程新英

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高校體育教師工作量及勞動保護研究

程新英

本文首先對高校體育教師的勞動特點進行了詳細分析，由于其學科性質(zhì)的特殊性，使其勞動也存在著一定的特殊性；其次，從高校體育教師工作量認定的范疇、計算方法以及具體實施措施進行了詳細分析，以保障高校體育教師的勞動得到相應(yīng)的回報；最后，筆者重點對高校體育教師的勞動保護進行了詳細分析，應(yīng)該在《體育法》中明確教師的主導(dǎo)地位、明確教師的權(quán)利與義務(wù)，以保障高校體育教師的合法權(quán)益。

高校體育教師；工作量；合法權(quán)益；保護

隨著“素質(zhì)教育”“全民健身”等思想的提出，高校體育教育的重要性也愈加凸顯出來，高校體育教育它作為高校教育的重要組成部分。通過高校體育教學，不但能夠增強學生體質(zhì)、發(fā)展學生綜合素質(zhì)，作為學校體育與社會體育的連接點，它還能夠幫助學生養(yǎng)成良好的鍛煉習慣，促進學生“終身體育”意識的形成，對其今后的工作生活都具有深遠影響。而體育教師作為教學的主導(dǎo)，也起著非常關(guān)鍵的作用。與其他課程的任課教師不同，由于學科性質(zhì)的特殊性，體育教師往往需要在室外授課，常年風吹日曬的，工作也十分辛苦。但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各項因素的作用之下，高校體育教師工作量的認定方式始終處于一種較為混亂的狀態(tài)之下，還沒有實現(xiàn)按勞分配，至今為止，仍然存在著與其他學科的教師“同工不同酬”的現(xiàn)象，無可厚非，這自然會影響到體育教師的教學積極性。尤其是現(xiàn)如今，隨著高校體育教學改革的不斷推進，體育教師的教學任務(wù)也越來越重，因而必須對體育教師的工作量進行科學地認定，提升體育教師的地位、提高體育教師的待遇以調(diào)動體育教師的教學積極性。

1 高校體育教師的勞動特點分析

1.1 集體力勞動與腦力勞動為一體的特點分析

學校體育，它既包括課堂教學，也包括學生在課外參加的一些體育鍛煉活動、體育競賽活動等等。學校體育開展的目的很明確，旨在發(fā)展學生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的運動習慣。高校體育教學，指的是高校學生在體育教師有目的、有計劃地教學指導(dǎo)之下，積極主動地參與體育項目學習。高校體育教師的勞動，從表現(xiàn)形式上來看，主要是由教學技術(shù)動作示范、幫助保護以及組織訓練等一系列體力勞動所組成，但這些表現(xiàn)形式的的本質(zhì)基礎(chǔ)同樣是腦力的消耗。在教學活動當中，教師必須要注意學生的個性差異性、教師要對教學內(nèi)容進行分析，需進行教學設(shè)計，選擇合適的教學方法，除此之外還需要進行一些科研活動，這足以表明體育教師的工作具有集體力勞動與腦力勞動為一體的特點。

1.2 最佳勞動價值期的時間局限性特點分析

一名合格的體育教師，除了具有扎實的運動專業(yè)技能之外，還需掌握基本的教學技能。人的身體都會經(jīng)歷一個成長到成熟，再到衰老的過程，因此人體身體素質(zhì)狀態(tài)最佳的時期是有限的，然而在智力方面知識的獲得與積累卻可以無限提高。體育教師由于其教學性質(zhì)的特殊性，首先便要求他們必須保持良好的身體素質(zhì)，而為了保持良好的身體素質(zhì)條件，他們必須堅持運動以保持并且提高自身身體素質(zhì)以及技能水平。但是隨著年齡的增長，其運動能力必然會受到影響，當他們已經(jīng)難以做出準確的示范動作的時候，便需要他們不斷鉆研，努力尋求其他有效方式來輔助教學，這便需要體育教師付出更多的腦力勞動?？偠灾w育教師所付出的體力勞動，是具有長期性以及難度的遞增性的，與此同時，他們還需要付出與其他學科教師相同甚至更多的腦力勞動，由此可見，體育教師所付出的勞動難度系數(shù)更高，其形式也更加復(fù)雜。

