朱文偉

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南　鄭州　450002）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)探析

朱文偉

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南鄭州450002）

本文以創(chuàng)新五大發(fā)展理念來審視，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，科技人才隊(duì)伍建設(shè)還不同程度地存在思想觀念滯后、方式方法不優(yōu)等問題，提出了科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

發(fā)展理念；科技人才；隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是黨的重大理論創(chuàng)新和當(dāng)代中國新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍［1］，對(duì)于實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的中國科技事業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國至關(guān)重要。

1　樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，用新人才觀打造創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”［2］。以創(chuàng)新發(fā)展的理念來審視，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，科技人才隊(duì)伍建設(shè)還不同程度地存在思想觀念滯后、方式方法不優(yōu)等問題，歸根結(jié)底在于創(chuàng)新發(fā)展不夠。

1.1要著力樹立科學(xué)的人才觀念

加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，首要的是破除在識(shí)人、育人、選人、用人等方面不合時(shí)宜的陳舊觀念，解決重黨政干部、輕科技人才等影響和束縛科技人才隊(duì)伍發(fā)展的問題，才能做到“不拘一格降人才”。一是革新人才意識(shí)，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是戰(zhàn)斗力、出人才就是出政績的觀念，真正把科技人才，尤其是高層次科技人才當(dāng)成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的財(cái)富，充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性，支持其創(chuàng)造性開展工作；二是更新使用意識(shí)，要樹立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的用人意識(shí)；人才的最大價(jià)值在于使用，要想方設(shè)法為優(yōu)秀科技人才的脫穎而出創(chuàng)造軟、硬條件，敢于早用、快用、放手用，力求不誤才；三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把科技人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化科技人才管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，著力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)部門共同抓、齊抓共管出實(shí)效的新局面。

1.2要著力打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的。創(chuàng)新，是人才建設(shè)的核心要求。建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是把我國建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國的關(guān)鍵所在。要善于寓發(fā)現(xiàn)人才于創(chuàng)新實(shí)踐之中、寓培育人才于創(chuàng)新活動(dòng)之中、寓凝聚人才于創(chuàng)新事業(yè)之中。通過識(shí)才、愛才、敬才、用才，著力培養(yǎng)一大批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，著力造就一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，著力培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才［3］。

2　樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)整體發(fā)展

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是要解決發(fā)展不平衡問題。要以貫徹落實(shí)《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為重要契機(jī)，統(tǒng)籌組織謀劃，細(xì)化政策措施，動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與，形成科技人才教育、管理、使用、激勵(lì)“一盤棋”，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1完善科技人才教育機(jī)制

2.1.1要把握思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)理想信念教育。重點(diǎn)把握在科技人才成長成才的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)易產(chǎn)生的思想問題，抓好黨的方針政策特別是創(chuàng)新性理論學(xué)習(xí)，搞好職業(yè)理想和道德教育，增強(qiáng)把祖國的尊嚴(yán)、科技的發(fā)展、事業(yè)的成功與個(gè)人的榮辱結(jié)合起來的自覺性。

2.1.2要著力因勢(shì)利導(dǎo)，注重心理疏導(dǎo)教育。加強(qiáng)科技人才心理變化規(guī)律研究，因勢(shì)利導(dǎo)地做好思想工作；積極創(chuàng)造各種有利條件，盡力滿足科技人才正當(dāng)?shù)男睦硇枨螅蛊浒褜W(xué)習(xí)、進(jìn)步、成才作為自身需要，確立正確的價(jià)值取向。

2.1.3要運(yùn)用多種方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效。繼續(xù)推進(jìn)繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)科技和專門人才培訓(xùn)基地的建設(shè)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技教育手段作用。

2.1.4要掌握群體特點(diǎn)，講究教育針對(duì)性?？萍既瞬庞绕涫歉邔哟慰萍既瞬啪哂形幕礁?、思想活躍、追新求異、講求民主、視野寬廣等特點(diǎn)。為此，要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)及時(shí)跟進(jìn)教育；區(qū)分不同的受眾層次，“缺什么補(bǔ)什么”實(shí)施分類培訓(xùn)；建構(gòu)主渠道灌輸、多渠道滲透、全方位育人的大教育格局。

2.2完善科技人才管理機(jī)制

2.2.1要在科技人才宏觀管理上健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)部門要把國家各項(xiàng)科技人才工作部署落到實(shí)處，健全科技人才管理機(jī)構(gòu)，建立中央與地方、相關(guān)部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2.2.2要推進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍總體布局。著力培育高層次技術(shù)人才，解決高層次科技人才偏少的問題；大力推動(dòng)科技人才有序合理流動(dòng)，解決人才資源布局不均、配置失衡的問題；重點(diǎn)搞好學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，解決科技人才隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題。

