張惠君

（浙江金融職業(yè)學院 會計系，浙江 杭州 310018）

基于階段性的農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

張惠君

（浙江金融職業(yè)學院 會計系，浙江 杭州 310018）

農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的不足制約了農(nóng)村微型企業(yè)的持續(xù)生存和發(fā)展擴大。其主要原因在于對農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持不足。文章從農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性特征出發(fā)，提出了構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系的基本思路，以幫助提升目前農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的整體水平，從而促進農(nóng)村微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村；微型企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；支持

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.126

國外創(chuàng)業(yè)過程的劃分方法，其中比較典型的有Baron的三分法、Bhave的四分法以及Timmson的創(chuàng)業(yè)過程模型。Baron的將創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)后的三階段，該劃分較為粗略，沒有突出各階段的主要任務以及前次創(chuàng)業(yè)活動在創(chuàng)業(yè)過程中的反饋作用。Bhave的新企業(yè)創(chuàng)建過程模型Bhave認為創(chuàng)業(yè)過程可分為機會階段、技術(shù)確立和組織創(chuàng)建階段、交換階段，與Baron相比該種劃分方法明確了各階段的關(guān)鍵任務，而且考慮到了各階段的外部市場反饋新信息的影響。Timmson的創(chuàng)業(yè)過程模型認為創(chuàng)業(yè)是機會、資源和團隊圍繞商業(yè)計劃動態(tài)平衡的過程。該分類顯然有了更廣闊的視域，將各種創(chuàng)業(yè)要素整合為一個動態(tài)系統(tǒng)。然而，事實上在不同的創(chuàng)業(yè)階段創(chuàng)業(yè)要素的重要性并非等量齊觀，而對于農(nóng)民這個特定的創(chuàng)業(yè)群體的資源稟賦特征的弱質(zhì)性，更應該仔細研究每個階段的創(chuàng)業(yè)需求針對性地給予政策供給。本文將創(chuàng)業(yè)過程劃分為創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)行動與創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期四個階段依次向前推進。誠然，在創(chuàng)業(yè)的全過程都需要動員各種創(chuàng)業(yè)要素，但不同階段的作用機制不同：從創(chuàng)業(yè)意向到創(chuàng)業(yè)計劃階段是將個人的能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)行動階段則將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期則體現(xiàn)為市場地位優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)過程見圖1。

圖1 創(chuàng)業(yè)過程

1 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性任務

1.1 創(chuàng)業(yè)意向產(chǎn)生階段對創(chuàng)業(yè)機會的警覺性高，需要充分利用環(huán)境信息確立正確投資方向

創(chuàng)業(yè)機會的實質(zhì)，就是發(fā)現(xiàn)未被滿足的需求或者創(chuàng)造新的需求，創(chuàng)業(yè)機會的形式不限，可以引入新產(chǎn)品、新服務、新材料和新組織方式，也可以是信息不對稱引發(fā)的信息需求。創(chuàng)業(yè)要求有著敏銳的機會感知，而感知能力又很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)動機以及創(chuàng)業(yè)者的先在知識。創(chuàng)業(yè)意向是指創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)的激情，即在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)機會之間建立了聯(lián)系，但其創(chuàng)業(yè)的業(yè)務范圍、地理位置、市場定位、組織形式等尚未明確。創(chuàng)業(yè)動機受到個人性格特征、生存狀況、家庭背景、地域文化等多重因素影響。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益普遍較低，一些勞動力逐步被釋放出來，這時創(chuàng)業(yè)的契機就出現(xiàn)了，而據(jù)有關(guān)實證研究，即使外出打工的農(nóng)民工大部分也都計劃到一定年齡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因此，創(chuàng)業(yè)動機對于這個特定群體而言普遍較高。一部分創(chuàng)業(yè)意念的產(chǎn)生，就是源于打工經(jīng)歷所發(fā)現(xiàn)的地域差距，這種“勢差”事實上也就是“利差”，勢差越大，意味著創(chuàng)業(yè)空間越大。此階段地方政府在創(chuàng)業(yè)文化形成、創(chuàng)業(yè)方向引導方面，大有作為空間，創(chuàng)業(yè)服務是本階段的重點工作。

