高層視點(diǎn)

萬鋼：不斷推進(jìn)中美雙方戰(zhàn)略互信與科技創(chuàng)新合作

科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬鋼

6月5日，第七次中美創(chuàng)新對(duì)話在北京舉行?？萍疾坎块L(zhǎng)萬鋼與美國(guó)總統(tǒng)科技助理、白宮科技政策辦公室主任約翰·霍爾德倫博士共同主持會(huì)議，來自兩國(guó)政府相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界代表就中美兩國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、小微企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)新使命、數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用等議題展開熱烈討論。萬鋼向約翰·霍爾德倫博士介紹了中國(guó)在不久前正式發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以及剛剛在北京舉行的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，萬鋼表示，習(xí)近平主席在會(huì)上提出要把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。中美兩國(guó)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面有著不約而同的考慮。美國(guó)作為當(dāng)今世界創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家，長(zhǎng)期以來是創(chuàng)新者的國(guó)度。中美兩國(guó)在創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新政策交流、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面有很大的合作潛力，應(yīng)不斷推進(jìn)雙方戰(zhàn)略互信與科技創(chuàng)新合作，為中美關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)，中美兩國(guó)互相交流創(chuàng)新戰(zhàn)略方面的最佳實(shí)踐有利于進(jìn)一步推動(dòng)中美科技創(chuàng)新合作。

林念修：“雙創(chuàng)”引擎將保持持續(xù)向好勢(shì)頭

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在8月份國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)當(dāng)前正處在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金期，支撐我國(guó)“雙創(chuàng)”長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，“雙創(chuàng)”引擎還將保持持續(xù)向好勢(shì)頭，并不斷釋放新的動(dòng)能。他介紹，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出“六增長(zhǎng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是新增市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，上半年全國(guó)新登記企業(yè)262萬戶，同比增長(zhǎng)28.6%，平均每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬戶；二是初創(chuàng)企業(yè)用工需求迅猛增長(zhǎng)，通過大數(shù)據(jù)分析全國(guó)248個(gè)代表性城市初創(chuàng)企業(yè)的招聘信息顯示，上半年初創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)上提供招聘崗位146萬個(gè)；三是大型企業(yè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)大幅增長(zhǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年中央企業(yè)新搭建各類“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)100多個(gè)，總數(shù)較去年末增長(zhǎng)了近一倍；四是技術(shù)市場(chǎng)交易明顯增長(zhǎng)，上半年國(guó)內(nèi)技術(shù)合同成交金額3 373億元，同比增長(zhǎng)11.6%；五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)11.6%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)18.9%；六是新三板掛牌企業(yè)翻番增長(zhǎng)，上半年新三板掛牌企業(yè)2 559家，分別是2015年和2014年同期的2.4倍和5.7倍。林念修透露，目前國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，預(yù)計(jì)下半年將出臺(tái)實(shí)施。此外，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金也將于近期投入運(yùn)作，資金規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)400億元以上。

申長(zhǎng)雨：多策并舉努力推動(dòng)專利質(zhì)量穩(wěn)步提升

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨

8月3日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開專利質(zhì)量工作座談會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，是“十三五”時(shí)期推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重中之重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要多策并舉，努力推動(dòng)專利質(zhì)量穩(wěn)步提升，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。他表示，2015年，我國(guó)共受理發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)279.9萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)突破100萬件，達(dá)到110.2萬件，連續(xù)5年居世界首位，專利大國(guó)地位牢固確立。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的新的發(fā)展理念，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》明確提出要實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)專利質(zhì)量的高度重視。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同地方積極構(gòu)建質(zhì)量導(dǎo)向的政策環(huán)境，按照“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高效率審查、高效益運(yùn)用”的要求，進(jìn)一步做好專利各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障和提升工作。要加強(qiáng)局內(nèi)專利審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高專利審查的質(zhì)量和效率，把好專利審查授權(quán)關(guān)。要加大專利代理行業(yè)“放管服”改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和代理質(zhì)量反饋機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)信用信息披露和行業(yè)自律，促進(jìn)專利代理質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高專利的轉(zhuǎn)化率實(shí)施率，更好地實(shí)現(xiàn)專利的價(jià)值，以專利的有效運(yùn)用促進(jìn)專利質(zhì)量的提升。要積極營(yíng)造有利于專利質(zhì)量提升的良好環(huán)境。

劉俊臣：以改革思維謀劃推進(jìn)法治建設(shè)

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣

8月18日，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門法治宣傳教育工作座談會(huì)在遼寧省沈陽市召開，貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）》精神，落實(shí)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門工作座談會(huì)要求。會(huì)上，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣充分肯定了“六五”普法期間，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門法治建設(shè)取得的顯著成效，并強(qiáng)調(diào)要及時(shí)總結(jié)推廣“六五”普法期間法治建設(shè)工作的重要經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在“七五”普法期間取得更大成績(jī)。劉俊臣強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門法治建設(shè)的重要意義。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹全面依法治國(guó)新要求的重要舉措；充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)對(duì)于推進(jìn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用；充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管的推動(dòng)作用，以高度的責(zé)任心和使命感，破解工作中的難題，推進(jìn)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)在依法治國(guó)的軌道上加速前行。劉俊臣指出，“七五”普法期間，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要繼續(xù)緊密圍繞中心工作，以改革的精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)立法立規(guī)和制度建設(shè)，為全面深化改革奠定法治基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法水平。要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，以改革思維謀劃推進(jìn)法治建設(shè)工作。

張世煌：國(guó)家科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)基因發(fā)展要抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中國(guó)農(nóng)科院作物所玉米系主任、研究員張世煌