1.3 勞動形式上的特殊性增加了教學難度的特點分析

同其他學科進行比較發(fā)現(xiàn)，高校體育課程的教學形式從空間上來看，具有范圍大、不確定因素多、組織形式復(fù)雜等特點。文化類課程的教學，基本上都只需在教室中進行授課就可以了，文化類課程的教師他們在講課的過程中，只需要保持適當?shù)恼Z速然后跟學生進行一些課堂互動活動就能夠?qū)⒅R傳授給學生。而體育課堂與之不同，首先它更多的是在戶外進行的，戶外的教學環(huán)境相對于室內(nèi)來說便增加了更多的不確定因素，氣候條件、周圍環(huán)境都會對教學造成影響；其次，它更多的是要求學生進行身體運動，教師要想清晰準確地表達出技術(shù)動作的要求，也就對他們的表達能力提出了更高的要求；再次，由于學生體質(zhì)上存在著一定的差異性，教師還還必須根據(jù)學生的差異性進行有針對性的教學；最后，除了語言、肢體動作之外，體育教師還需要使用一些教學器具，這也便增強了教學的難度。

2 高校體育教師工作量認定方法分析

由前文對高校體育教師的勞動特點進行分析發(fā)現(xiàn)，高校體育教師的教學工作更加復(fù)雜多變，因而對其工作量的認定制訂出科學合理的認定方法便是十分必要的。

2.1 高校體育教師工作量計算的范疇分析

筆者認為，只要是為學生提供了服務(wù)的，都應(yīng)該計算到高校體育教師的工作量范疇當中去。其工作量計算的出發(fā)點以及落腳點，都應(yīng)該體現(xiàn)在學生的需求上。因此，高校體育教師工作量的認定應(yīng)該包括以下多個方面：高校體育課堂教學工作、高校體育俱樂部或者體育社團的管理與指導(dǎo)工作、高校學生課外體育鍛煉的管理與指導(dǎo)工作、組織學生參加各類競賽活動的編排與指導(dǎo)工作、學校運動隊的訓練與管理工作、學生早操與課間操的管理評價工作、高校體育硬件設(shè)施的管理工作、體育科研類工作等等。

2.2 高校體育教師工作量的計算方法分析

為了使高校體育教師的勞動能得到保護，能得到相應(yīng)的回報，那么就需要制定出一套科學的評價方法，筆者通過借鑒前人的研究成果再結(jié)合自身實踐對于體育教師勞動量的計算方法提出以下四點建議：

第一，體育教師的課堂教學工作量應(yīng)該設(shè)定一個基本工作量，這個基本工作量可以根據(jù)各校的具體情況而定，但是不宜過多。對于超過這一基本工作量的部分應(yīng)該按照教師的實際上課次數(shù)來給予教師足額的課時費。

第二，對于課堂教學之外的體育活動，也必須要制定出一個詳細的工作量標準，應(yīng)該以教師的工作性質(zhì)、時間、強度等為參考條件來制定出相應(yīng)的薪酬標準，并且必須嚴格執(zhí)行。

第三，學校應(yīng)該鼓勵教師進行科學研究工作，其科研工作量也可以制定基本的工作量，而在超出基本科研工作量之外的研究活動，也應(yīng)根據(jù)其研究的性質(zhì)、級別以及研究過程當中產(chǎn)生的實際費用為標準來給予相應(yīng)的報酬。

第四，針對一些難以定量計算的工作，也應(yīng)酌情給予相應(yīng)的工作量計算，以調(diào)動教師的教學積極性。

2.3 高校體育教師工作量計劃的具體實施措施分析

在工作量計算的范疇與計算方法都基本確定之下，那關(guān)鍵便在具體實施了。有關(guān)其工作量計算的具體實施，筆者也提出以下幾點建議：

第一，每所高校都應(yīng)該根據(jù)本校的實際情況來制訂出一個行之為效的工作量管理方法。

第二，每學年開學的時候，都應(yīng)該由專人來科學預(yù)算每個教師在這一學年應(yīng)該完成的校內(nèi)總工作量，同時將其傳達給每一位教職工，并制成表格保存。

第三，高校體育教師日常完成的工作應(yīng)該嚴格按照規(guī)定以及出勤情況來登記工作量。

第四，課堂教學的工作量以及課外教學、研究、管理活動的工作應(yīng)該分開計算。

第五，對于預(yù)算之外的工作量，應(yīng)該由主管領(lǐng)導(dǎo)以及體育教師本人共同簽字，然后進行存檔，以便學期未進行計算。

第六，在學期結(jié)束之后，對每位體育教師實際產(chǎn)生的工作量進行統(tǒng)計，并且公開。

第七，對于教師工作量的完成情況進行獎懲，對于超額完成的教師給予一定的獎勵，而對于沒有完成工作量的教師給予相應(yīng)的處罰，這樣能極大地調(diào)動教師的教學積極性。