1.2 創(chuàng)業(yè)計劃的形成階段投資方向逐漸明朗，如何整合創(chuàng)業(yè)資源與本地市場匹配是關(guān)鍵

創(chuàng)業(yè)計劃階段創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)概念逐漸清晰，其業(yè)務范圍、地理位置、市場定位、組織形式等逐漸形成。創(chuàng)業(yè)者將自身可能擁有的資源與外部世界的機會所潛在的營利機會建立明確的聯(lián)系。由于還停留在計劃階段這種聯(lián)系是一種靜態(tài)的聯(lián)系，沒有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。此階段最困難的是資金、信息、人手和技術(shù)，大部分創(chuàng)業(yè)者依靠的是自籌資金，來自正規(guī)金融機構(gòu)的資金支持非常有限。農(nóng)村微型企業(yè)具有本土性特征，如何在創(chuàng)業(yè)計劃中突破資源約束，合理整合本地資源是此階段的主要任務。首先，是市場機會的發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村微型企業(yè)的服務對象主要是本地居民，即意味著其對本地居民的收入水平、消費水平、市場需求的把握較準確、經(jīng)營風險相對較低；其次，經(jīng)營方式的確定。微型企業(yè)業(yè)主的經(jīng)營規(guī)模細小，生產(chǎn)組織方式自己說了算，經(jīng)營方式上更加靈活、多變，所面對的顧客群也主要是本地分散的農(nóng)戶。本土化對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別重要，許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)失敗都是打工時的想法并不適合本地環(huán)境所致。因此，如何幫助創(chuàng)業(yè)者在此階段認清產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使其既對新的商機高度敏銳，又有較強的適應能力，信息和服務是本階段的重點工作。

1.3 創(chuàng)業(yè)行為的實施階段突破資源約束是關(guān)鍵

如果說計劃階段完成了對資源的配置，此階段則是運作。此階段，創(chuàng)業(yè)者開始要面對現(xiàn)實的環(huán)境，是檢驗創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)計劃是否切合實際情況的關(guān)鍵時期，創(chuàng)業(yè)中所有的難題都是在實際運作中逐步呈現(xiàn)出來，創(chuàng)業(yè)者可能需要經(jīng)過多次反復，調(diào)整自己的資源配置，使之盡可能具有可行性。這時新創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要外界強有力的實際支持，也需要創(chuàng)業(yè)者本人堅強的意志力和靈活的變通能力。實質(zhì)性的、針對性的支持在此階段特別重要。政府相關(guān)服務機構(gòu)的“望聞問切”，為企業(yè)排憂解難是此階段的關(guān)鍵支持。此階段也是企業(yè)的初生期，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要任務，是獲得市場認可，即確立市場地位，獲得穩(wěn)定、可靠的現(xiàn)金流以維持其經(jīng)營。如果不能夠打開市場，意味著每天的現(xiàn)金流為負數(shù)，隨時有“夭折”的危險，持續(xù)下去必然導致企業(yè)停業(yè)。此時，企業(yè)還需要的是經(jīng)營和資金方面的支持，以提高其存活率。

1.4 新企業(yè)穩(wěn)定期的關(guān)鍵在于取得市場認可，突破初期現(xiàn)金流不足的瓶頸

創(chuàng)業(yè)者而言，主要是合理預期本地市場，需要相關(guān)的市場信息；第一、二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，則需要產(chǎn)業(yè)鏈方面的比較詳細的市場信息和技術(shù)指導。穩(wěn)定市場環(huán)境、盡量避免商業(yè)環(huán)境變化帶來的商機萎縮是此階段支持的關(guān)鍵。因新企業(yè)從創(chuàng)業(yè)動機產(chǎn)生到企業(yè)穩(wěn)定期，其各個階段上企業(yè)的生態(tài)學特征各不相同，如何有針對性地提出創(chuàng)業(yè)支持體系。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動機—創(chuàng)業(yè)意向—創(chuàng)業(yè)行為—企業(yè)創(chuàng)立—穩(wěn)定成長這一全過程，各個階段上的支持應該相互銜接：即在激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機之后，應為創(chuàng)業(yè)者提供明確的創(chuàng)業(yè)指導，否則后期的創(chuàng)業(yè)成本很高，而影響了創(chuàng)業(yè)熱情；在創(chuàng)業(yè)意向明確以后，創(chuàng)業(yè)者需要有及時的創(chuàng)業(yè)支持行為；在新企業(yè)創(chuàng)立之后，則應想方設(shè)法幫助創(chuàng)業(yè)者打開市場，渡過難關(guān)。總之，創(chuàng)業(yè)者所處的階段越靠前，對未來的影響越根本，而所處的階段越靠后，則創(chuàng)業(yè)的沉沒成本越高。因此，前段的創(chuàng)業(yè)支持，主要是為創(chuàng)業(yè)者提供合理指導，避免方向性錯誤；后一階段則需要實質(zhì)性支持，以期新企業(yè)持續(xù)成長。

