王傳慶（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

?

淺談企業(yè)如何落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”

王傳慶
（中交二航局深圳分公司，廣東 深圳 518000）

摘要：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。通過體系制度建設(shè)形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。企業(yè)在黨風廉政建設(shè)責任制上要創(chuàng)新舉措，確?！皟蓚€責任”落到實處。

關(guān)鍵詞：黨風廉政；主體責任；監(jiān)督責任

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。通過體系制度建設(shè)形成“不敢腐、不能腐”的硬約束。要通過高調(diào)反腐形成“不想腐”的條件反射。在企業(yè)中，更好地落實黨風廉政建設(shè)責任制，對企業(yè)的發(fā)展尤為重要，如要求開展好大宗采購、招標“回頭看”，強化執(zhí)紀問責，從重“查”向重“處”轉(zhuǎn)變等。

一、明確黨委主體責任

各級黨委是黨風廉政建設(shè)的主體，是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。

企業(yè)領(lǐng)導班子的集體責任要做好七點：一是加強組織領(lǐng)導。認真貫徹中央和上級黨委、紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，結(jié)合實際制定黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標任務(wù)和工作舉措，搞好責任分解，推動工作落實。督促下一級黨組織履行主體責任，層層落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局；二是選好用好干部。嚴格遵守組織人事紀律，健全干部選拔任用信息公開制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，杜絕“帶病提拔”。進一步完善和落實領(lǐng)導干部的廉政談話、干部考察、干部交流等制度。加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處；三是加強和改進作風建設(shè)。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決糾正“四風”，認真落實中央“八項規(guī)定”和湖北省委“六條意見”，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。堅持和完善深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的各項制度。堅決糾正損害職工利益的行為，嚴肅查處發(fā)生在職工身邊的腐敗問題，建立健全作風建設(shè)常態(tài)化、長效化機制；四是加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個人重大事項報告制度，開展述職述廉。強化經(jīng)濟責任審計，深化效能監(jiān)察，大力推進黨務(wù)公開、廠務(wù)公開。完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層運行，構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系；五是從源頭上防治腐敗。認真落實中共中央懲治和預防腐敗工作規(guī)劃,制定具體實施細則，深化懲防體系建設(shè)，分解任務(wù)、明確責任，狠抓落實。扎實開展黨性黨風黨紀教育，不斷推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，全面增強各級黨員干部廉潔從業(yè)意識。深化企業(yè)廉潔風險防控工作，建立健全法律風險防范機制，推動權(quán)力規(guī)范運行，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；六是領(lǐng)導和支持紀委執(zhí)紀辦案。強化對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取紀委工作匯報，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。支持紀委依法查辦案件，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)查辦案件提供必要的保障、創(chuàng)造良好的工作條件。加強對紀委查辦案件的指導、監(jiān)督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)和力量配備，積極支持和推動紀檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風；七是加強班子自身建設(shè)。加強對反腐倡廉建設(shè)有關(guān)規(guī)定的學習，提高廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力。堅持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，認真開好民主生活會，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

作為黨委書記應負的第一責任，應做到五點：一是加強研究部署。及時組織傳達學習上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合工作實際，研究貫徹落實具體措施，及時進行部署和安排。定期組織領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部學習黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，強化廉潔從政意識和法紀觀念。主持召開專題會議，聽取黨風廉政建設(shè)工作匯報，研究、分析企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀，及時解決存在的突出問題；二是主動履行第一責任。準確把握廉政建設(shè)狀況，積極主動推進黨風廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。及時聽取重要案件查處情況，對重要信訪舉報認真簽批和處理，幫助排除辦案中的阻力和干擾。支持和重視廉潔文化建設(shè)，主動參加黨風廉政建設(shè)系列教育活動，親自講廉政黨課。每年組織領(lǐng)導并主動參加落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，向被檢查單位提出要求；三是加強監(jiān)督指導。及時全面了解掌握班子成員、歸口管理單位或部室成員廉潔從業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及時約談，及時告誡提醒。加強對黨委班子成員及下屬單位主要負責人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正；四是積極支持紀委工作。支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，加強對查辦案件工作的領(lǐng)導，堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，支持和保障紀委依紀依法辦案，及時聽取工作匯報。采取有力措施，支持紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)；五是做清正廉潔的表率。自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定。自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行使權(quán)力。抓好班子、管好隊伍，嚴格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人員，做好表率。

