張伯偉.TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟效應及中國的對策［J］.國際貿(mào)易問題，2013（4）.

［5］吳澗生，曲鳳杰，關秀麗，張哲人，李大偉，杜瓊，季劍軍.跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）：趨勢、影響及戰(zhàn)略對策［J］.國際經(jīng)濟評論，2014（1）.

［6］金中夏，袁佳，張薇薇.TPP對中國的挑戰(zhàn)及中國的選擇［J］.外國經(jīng)濟與管理，2014（6）.

Analysis onthe Economic Effects of TPP,One Belt and One Road and Free Trade Area

Yin Ming li
(Zhengzhou Institute of Science and Technology Information,Zhengzhou,Henan 450000)

This paper,from the connotation and concept of TPP,OneBelt and One Road and Free Trade Ar?ea,through their similarities and differences analysis between the three conceptsand the related rules changes and effects in thetrade facilitation of customs clearance,carried out an all-around exploration on the potential opportunities and influences that the interaction between the three concepts to China and Zhengzhou,and then put forward that Zhengzhou should seize the opportunity,meet the challenge,make innovation on the supervi?sion mode,improve the efficiency of customs clearance,firmly strive to the path of building international logis?tics center and domesticopening inland,so as to eliminate the adverse effects caused by TPP and improve the level of the industrial structure in Zhengzhou.

TPP;One Belt and One Road;FTA;trade facilitation;transformation and upgrade

F744

A

1671-0037（2016）09-11-3

2016-7-30

河南省政府決策研究招標項目“‘一帶一路’戰(zhàn)略下鄭州航空港紐帶作用”（2015B024）。

尹明理（1966-），男，碩士，副研究館員，研究方向：創(chuàng)新政策研究。