2 創(chuàng)業(yè)支持的目標分解

創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建的總目標在于“提高創(chuàng)業(yè)成功率”。為了保證總體目標實現(xiàn)，本文依據(jù)目標管理原理與方法論，將其分解為若干子目標，再把子目標分解為若干分目標，從而形成一個目標體系（見圖2）。

圖2 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持目標體系

2.1 一級目標

所謂創(chuàng)業(yè)成功率，即指創(chuàng)業(yè)成功的人數(shù)在參與同類創(chuàng)業(yè)中的人數(shù)比例。創(chuàng)業(yè)人數(shù)，是指存在創(chuàng)業(yè)行為的人數(shù)，由于國際通用全員創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)，也即TEA指數(shù)所統(tǒng)計的創(chuàng)業(yè)人數(shù)（18～64歲成年人數(shù)）。我們的調(diào)查統(tǒng)計采用了該標準。所謂“創(chuàng)業(yè)成功”，即指度過了創(chuàng)業(yè)最后階段的穩(wěn)定期，也即能獲得穩(wěn)定的足以彌補企業(yè)日常開支的現(xiàn)金流入。考慮參與創(chuàng)業(yè)的人員中，有一部分會失敗，因此，創(chuàng)業(yè)成功率＝創(chuàng)業(yè)率×存活率。顯然，提高創(chuàng)業(yè)成功率，則取決于創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)存活率。

2.2 二級目標

根據(jù)上述，總目標又可以被分解為兩個“二級目標”：提高創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)存活率。提高創(chuàng)業(yè)率，就是要鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)活動中來；提高創(chuàng)業(yè)存活率，就是提供各種幫助使參與者能夠生存至創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期。關(guān)于“創(chuàng)業(yè)率”，國際通用的衡量是“創(chuàng)業(yè)活躍程度”，即全員創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)，也即TEA指數(shù)，通常指18～64歲成年人中有多少人參與了不到3年的企業(yè)創(chuàng)辦。因此，我們以創(chuàng)業(yè)活躍度表示創(chuàng)業(yè)率，創(chuàng)業(yè)活躍度＝適齡人口中參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)／適齡人口，而創(chuàng)業(yè)存活率＝創(chuàng)業(yè)成功者／創(chuàng)業(yè)參與活動的人數(shù)。

2.3 三級目標

絕大部分農(nóng)村微型企業(yè)自身的弱勢地位，而導致的集群寄生特征，或者寄生于特定的市場環(huán)境，或者寄生于特定的產(chǎn)業(yè)鏈。前者生態(tài)性狀主要與本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、區(qū)位特征密不可分，后者則與集群所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置緊密相連。因此，總體策略是適者生存，有以下三層含義。

2.3.1 營造良好的市場環(huán)境，拓展新的創(chuàng)業(yè)機會

完善的市場環(huán)境，有利于農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的獲取。因此，需要營造由人民積極投資、創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)的內(nèi)生和基礎(chǔ)性的公平，即市場內(nèi)生性的公平。支持體系的構(gòu)建應立足于逐步完善商業(yè)環(huán)境，著眼于長期而非眼前，即構(gòu)建以培植完善的市場結(jié)構(gòu)和提供公平的商業(yè)機會為核心的支持體系。