2.2.3要改進(jìn)科技人才管理方式。適應(yīng)現(xiàn)代院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以實(shí)行院所（校）長任期制為重點(diǎn)，改革完善科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校負(fù)責(zé)人的選拔制度；以推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的去“行政化”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)對(duì)以“身份管理”為主逐步向“身份和崗位相統(tǒng)一”的科技人才管理模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)科技人才的社會(huì)化管理與服務(wù)。

2.3完善科技人才選用機(jī)制

2.3.1要立足公開公平，競爭擇優(yōu)選任。競爭的作用在于將科技人才的潛能或“勢(shì)能”變?yōu)閯?dòng)能。要堅(jiān)持公開選拔，競爭上崗；注重定期考核，賞罰分明；注重實(shí)績，破格晉升。

2.3.2要挖掘現(xiàn)實(shí)潛力，實(shí)行養(yǎng)用合一。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，給人才的交流活動(dòng)提供了廣闊的空間的同時(shí)，也給科技拔尖人才的成長帶來了壓力和困難。為此，既要眼睛向外，從地方包括國外引進(jìn)急需的拔尖人才，又要立足當(dāng)前現(xiàn)有人才資源開發(fā)挖掘，進(jìn)一步加大培養(yǎng)和選拔力度。實(shí)行以科研為中心，走科研、生產(chǎn)、開發(fā)相結(jié)合的道路，有利于挖掘科研人員的潛力和發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.3.3要著眼人盡其才，大膽使用人才。對(duì)那些既懂技術(shù)又有發(fā)展前途的科技人才，要敢于放在重要崗位上摔打磨煉，他們的聰明才智能夠最大限度地得到發(fā)揮；對(duì)于青年科技人才，要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)谥匾ぷ髦心軌虺鹘恰⑻舸罅?，鍛造大批高層次青年科技人才；大膽培養(yǎng)和使用懂技術(shù)、會(huì)指揮、善管理的復(fù)合型人才；積極組織和引導(dǎo)鼓勵(lì)科技人才到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，以一技之長開展科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)［4］。

2.4完善科技人才激勵(lì)機(jī)制

一是建立創(chuàng)新績效綜合評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等，以科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，建立和完善科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，注重精神獎(jiǎng)勵(lì)；三是改進(jìn)和完善崗位績效工資制度。對(duì)科技人才試行多樣化的靈活的分配方式，確保優(yōu)秀科技人才收入能夠持續(xù)維持在較高水平。四要鼓勵(lì)企業(yè)探索建立和實(shí)行知識(shí)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。五要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)作用［5］。

3　樹立綠色發(fā)展理念，營造科技人才成長的良好生態(tài)環(huán)境

十八屆五中全會(huì)提出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！秉h的十八大以來，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，這為科技人才隊(duì)伍建設(shè)營造了更好的環(huán)境。但是，當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的要求還未完全落實(shí)到位，一些政策法規(guī)的實(shí)施還在推進(jìn)之中，科技人才隊(duì)伍健康發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

3.1著力營造好政策環(huán)境

人才政策是黨和政府關(guān)于人才問題的立場和主張的重要體現(xiàn)，關(guān)乎全局。要緊緊圍繞“有利于科技人才潛心研究、有利于高層次創(chuàng)新型科技人才發(fā)展、有利于青年科技人才脫穎而出、有利于激勵(lì)科技人才創(chuàng)業(yè)、有利于引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動(dòng)、有利于鼓勵(lì)科技人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作和有利于促進(jìn)科技人才國際化”，制定、完善和實(shí)施科技人才政策。

3.2著力營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

科技人才的價(jià)值體，既體現(xiàn)在他所從事的專業(yè)中，也體現(xiàn)在他所從事的事業(yè)中。要完善投融資政策，加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)融資的支持力度；加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，大力發(fā)展國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)等科技人才的孵化器；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)是加大對(duì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)、公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)支撐服務(wù)體系建設(shè)，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制度。

3.3努力營造好留心環(huán)境

要強(qiáng)化落實(shí)科技人才的各項(xiàng)政策待遇，解決好住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等實(shí)際困難。在科技人才切身利益等熱難點(diǎn)問題上，堅(jiān)持做到公開、公平、公正；要加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的傳幫帶，并在重大業(yè)務(wù)建設(shè)和科研項(xiàng)目上充分尊重并聽取其意見和建議。