總而言之，在進行工作量的計算時，必須要引進彈性機制，并且注重科學化、人性化的管理，可根據(jù)教師年齡、體質(zhì)的不同而存在一些差異。同時還需要對工作量質(zhì)進行嚴格的考核，在上課時間應(yīng)該安排相關(guān)人員進行巡查、抽查，以監(jiān)督刺激教師上課質(zhì)量的提升。相對來講，科研、組織競賽等活動可能需要教師付出更多的心血，應(yīng)該在工作量的計算上也應(yīng)該有所區(qū)別。尤其需要注意的是，工作量的計算，必須要做到公平、公正、公開，要為高校體育教師營造出一個和諧的工作氛圍。

3 高校體育教師工作量的勞動保護分析

現(xiàn)如今我國已經(jīng)進入了一個法制化的時代，因而在體育教師的勞動保護方面，也應(yīng)該制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，使其合法權(quán)益能夠得到基本保障。《體育法》作為發(fā)展我國體育事情的專門立法，它也肩負著促進并且保障我國高校體育教育工作順利開展的職責，因此也應(yīng)該對《體育法》進行補充與完善，以保障高校體育教師的合法權(quán)益。

3.1 應(yīng)該明確體育教師的主導(dǎo)地位

作為特定法律主導(dǎo)地位的確立，通常是通過對其資格以及身份進行規(guī)定的。在《體育法》當中，雖然有條例規(guī)定了學校必須配備合格的體育教師，但是有關(guān)體育教師在教學活動當中主導(dǎo)地位的確立都沒有相應(yīng)的條款，這也是高校體育教師的合法權(quán)益在長時間內(nèi)都沒有得到保障的主要原因之一。在《體育法》第21條中，應(yīng)該明確體育教師的主導(dǎo)地位，制定出相就的條款來保障其合法權(quán)益不受侵犯。

3.2 需明確體育教師的權(quán)利與義務(wù)

高校體育教師，由于他們所教學科性質(zhì)具有一定的特殊性，那么他們除了享有《教師法》所規(guī)定的普通教師所應(yīng)有的權(quán)利、所應(yīng)承擔的義務(wù)之外，還應(yīng)該對體育教師的特殊權(quán)益來制定出明文條款。在《體育法》當中，雖然指出要保障體育教師享受同其工作特點有關(guān)的待遇，但是對于待遇標準，卻沒有細述，這也就造成了體育教師的權(quán)益沒有得到保障。因此建議《體育法》在今后的修改過程當中，應(yīng)該針對體育教師的權(quán)利以及義務(wù)進行分析探討，要確保體育教師的合法權(quán)益得到保障。

3.3 應(yīng)該確立相關(guān)保障措施的實施程序與實施方法

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，我國《體育法》存在著的一個主要問題便是可操作性不足，對于體育教師權(quán)益的保護，沒有制訂出相應(yīng)的實施程序以及實施方法，這就導(dǎo)致學校在執(zhí)行過程當中漏洞的產(chǎn)生。因此，《體育法》在今后的修改過程當中，也應(yīng)該制訂出相應(yīng)的實施程序以及實施方法，校方須嚴格執(zhí)行，以此來確保高校體育教師的勞動能得到保護，使其勞動成果能得到相應(yīng)的回報。

綜上所述，在“應(yīng)試教育”的長期影響之下，體育教師一直處于一個相對較低的地位，甚至存在著同其他學科教師“同工不同酬”的現(xiàn)象，針對這些問題，校方便需制定出科學的工作量計算標準，國家也應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，以使其勞動得到保護。

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Research for College PE Teachers' Workload and Labor Protection

Cheng Xinying

From the category, calculation method and specific implementation of college PE teachers 'workload, this paper analyzes the characteristics of physical education teachers' labor in colleges and universities in detail, and makes their labor special. Finally, the author focuses on the labor protection of college physical education teachers in detail analysis, should be in the "Sports Law" in the clear dominant position of teachers, a clear teacher of the teacher's work in a clear analysis of the protection of physical education teachers in the work of the corresponding return; Rights and obligations in order to protect the legitimate rights and interests of college PE teachers.

College PE Teachers；workload；legal rights；protection

程新英(1966-)，女， 湖北人， 副教授， 研究方向：高校體育教學。

黃岡師范學院，湖北 黃岡 438000

Huanggang Normal University , Huanggang 438000, Hubei, China.

G807

A

1005-0256(2016)012-0081-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2016.012.033