2.3.2 提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動機、機會識別與把握能力

即提高創(chuàng)業(yè)者機會識別與捕捉能力。農(nóng)村微型企業(yè)對于社會資本等非正式組織的依賴性較強，具有個性化、功能化和彈性化的優(yōu)點，同時它又有封閉性、依賴性、自我鎖定、慣性等弊端，抑制了信息與資源的流動，從而影響有價值信息的獲取，制約了持續(xù)成長。農(nóng)村微型企業(yè)這些特有的生態(tài)特征，需要政府相關(guān)部門在創(chuàng)業(yè)初級階段給予必要的指導和扶持，培育其對創(chuàng)業(yè)的機會識別、資源配置及運用能力。這種指導和扶持，應合理把握其支持的行為邊界，既不是人為地干擾當?shù)厥袌鼋?jīng)濟秩序，妨礙市場秩序自動出清的功能，又能夠有目的、有重點地引導創(chuàng)業(yè)行為，避免企業(yè)對外部支持形成過度依賴。

2.3.3 培育新創(chuàng)企業(yè)環(huán)境適應能力

我國農(nóng)村微型企業(yè)絕大部分都屬于被動型、生存性創(chuàng)業(yè)，其基本特點是創(chuàng)業(yè)目的首先在于滿足生存需要，能夠維持一定的收入即可，沒有強烈的發(fā)展壯大動機，資源投入有限，對技術(shù)和信息缺乏敏感性。因此，自我雇用為主、創(chuàng)新程度低、規(guī)模細小的農(nóng)村微型企業(yè)，通常分布于風險低、利潤低的行業(yè)，對環(huán)境的依存性強。而農(nóng)村資訊條件相對落后，對外界環(huán)境的變化敏感性不強，正是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根源之一，這一生態(tài)特征使得本屬于農(nóng)村的利潤空間，卻被城市工商業(yè)食利者所侵蝕。因此，我們的支持體系還應包括構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)對環(huán)境變遷的感應器。

3 分階段的創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)支持體系，是由支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸引創(chuàng)業(yè)者前來創(chuàng)業(yè)所需要的所有功能和支持主體所構(gòu)成的系統(tǒng)（何云景、武杰，2007）。有別于一般微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建，其基本指導思想在于排除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的障礙，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。比如，創(chuàng)業(yè)意向階段的動機障礙，農(nóng)民不想干；計劃階段創(chuàng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理障礙，農(nóng)民不會干；創(chuàng)業(yè)行為階段創(chuàng)業(yè)資源障礙，農(nóng)民沒法干；創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定階段市場環(huán)境障礙，農(nóng)民很難干等。農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，本身就是一個長期的系統(tǒng)工程，基于這一判斷，本研究主要是運用系統(tǒng)論原理方法，構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。具體而言，包括創(chuàng)業(yè)支持人文體系、環(huán)境體系和服務體系等功能性舉措?！皺C制性要素”，即如何做，以期實現(xiàn)各功能要素的內(nèi)在驅(qū)動力?；谵r(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性，以上功能要素作用的發(fā)揮，有賴于中央政府、地方政府、村級組織、行業(yè)協(xié)會“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運作機制。創(chuàng)業(yè)支持目標體系與實現(xiàn)手段擬合示意見圖3。

圖3 創(chuàng)業(yè)支持目標體系與實現(xiàn)手段擬合示意

3.1 意向期：減少外在阻力，增加創(chuàng)業(yè)預期

第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻。采用非禁即入和零注冊資金，降低創(chuàng)業(yè)的門檻限制，有利于引發(fā)更多的潛在創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機。具體做法：包括行業(yè)準入、創(chuàng)立時的注冊資本限制、出資方式限制、出資時間限制，對于經(jīng)營項目應當采用非禁即入原則，鼓勵多樣化經(jīng)營。

第二，簡化行政手續(xù)。由于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的分散性，各自辦理其社會成本較高，如何從創(chuàng)業(yè)者本位著想，讓創(chuàng)業(yè)者以最方便、快捷的方式了解創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)、縮短創(chuàng)業(yè)過程時間，最大限度地降低創(chuàng)立成本，則是相關(guān)服務部門應該著力考慮的問題?，F(xiàn)實中有些地方采用的集中時間、集中辦理、一站式服務等，都是可以嘗試的做法。

第三，創(chuàng)業(yè)示范教育。為了更好地營造創(chuàng)業(yè)氛圍，政府應當提供本土創(chuàng)業(yè)成功者案例示范，誘導創(chuàng)業(yè)者依據(jù)自身條件選擇合適的創(chuàng)業(yè)模式。該政策可以輔之以獎勵政策，提供創(chuàng)業(yè)輔導補貼等，促進創(chuàng)業(yè)文化的形成，使本土創(chuàng)業(yè)真正成為有根的創(chuàng)業(yè)。

