山西晉城煤業(yè)集團(tuán)煤化工研究院 車麗瑋

淺析危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理

Preliminary analysis on storage and safety management of dangerous chemicals

山西晉城煤業(yè)集團(tuán)煤化工研究院 車麗瑋

危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、放射性物品、腐蝕品等。在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中，由于操作不當(dāng)，常常會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒等重大傷亡事故。目前，我國(guó)?；沸袠I(yè)的安全形勢(shì)不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1—8月，我國(guó)共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故9起，造成33人死亡（數(shù)據(jù)來自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局），其中不包括正在調(diào)查中的天津港?；繁ㄊ鹿?，而這一事故目前已確認(rèn)死亡人數(shù)165人，失聯(lián)8人。

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，較其他環(huán)節(jié)一般數(shù)量較大、事故隱患多，是?；肥鹿识喟l(fā)環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)督管理的重要部分。?；穬?chǔ)存場(chǎng)所一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)損毀儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施、造成人員傷亡，而且還會(huì)威脅到周邊環(huán)境的安全。所以?；返拇鎯?chǔ)安全，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

重慶天原化工液氯貯罐發(fā)生爆炸事故

我國(guó)?；穬?chǔ)存存在的問題

危化品安全管理制度落實(shí)不到位

為了?；反鎯?chǔ)的安全管理，國(guó)家先后制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》等法律和規(guī)范，其中對(duì)?；反鎯?chǔ)的安全管理作了詳盡的規(guī)定和說明。但由于相關(guān)部門的監(jiān)管力度不足，使得化工企業(yè)在重效益的前提下，未有效地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，安全意識(shí)淡薄。存在著對(duì)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)不足，操作人員素質(zhì)低下，對(duì)?；返陌踩畔⒄J(rèn)識(shí)不全面等問題。因此，不當(dāng)?shù)牟僮魍鶗?huì)造成嚴(yán)重的安全事故。例如，2004年4月15日重慶天原化工的液氯貯罐發(fā)生爆炸，氯氣泄漏，此事故造成9人死亡，3人受傷。究其原因，這個(gè)廠在安全管理工作中未按規(guī)定將目標(biāo)責(zé)任分解到廠屬各單位，也未簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。沒有將安全責(zé)任落實(shí)到基層和工作崗位，安全管理責(zé)任不到位是這次爆炸的重要原因。

?；穬?chǔ)倉選址及布局存在安全隱患

?；啡绻龅礁邼?、高溫、日曬等環(huán)境容易發(fā)生爆炸、燃燒、中毒等事故。部分企業(yè)在危化品儲(chǔ)倉建設(shè)選址時(shí)，未考慮儲(chǔ)存?；返奶厥庑再|(zhì)，在儲(chǔ)倉布局時(shí)未能充分考慮消防安全的要求，火災(zāi)爆炸事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)不便于進(jìn)行滅火作業(yè)，影響消防人員對(duì)火勢(shì)的控制；部分企業(yè)為了追求更高效益，儲(chǔ)倉內(nèi)?；返拇鎯?chǔ)量超出了規(guī)定的最大限量。更有甚者，由于對(duì)?；沸再|(zhì)了解不全面，或者為了節(jié)約使用場(chǎng)地，將性質(zhì)相互抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品混存在一個(gè)儲(chǔ)倉內(nèi)，給儲(chǔ)倉埋下了諸多的安全隱患。事故一旦發(fā)生，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果。如2001年7月13日，湖南鐵合金集團(tuán)有限公司2號(hào)原料倉庫將強(qiáng)氧化劑氯酸鉀和強(qiáng)還原劑硫磺混存，導(dǎo)致該倉庫在2小時(shí)內(nèi)發(fā)生了10次連續(xù)性的爆炸，造成了巨大的損失。

儲(chǔ)倉安全設(shè)備不足

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存往往具有特殊要求，如對(duì)環(huán)境濕度、溫度、日照等都有特殊要求。而部分儲(chǔ)倉管理人員對(duì)?；沸再|(zhì)了解不全面或者存有僥幸心理，使儲(chǔ)倉內(nèi)的安全設(shè)備不能滿足?；穬?chǔ)存要求。如果存在?；穬?chǔ)倉內(nèi)的安全報(bào)警裝置不足或者老化，對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境不能給出及時(shí)的警示信號(hào)等隱患，就會(huì)在事故發(fā)生前不能做出有效的防范措施。

應(yīng)急管理不健全

部分化工企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，沒有進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制或者編制得不科學(xué)，有的企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案僅為了應(yīng)付相關(guān)安全部門的檢查，對(duì)從業(yè)人員沒有進(jìn)行充分的應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，使得從業(yè)人員在緊急情況下不知道該采取怎樣的措施，將事故造成的損失降到最低。

得克薩斯州化肥廠爆炸

得克薩斯州化肥廠爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近被沖擊波完全摧毀的民房

國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全現(xiàn)狀

嚴(yán)格的管理和監(jiān)督

美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全管理和監(jiān)督都十分嚴(yán)格。美國(guó)將?；贩旨?jí)管理，危化品儲(chǔ)存企業(yè)需要將?；返男畔⒐_。2013年4月17日得克薩斯州化肥廠爆炸事故之后，美國(guó)化學(xué)安全和危險(xiǎn)調(diào)查委員會(huì)追蹤全美1351家化工廠，實(shí)地調(diào)查它們硝酸銨存放位置和條件，對(duì)于不符合規(guī)定的工廠，執(zhí)行相關(guān)處罰并勒令整改。

