洪辰飛

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文研究的是基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建問(wèn)題。文章首先從四個(gè)方面入手簡(jiǎn)要分析了基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價(jià)值，然后又在此基礎(chǔ)之上，探討了基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建流程，希望對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的高效開(kāi)展能夠有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制 企業(yè)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的全面預(yù)算是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的，其最終的目的是通過(guò)編制、控制以及調(diào)整預(yù)算等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)、高效管理，并在此基礎(chǔ)之上，確保企業(yè)的健康、順利發(fā)展。內(nèi)部控制的目的是為了提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)信息的可靠性、保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的安全性、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率，其是由企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理部門(mén)和員工共同參與、共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的內(nèi)部管理過(guò)程。因此，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系，實(shí)際上指的就是一種全方位、全過(guò)程、全員參與編制和實(shí)施的預(yù)算管理與控制體系?，F(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)踐證明基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善和企業(yè)預(yù)算管理水平的提高均具有積極的促進(jìn)意義。鑒于此，本文就針對(duì)基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探索與分析。

一、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價(jià)值

概括來(lái)說(shuō)，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價(jià)值，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠?qū)⑵髽I(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃和企業(yè)的短期策略科學(xué)的結(jié)合起來(lái)，有助于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的明確。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)信息，并進(jìn)行有針對(duì)性的分析與處理，是確保企業(yè)健康、順利發(fā)展的關(guān)鍵。而基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，不但能夠通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相關(guān)信息的科學(xué)有效收集為企業(yè)長(zhǎng)期計(jì)劃的制定和當(dāng)下策略的選擇提供參考，還能夠通過(guò)預(yù)算等財(cái)務(wù)手段將企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期策略納入統(tǒng)一戰(zhàn)略之中，將兩者密切的結(jié)合起來(lái)，更好的明確企業(yè)的發(fā)展目的，在提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，確保企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理力度，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提升。全面預(yù)算是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)控制各項(xiàng)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要依據(jù)?；谌骖A(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠切實(shí)的將企業(yè)的目標(biāo)貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最大限度的發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的作用，從而進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理力度，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。

再次，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，不但有助于企業(yè)各方利益均衡化的實(shí)現(xiàn)，而且還有利于企業(yè)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)和資源的優(yōu)化配置。由于基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系具有全員性和整合性等特點(diǎn)，因此，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠更好的將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作融為一體。除此之外，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，還將企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位都納入了預(yù)算的編制與實(shí)施過(guò)程之中，使得企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)和成員更好的明確自身在企業(yè)整體發(fā)展過(guò)程中的地位、作用和所承擔(dān)的責(zé)任，將企業(yè)員工的自身行動(dòng)有機(jī)的融入了企業(yè)整體發(fā)展和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中，有效的減少了企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)不一致，步調(diào)不協(xié)調(diào)等一系列的問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)各方利益均衡化的實(shí)現(xiàn)、企業(yè)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)和資源的優(yōu)化配置。

最后，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，有助于加快企業(yè)改革的步伐，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度更加合理和完善，而且全面預(yù)算內(nèi)部控制體系全方位、全過(guò)程、全員參與的特點(diǎn)，還能夠有效的提高廣大企業(yè)員工參與企業(yè)工作的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，這對(duì)于企業(yè)改革的步伐的推進(jìn)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升均具有積極的促進(jìn)意義。

二、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建流程

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，首先是企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制的構(gòu)建。在構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制時(shí)，主要涉及三個(gè)層面的內(nèi)容，一是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)履行全面預(yù)算管理職責(zé)的全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)；二是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理工作的日常管理工作機(jī)構(gòu)；三是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立全面預(yù)算管理的執(zhí)行單位。在開(kāi)展以上三個(gè)層面的構(gòu)建工作時(shí)，要注意，由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同、行業(yè)特點(diǎn)不同、企業(yè)環(huán)境不同等等，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際靈活采用不同的設(shè)置方式，但是，無(wú)論是采用哪種方式，都要始終遵循經(jīng)濟(jì)適度、科學(xué)高效、全面系統(tǒng)、權(quán)責(zé)明確等基本原則。

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的第二個(gè)環(huán)節(jié)是企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。在完成了企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制的構(gòu)建之后，就應(yīng)在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步構(gòu)建完成企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。具體而言，就是按照企業(yè)預(yù)算管理體系中，預(yù)算編制與審批、審批與執(zhí)行、執(zhí)行與考核等不相容職務(wù)相互分離的基本原則，科學(xué)配置企業(yè)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保全面預(yù)算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權(quán)批準(zhǔn)程序的合理性和高效性，確保工作協(xié)調(diào)機(jī)制的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉永澤，況玉書(shū).政府內(nèi)部控制的內(nèi)涵界定、外延定位與預(yù)算選擇[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2015.05.

[2] 劉浩，許楠，時(shí)淑慧.內(nèi)部控制的“雙刃劍”作用——基于預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算松弛的研究[J].管理世界，2015.12.