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        新形勢下推進武警消防部隊落實黨委理財制度的幾點思考

        2016-11-28 17:31:53丁愛民
        中國總會計師 2016年10期
        關鍵詞:新形勢

        丁愛民

        摘要:近年來,公安消防部隊認真貫徹執(zhí)行黨委理財制度,有效保障部隊經(jīng)濟活動規(guī)范有序運行,為圓滿完成以防火滅火為中心的各項任務奠定了堅實基礎。為進一步落實好黨委理財制度,推動消防部隊又好又快發(fā)展,本文從四方面提出了進一步規(guī)范黨委理財?shù)拇胧┖头椒ā?/p>

        關鍵詞:新形勢 武警消防部隊 黨委理財制度

        一、提高思想認識,不斷強化黨委理財觀念

        集體理財、民主議財既是新形勢下提高黨委領導能力的具體要求,也是提高黨委成員拒腐防變和抵御風險能力的重要保障。武警消防部隊要不斷強化黨委理財意識和觀念,找準存在的突出問題,認真加以整改,同時,要從教育、監(jiān)督、懲處和長效機制建設等方面,制定出針對性、操作性強的工作措施,確保黨委理財制度的貫徹落實。

        二、加強自身建設,提高黨委理財決策水平

        第一,理財決策必須堅持民主制度。黨委理財議事既要貫徹執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,嚴格執(zhí)行集體領導下的首長分工負責制和黨委集體理財制度,確保決策部署的民主、科學和規(guī)范,提高黨委理財?shù)男б嫘裕瑘詻Q糾正搞“家長制”和議而不決、決而不行等問題。

        第二,黨委書記必須堅持以身作則。黨委書記要充分認識落實好經(jīng)濟管理制度的重要意義,帶頭學習財經(jīng)政策知識,遵守財經(jīng)規(guī)章制度,履行好軍政首長共同承擔經(jīng)濟管理的職責,加強與“黨委一班人”尤其是黨委副書記的溝通協(xié)調(diào),支持軍事主官按照規(guī)定主抓后勤工作,充分調(diào)動其管理的積極性,既要把關定向、嚴格落實“一崗雙責”,又要到位不越位,主動落實末位表態(tài)發(fā)言制度,努力爭取黨委成員支持,贏得廣大官兵信賴。

        第三,軍事主管必須敢抓嚴管慎權(quán)。要嚴格按照黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制,認真履行職責,重視后勤管理基礎建設,督促分管副職抓好后勤建設,執(zhí)行黨委決議,主動做好定期匯報后勤建設工作,認真聽取書記和其他成員意見建議;涉及重大工程建設、重大物資采購、大項經(jīng)費開支等重要敏感事項,主動與書記溝通,落實好軍政首長共同簽批制度。

        三、嚴格工作程序,確保黨委決策規(guī)范透明

        第一,事前議題要征求意見。黨委議題要由正、副書記確認,事先廣泛征求意見,進行調(diào)查研究,形成具體的、可行性強的方案建議;黨委成員應當認真研究議題資料,做好發(fā)言準備,形成自己初步意見,節(jié)約會議研討決策時間;研究重大工程建設、大宗物資采購、大項資金使用和專業(yè)性、技術性較強的重大事項,應當事先征詢專家和業(yè)務骨干意見。

        第二,事中討論要做好記錄。黨委會上,黨委成員應當圍繞議題充分發(fā)表意見;決定多個事項,應當逐項表決,每個委員的表決意見必須記錄在案;對于專業(yè)性較強和比較敏感的議題,在探索推行黨委議事票決制的基礎上,可以邀請專家和相關人員到會咨詢講解;黨委會上記錄的內(nèi)容,黨委正、副書記應該及時復核簽字確認。

        第三,事后決議要及時公開。要通過內(nèi)部文件、網(wǎng)絡等媒介及時向廣大官兵通報結(jié)果,涉及官兵切身利益的財政問題,說明情況,講明政策,列出依據(jù),涉及大額度資金使用等財務內(nèi)容,以黨委會議紀要等形式抄報后勤和其他部門,確保官兵對黨委重大財經(jīng)決策的知情權(quán)。

        四、夯實管理基礎,提供規(guī)范物證支撐

        第一,制定有關制度。制度是保障,要依據(jù)政策法規(guī),注重科學統(tǒng)籌,立足部隊建設和管理需求,進一步規(guī)范黨委財經(jīng)議事程序,細化黨委理財措施,制定符合部隊實際的財經(jīng)規(guī)劃和科學聚錢、用錢、管錢的具體制度,為提高部隊財經(jīng)管理績效奠定基礎。

        第二,完善審批權(quán)限。按照軍政首長分工負責制度有關要求,遵循“黨委統(tǒng)管、分工負責、按級管理、財務歸口、先審后批、監(jiān)督制約”的原則,重新修訂完善經(jīng)費審批權(quán)限,明確財務部門、分管首長、軍事主官、黨委會在預算管理、日常報銷、資產(chǎn)處置等方面經(jīng)費審批數(shù)額和程序,努力做到縱向到底橫向到邊全覆蓋。

        第三,規(guī)范會議記錄。正確區(qū)分辦公會議與黨委會議在會議性質(zhì)、討論議題、參加人員等方面的差異,辦公會議不得研究大項經(jīng)費開支;要切實按照要求進行記錄,尤其涉及的重大事項,每個人的發(fā)表意見都要真實記錄在案,也可充分利用影像音像設備,全面記錄當時會議情況,掌握會議決策的整體過程,為追究責任或者研究重大問題是否缺席提供證據(jù)。

        第四,定期整理歸檔。黨委會議審議資料歸檔意義重大,要根據(jù)會議時間、研討議題等情況,將會議資料分門別類整理歸檔,要制作會議紀要,進行歸檔存檔,長期保存,為審計和考核部門鑒證黨委理財?shù)恼鎮(zhèn)翁峁┮罁?jù)。

        (作者單位:武警部隊消防局)

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