?；沸畔⒐_透明

儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)需要將危化品的安全信息公開透明化，讓相關(guān)企業(yè)、公眾以及事故現(xiàn)場(chǎng)的救援人員能夠及時(shí)了解?；钒踩畔?。美國(guó)要求當(dāng)?shù)卣啦块T與存儲(chǔ)危化品的企業(yè)保持密切溝通，充分了解?；返年P(guān)鍵位置和設(shè)備。企業(yè)必須充分了解內(nèi)部存儲(chǔ)的?；贩N類及屬性，并向公眾公開。英國(guó)政府要求企業(yè)讓公眾盡可能獲得有關(guān)?；肺＜碍h(huán)境和健康的風(fēng)險(xiǎn)信息，還成立了國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢中心。

安全與應(yīng)急培訓(xùn)

加強(qiáng)?；穬?chǔ)存的安全與應(yīng)急培訓(xùn)，有利于減少事故和降低事故傷亡。美國(guó)要求企業(yè)確保每一個(gè)接觸?；返膯T工了解其屬性，一旦發(fā)生意外知道如何處置；德國(guó)要求對(duì)員工、客戶和輔助人員進(jìn)行情況通報(bào)和安全教育，提供緊急情況下應(yīng)采取的措施，確保接觸危險(xiǎn)品每個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員，熟知?；返姆N類、屬性及應(yīng)急措施。

改善?；穬?chǔ)存安全現(xiàn)狀與對(duì)策

提升安全監(jiān)督部門的監(jiān)管力度

相關(guān)的安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)危化品儲(chǔ)存企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)物品進(jìn)行種類和數(shù)量的調(diào)查和登記，并定期對(duì)危化品的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)不合格的情況勒令其整改，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)；落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層和工作崗位。同時(shí)，經(jīng)過調(diào)查了解本管轄區(qū)內(nèi)?；返墓┬枨闆r，對(duì)本區(qū)內(nèi)?；穬?chǔ)存作出總體的工業(yè)規(guī)劃，合理布局。

科學(xué)合理選址及儲(chǔ)倉內(nèi)布局

存在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)，建設(shè)選址要科學(xué)合理。所選地址與人口密集區(qū)、主要交通干線、國(guó)家重要設(shè)施等保持必要的安全距離，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；選址時(shí)要考慮地形及周邊環(huán)境，在發(fā)生事故時(shí)便于消防車輛進(jìn)入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救。要根據(jù)儲(chǔ)存?；返男再|(zhì)及儲(chǔ)倉的安全設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)定?；返淖畲蟠鎯?chǔ)量，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存。出廠?；沸枰邪踩夹g(shù)說明書和安全標(biāo)簽，儲(chǔ)倉管理人員要充分了解?；沸再|(zhì)。《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》中規(guī)定，嚴(yán)禁將性質(zhì)相抵觸的危化品進(jìn)行混存，對(duì)于遇水等容易引起燃燒爆炸或者釋放爆炸危險(xiǎn)性氣體的物質(zhì)，不得在露天或潮濕的建筑中存放。受日光影響穩(wěn)定性的物質(zhì)應(yīng)存放在一級(jí)建筑物中，包裝應(yīng)采取避光措施。

加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

做好危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全評(píng)價(jià)，可以加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)測(cè)和預(yù)防，從而大大降低事故的發(fā)生概率?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條明確作出規(guī)定，要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。通過對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)或者對(duì)現(xiàn)有?；穬?chǔ)存場(chǎng)所的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，可以使企業(yè)人員明確?；穬?chǔ)存中存在的危險(xiǎn)因素，了解儲(chǔ)存過程是否符合有關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以對(duì)潛在事故進(jìn)行定性分析和預(yù)測(cè)，并針對(duì)這些危險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

提高人員素質(zhì)

人為因素，是造成危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存過程中事故發(fā)生的主要因素。因此管理人員和操作人員的專業(yè)素質(zhì)，直接關(guān)系到危化品儲(chǔ)存的安全狀況。企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行人員的安全培訓(xùn)，普及《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解?；返膶傩?、儲(chǔ)存要求和消防知識(shí)等；同時(shí)，還應(yīng)制訂科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練，讓員工熟練掌握事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的安全急救措施，降低事故發(fā)生造成的損失。

結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，作為生產(chǎn)和使用的中間環(huán)節(jié)一般存儲(chǔ)量大，有的儲(chǔ)存場(chǎng)地?；贩N類也比較多。目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存還存在諸多隱患，事故頻發(fā)，造成較嚴(yán)重的事故后果。面對(duì)嚴(yán)峻的?；穬?chǔ)存安全形勢(shì)，國(guó)家安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，企業(yè)自身要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提高人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，保障內(nèi)部安全設(shè)施的完善，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)?？偨Y(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存行業(yè)的整體安全水平。