8月初，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出了未來五年國(guó)家科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體要求、其中包括轉(zhuǎn)基因在內(nèi)的一系列國(guó)家重大科技專項(xiàng)將加快實(shí)施，核心關(guān)鍵技術(shù)要在“十三五”期間持續(xù)攻克，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。在中國(guó)農(nóng)科院作物所玉米系主任、研究員張世煌看來，規(guī)劃的印發(fā)，重在強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因科學(xué)研究，但也不能忽略自主創(chuàng)新能力建設(shè)，即牢牢掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因。張世煌表示，轉(zhuǎn)基因科研和常規(guī)育種科研不能偏廢?？蒲袡C(jī)構(gòu)和人員要清楚認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)基因和常規(guī)育種這兩種技術(shù)之間的關(guān)系，只有做好常規(guī)育種平臺(tái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)才能更進(jìn)一步?！笆濉逼陂g要求完善轉(zhuǎn)基因生物培育和安全評(píng)價(jià)體系，新印發(fā)的規(guī)劃中則強(qiáng)調(diào)建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。轉(zhuǎn)基因生物安全管理是為了預(yù)防轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類健康、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，無論從研究和推廣應(yīng)用階段都必須慎之又慎。盡管我國(guó)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一定突破，但在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度方面仍不突出。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些缺陷的部分原因就是缺乏自主產(chǎn)權(quán)的基因。因此，轉(zhuǎn)基因科技重大專項(xiàng)和規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力建設(shè)，其實(shí)是要求我們也要加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。

王野霏：治理中小網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)需要斷掉其主要收入來源

北京市版權(quán)局副局長(zhǎng)王野霏

8月20日，在由中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)主辦，《中國(guó)版權(quán)》雜志社承辦，互聯(lián)網(wǎng)視頻正版化聯(lián)盟協(xié)辦的“APP及廣告聯(lián)盟相關(guān)版權(quán)侵權(quán)問題研討會(huì)”上,北京市版權(quán)局副局長(zhǎng)王野霏表示，通過十多年來開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，目前北京治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主要思路，首先是集中力量管住點(diǎn)。每年會(huì)選擇四五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，通過嚴(yán)厲查處大要案，形成震懾作用。其次是建立機(jī)制控住面，把重點(diǎn)放在規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序上。不過對(duì)于中小網(wǎng)站，一直沒有找到很好的解決辦法，主要是這些網(wǎng)站存在權(quán)利歸屬難判定、侵權(quán)網(wǎng)站難鎖定、侵權(quán)證據(jù)難固定和違法所得難確定的問題。經(jīng)過調(diào)查，目前這些網(wǎng)站的主要經(jīng)濟(jì)來源有三個(gè)：付費(fèi)使用（會(huì)員收費(fèi)、收看付費(fèi)下載和付費(fèi)使用）；網(wǎng)絡(luò)廣告，收入來自于廣告聯(lián)盟；服務(wù)收費(fèi)，收入來自運(yùn)營(yíng)用戶。對(duì)于中小網(wǎng)站來講，80%以上為網(wǎng)絡(luò)廣告收入，因此要想治理中小網(wǎng)站就要斷掉它的主要收入來源。如何才能有效切斷中小侵權(quán)網(wǎng)站的利益鏈，廣告聯(lián)盟是一個(gè)關(guān)鍵，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在治理上存在比較大的難題，首先，這些網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)門檻低，現(xiàn)在只需在工商注冊(cè)就可以成立廣告聯(lián)盟，不需要其他部門的行政許可。其次，法律風(fēng)險(xiǎn)比較小，容易與侵權(quán)網(wǎng)站形成利益鏈。通常其不直接侵權(quán)，一般是廣告主投放廣告時(shí)，他們并不知道里面有沒有侵權(quán)或者非法經(jīng)營(yíng)的行為，因此很難受到法律制裁。再次，聯(lián)盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，沒有形成一種很強(qiáng)的制約機(jī)制。最后，缺乏有效的管理和制衡機(jī)制。

石高濤：雙創(chuàng)時(shí)代下企業(yè)需要關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

浙江大學(xué)EMBA客座教授、浙江天搜集團(tuán)董事長(zhǎng)石高濤

2016年5月份，蘋果被判iphone6和iphone6plus外觀侵犯深圳佰利公司的專利，而后，華為兩次指控三星侵權(quán)，共索賠9 200萬。近日，華為又陷入與諾基亞、T-Mobile的專利訴訟案，侵權(quán)案件頻頻曝光，對(duì)此，浙江大學(xué)EMBA客座教授、浙江天搜集團(tuán)董事長(zhǎng)石高濤認(rèn)為，實(shí)際上這并不是一件壞事，反而說明企業(yè)越發(fā)重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中扮演重要的角色，它作為一種基于智慧的勞動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變成企業(yè)或個(gè)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮價(jià)值并帶來利潤(rùn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開拓創(chuàng)新的動(dòng)力，是保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果的憑證。唯有完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，更好的推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善維權(quán)方式手段能夠有效的提高創(chuàng)新積極性，“在互聯(lián)網(wǎng)+的大環(huán)境中，侵權(quán)行為無時(shí)不刻在發(fā)生，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，關(guān)于各類APP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，也已經(jīng)成為大家廣泛討論的熱門話題。因此，企業(yè)必須加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，國(guó)家必須建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)體系，這樣才能更好地創(chuàng)新?！彼J(rèn)為，雙創(chuàng)大時(shí)代下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅要注重做未來的產(chǎn)品，使企業(yè)不斷保持活力，更重要的是，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并且學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)專利成果。

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