二、明確紀委監(jiān)督責任

紀委是黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責機構(gòu)，對黨風廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責。要準確把握監(jiān)督責任的內(nèi)涵和基本要求，樹立監(jiān)督是紀委本職、不監(jiān)督就是失職的意識，敢于擔當，認真落實監(jiān)督責任，充分發(fā)揮管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用。堅持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把主要工作和措施聚焦到主責主業(yè)上，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

紀委要堅決維護黨的紀律，堅決維護黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)紀律等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，堅決查處違反黨紀的行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。對違反黨的紀律的黨員，給予紀律處分，保證執(zhí)紀到位。對有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為，對工作失職、監(jiān)管不力的行為實施問責。

紀委要積極推進作風建設(shè)。堅持不懈推進中央“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，對貫徹落實情況，不定期開展監(jiān)督檢查，持續(xù)推進作風改進。落實“三轉(zhuǎn)”要求，持之以恒整治“四風”方面的突出

問題，加大明察暗訪、信訪舉報、問題調(diào)查、懲戒問責等工作的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違規(guī)違紀問題點名道姓通報曝光。加強落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約有關(guān)要求的配套制度建設(shè)，督促企業(yè)加強監(jiān)督管理，推進作風建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，形成作風建設(shè)的長效機制。

紀委要嚴肅查處違紀違法案件。受理對公司黨員領(lǐng)導干部、黨組織的檢舉、控告，受理領(lǐng)導干部、黨組織的申訴。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財經(jīng)紀律、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等案件，嚴肅查處企業(yè)物資采購、招標投標等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序。加強信訪舉報辦理工作，嚴格按照線索處置分類要求，對問題線索提出處理意見，線索處置向黨委報告的同時向上級紀委報告。加強案件審理和管理工作，制定出臺案件審理及案件辦理監(jiān)督管理有關(guān)制度，嚴格遵守審查程序，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責，依紀依法安全文明辦案。堅持重大案件剖析制度，加大對典型案件的剖析力度，適時通報案件查辦情況，發(fā)揮查辦案件治本功能。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和引導工作。加強與上級紀委、公檢法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強對下級單位紀委查辦案件工作的指導，建立完善上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、各司其責的案件查辦工作責任體系。推進案件查辦人才庫建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦案力量，集中查辦重大案件，必要時實行交叉辦案。

紀委要加強教育和監(jiān)督。積極開展理想信念教育、崗位廉政教育、警示教育，加強經(jīng)常性教育，提高黨員干部和領(lǐng)導人員拒腐防變能力，采取多渠道和形式開展宣教工作，積極推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)。每年重點開展好“黨風廉政宣教月”活動。開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促黨委領(lǐng)導班子成員,特別是主要領(lǐng)導人員履行主體責任、執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，及時向黨委及主要負責人反映存在的問題。加強對下屬單位紀委落實監(jiān)督責任的檢查。開展各類專項治理工作，深化效能監(jiān)察工作，強化自查自糾。堅持抓早抓小，對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。對新提拔干部進行廉政談話。

企業(yè)在黨風廉政建設(shè)責任制上要創(chuàng)新舉措，如：建立落實“兩個責任”報告制度；完善述職述廉、議廉制度；完善廉政談話制度；加強檢查考核；強化責任追究；加強干部隊伍建設(shè)；營造輿論氛圍，進一步確?！皟蓚€責任”落到實處。

中圖分類號：A84

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）02-0089-02