3.2 計劃期：提供創(chuàng)業(yè)輔導，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)行為實施

第一，地區(qū)規(guī)劃引導。及時公開與實時更新本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃信息，有助于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)機會的識別、創(chuàng)業(yè)意念的形成。由于農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及生存具有寄生性，地方政府制定的本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，就應該保證其連續(xù)性，以便對創(chuàng)業(yè)者形成有價值的指導與參考，使創(chuàng)業(yè)者能將自身的創(chuàng)業(yè)計劃嵌入發(fā)展規(guī)劃之中，從而提高企業(yè)的環(huán)境適應性。

第二，創(chuàng)業(yè)培訓機制。在創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、信息與技術(shù)服務中引入競爭機制的基礎(chǔ)上，還要適當運用補貼政策。實質(zhì)上是政府與市場誰是先手、誰是后手的問題。政府先手，要求政府甄別出政策傾斜的對象；市場先手，則要求市場參與者依據(jù)自身的理性計算分離出交易對方，再由政府援助。由于市場的選擇更有效率，建議政府組織要有效地調(diào)動各種社會資源，比如各種職業(yè)學校參與競爭，由市場自由選擇，政府事后補貼等。

3.3 行動期：降低創(chuàng)業(yè)成本，保障企業(yè)存活率

第一，創(chuàng)新財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。從經(jīng)濟形式的多樣性著眼，重點鼓勵在本地區(qū)具有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)項目，包括新的商業(yè)模式引入，尤其是對于本地市場環(huán)境完善具有長遠影響的勞務市場、信息與技術(shù)市場、物權(quán)市場等，要重點扶持，其財政補貼政策應納入政府的發(fā)展規(guī)劃，與調(diào)整本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合，充分利用財政政策工具將本地經(jīng)濟引入良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。

第二，發(fā)展以信用為基礎(chǔ)的融資政策。目前的融資支持主要有兩類：一是針對特定的貸款項目；二是針對特定的面向農(nóng)村的金融機構(gòu)的支持。從支持內(nèi)容上看，存在提高貸款最高限額、貸款利息補貼，放松貸款條件等。目前大部分創(chuàng)業(yè)者不愿意選擇正式金融，主要是因其要求的條件過高而導致手續(xù)太復雜，金融部門有自身資金安全性的考慮，且財政補貼又很難保證支持的可持續(xù)性等。因此，從長期發(fā)展來看，應該鼓勵中介機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場，集中力量建立好農(nóng)民信用檔案，逐步發(fā)展農(nóng)村信用貸款，放寬信用條件。信用檔案的建立也有利于金融機構(gòu)的自我成長。

第三，創(chuàng)業(yè)成本及風險分擔機制政策。農(nóng)村微型企業(yè)行業(yè)、地域分布廣泛，且經(jīng)營規(guī)模小，對于單體企業(yè)而言，信息成本、行為成本較高；對于政府部門而言，也存在逐家調(diào)研掌握情況的困難；除了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、地區(qū)商會等集合組織的橋梁溝通作用外，應重在鼓勵民間的各種社會資本以不同方式投資于農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)，鼓勵多種組織形態(tài)的企業(yè)介入其中，形成有效的風險分擔機制。

3.4 穩(wěn)定期：加強指導、提供良好社會化服務體系

第一，鼓勵經(jīng)濟成分多樣化。為了培養(yǎng)農(nóng)村微型企業(yè)自身的生存發(fā)展能力，政府職能很重要的一個方面，就是為創(chuàng)業(yè)者營造良好的市場環(huán)境，讓企業(yè)在市場中尋求自我發(fā)展。諸如，鼓勵建立各類相關(guān)的商業(yè)性服務機構(gòu)，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。

第二，放寬民間組織準入范圍。允許和扶持各種民營擔保、融資公司依法經(jīng)營，鼓勵民間資本進入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以降低其融資成本，創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境；鼓勵民營機構(gòu)提供信用信息服務、管理咨詢和技術(shù)服務，鼓勵有專業(yè)特長的社會機構(gòu)建立營利性組織，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動市場資源。

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張惠君（1973—），女，湖北襄陽人，副教授，碩士。研究方向：公司財務與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。