4　樹立開放發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

當(dāng)前，科技人才隊(duì)伍建設(shè)的橫向聯(lián)合、縱向整合、國際合作還有很大提升空間。特別是在地方和基層層面，科技人才隊(duì)伍建設(shè)的事業(yè)還不夠開闊，格局還不夠大，亟待解決。

4.1大力推進(jìn)專業(yè)聯(lián)合

加強(qiáng)專業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是促進(jìn)科技人才成長的便捷通道。從科技發(fā)展的趨勢(shì)來看，科技人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，來加強(qiáng)合作。要通過內(nèi)向型聯(lián)合、外向型聯(lián)合、多邊型聯(lián)合等多種形式的專業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)人才資源、技術(shù)資源的優(yōu)化重組，加快推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

4.2促進(jìn)科技人才國際化

要以世界眼光，審視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為科技人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用打造更廣闊的平臺(tái)。要推進(jìn)與科技發(fā)達(dá)國家間的國際科技合作，著力培養(yǎng)國際化科技人才。要筑巢引鳳，彌補(bǔ)科技人才短板，建立開放的用人機(jī)制，深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，吸引和凝聚海外高層次創(chuàng)新型科技人才。

4.3鼓勵(lì)科學(xué)家開放式創(chuàng)新

科學(xué)研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點(diǎn)。適應(yīng)這些特點(diǎn)，應(yīng)克服傳統(tǒng)的人才管理的思維局限，遵循科學(xué)研究的規(guī)律，允許并鼓勵(lì)高層次科技人才，特別是科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。讓領(lǐng)銜的科技專家有職有權(quán)，特別是賦予其更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)。

5　樹立共享發(fā)展理念，增強(qiáng)科技人才和人民群眾的獲得感

十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”［2］。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是著力增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感，解決社會(huì)公平正義問題?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，就要注重以共享引領(lǐng)共建、以共建促進(jìn)共享，讓科技工作者和人民群眾能看得到、體會(huì)到、享受到實(shí)實(shí)在在的成果。

第一，要著眼增強(qiáng)“獲得感”，推進(jìn)科技人才隊(duì)伍共享改革發(fā)展的成果。包括科技人才隊(duì)伍在內(nèi)的人才隊(duì)伍，是社會(huì)的精英，理應(yīng)享受到與其付出和貢獻(xiàn)相應(yīng)的物質(zhì)和精神待遇。必須改革完善分配制度和社會(huì)保障制度等，激發(fā)科技人才的內(nèi)在動(dòng)力，使他們始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定支持者和堅(jiān)定實(shí)踐者

第二，要著眼實(shí)現(xiàn)“人生出彩”，促進(jìn)科技人才共享科技政策和人才政策。實(shí)現(xiàn)“人生出彩”是每個(gè)人的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)“人生出彩”除了個(gè)人的努力外，離不開優(yōu)良的政策環(huán)境。十八大以來，科技政策和人才政策不斷優(yōu)化。有關(guān)部門要把這些好的政策充分用好、用活，切實(shí)把科技人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，使科技人才盡快盡早成長、成才，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

第三，要著眼實(shí)現(xiàn)“共建共享”，使人民群眾共建共享科技人才隊(duì)伍建設(shè)的成果。滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，科技是關(guān)鍵?？萍及l(fā)展，人才是根本。培養(yǎng)一大批科技人才，必須有全社會(huì)的支持。為此，必須大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高；要大幅增加公共科技供給，使群眾得以享受科技帶來的便捷生活服務(wù)，促使全社會(huì)在共享科技發(fā)展成果的“獲得感”中，增強(qiáng)關(guān)心、支持、參與科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)，形成共建科技人才隊(duì)伍、共享科技發(fā)展成果的良性循環(huán)。

［1］國務(wù)院.國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）［EB/ OL］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_711c5e990100tvjl.html,2012.

［2］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì).中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

［3］國務(wù)院.國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）［N］.中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-12-15.

［4］習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話［R］.中國產(chǎn)經(jīng)，2016.

Study on the Construction of Scientific and TechnologicalTalents Team byFive Major Development Ideas

Zhu Wenwei
(Henan Provincial CPC Party school,Zhengzhou Henan 450002)

Viewing from the development concept of the five innovative ideas,facing the new situation and new tasks,the construction of scientific and technological talents team still exist varying degrees of backward thinking,not-quite-so-goodways and methods,this paper put forward suggestions for the construction of scien?tific and technological talents team.

Development concept;scientific and technological personnel;team construction

D630.3

A

1671-0037（2016）10-51-3

2016-9-12

朱文偉（1974-），女，博士，副教授，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。