王傳慶（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

?

淺談企業(yè)如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

王傳慶
（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

摘要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。通過體系制度建設(shè)形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上要?jiǎng)?chuàng)新舉措，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；主體責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。通過體系制度建設(shè)形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。要通過高調(diào)反腐形成“不想腐”的條件反射。在企業(yè)中，更好地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展尤為重要，如要求開展好大宗采購、招標(biāo)“回頭看”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從重“查”向重“處”轉(zhuǎn)變等。

一、明確黨委主體責(zé)任

各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任要做好七點(diǎn)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹中央和上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，搞好責(zé)任分解，推動(dòng)工作落實(shí)。督促下一級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局；二是選好用好干部。嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，健全干部選拔任用信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，杜絕“帶病提拔”。進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話、干部考察、干部交流等制度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處；三是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和湖北省委“六條意見”，不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持和完善深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在職工身邊的腐敗問題，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機(jī)制；四是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展述職述廉。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化效能監(jiān)察，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層運(yùn)行，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系；五是從源頭上防治腐敗。認(rèn)真落實(shí)中共中央懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃,制定具體實(shí)施細(xì)則，深化懲防體系建設(shè)，分解任務(wù)、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，全面增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。深化企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；六是領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。支持紀(jì)委依法查辦案件，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦案件提供必要的保障、創(chuàng)造良好的工作條件。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)查辦不力、處理不到位的案件要及時(shí)糾正。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配備，積極支持和推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；七是加強(qiáng)班子自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高廉潔從業(yè)意識(shí)和拒腐防變能力。堅(jiān)持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

作為黨委書記應(yīng)負(fù)的第一責(zé)任，應(yīng)做到五點(diǎn)：一是加強(qiáng)研究部署。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究貫徹落實(shí)具體措施，及時(shí)進(jìn)行部署和安排。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)和法紀(jì)觀念。主持召開專題會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究、分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在的突出問題；二是主動(dòng)履行第一責(zé)任。準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)狀況，積極主動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。及時(shí)聽取重要案件查處情況，對(duì)重要信訪舉報(bào)認(rèn)真簽批和處理，幫助排除辦案中的阻力和干擾。支持和重視廉潔文化建設(shè)，主動(dòng)參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動(dòng)，親自講廉政黨課。每年組織領(lǐng)導(dǎo)并主動(dòng)參加落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，向被檢查單位提出要求；三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。及時(shí)全面了解掌握班子成員、歸口管理單位或部室成員廉潔從業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及時(shí)約談，及時(shí)告誡提醒。加強(qiáng)對(duì)黨委班子成員及下屬單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出糾正；四是積極支持紀(jì)委工作。支持紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，支持和保障紀(jì)委依紀(jì)依法辦案，及時(shí)聽取工作匯報(bào)。采取有力措施，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)；五是做清正廉潔的表率。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定。自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力。抓好班子、管好隊(duì)伍，嚴(yán)格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人員，做好表率。

二、明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵和基本要求，樹立監(jiān)督是紀(jì)委本職、不監(jiān)督就是失職的意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用。堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把主要工作和措施聚焦到主責(zé)主業(yè)上，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

紀(jì)委要堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級(jí)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，給予紀(jì)律處分，保證執(zhí)紀(jì)到位。對(duì)有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為，對(duì)工作失職、監(jiān)管不力的行為實(shí)施問責(zé)。

紀(jì)委要積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，對(duì)貫徹落實(shí)情況，不定期開展監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，持之以恒整治“四風(fēng)”方面的突出

問題，加大明察暗訪、信訪舉報(bào)、問題調(diào)查、懲戒問責(zé)等工作的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。加強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約有關(guān)要求的配套制度建設(shè)，督促企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

紀(jì)委要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。受理對(duì)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織的檢舉、控告，受理領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織的申訴。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強(qiáng)信訪舉報(bào)辦理工作，嚴(yán)格按照線索處置分類要求，對(duì)問題線索提出處理意見，線索處置向黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。加強(qiáng)案件審理和管理工作，制定出臺(tái)案件審理及案件辦理監(jiān)督管理有關(guān)制度，嚴(yán)格遵守審查程序，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，依紀(jì)依法安全文明辦案。堅(jiān)持重大案件剖析制度，加大對(duì)典型案件的剖析力度，適時(shí)通報(bào)案件查辦情況，發(fā)揮查辦案件治本功能。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和引導(dǎo)工作。加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)委、公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位紀(jì)委查辦案件工作的指導(dǎo)，建立完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、各司其責(zé)的案件查辦工作責(zé)任體系。推進(jìn)案件查辦人才庫建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦案力量，集中查辦重大案件，必要時(shí)實(shí)行交叉辦案。

紀(jì)委要加強(qiáng)教育和監(jiān)督。積極開展理想信念教育、崗位廉政教育、警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，提高黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力，采取多渠道和形式開展宣教工作，積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。每年重點(diǎn)開展好“黨風(fēng)廉政宣教月”活動(dòng)。開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行主體責(zé)任、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，及時(shí)向黨委及主要負(fù)責(zé)人反映存在的問題。加強(qiáng)對(duì)下屬單位紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的檢查。開展各類專項(xiàng)治理工作，深化效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化自查自糾。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。對(duì)新提拔干部進(jìn)行廉政談話。

企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上要?jiǎng)?chuàng)新舉措，如：建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告制度；完善述職述廉、議廉制度；完善廉政談話制度；加強(qiáng)檢查考核；強(qiáng)化責(zé)任追究；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；營造輿論氛圍，進(jìn)一步確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

中圖分類號(hào)：A84

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0089-02