孫華勇

(湖州師范學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究院 浙江湖州 313000)

浙江省湖州市新農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)開展對(duì)策研究①

孫華勇

(湖州師范學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究院 浙江湖州 313000)

農(nóng)村體育是全民健身計(jì)劃實(shí)施中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。該文以“背景分析—實(shí)地調(diào)研—策略研究”方法,對(duì)湖州市三縣兩區(qū)農(nóng)民體育健身運(yùn)動(dòng)開展情況進(jìn)行分析,找到農(nóng)村體育開展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,著重探討實(shí)施策略,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際制定推動(dòng)湖州市農(nóng)村體育發(fā)展的建設(shè)性實(shí)施措施,為農(nóng)村體育活動(dòng)的開展提供理論支持。

農(nóng)村體育 全民健身 體育組織

隨著經(jīng)濟(jì)條件的提高，農(nóng)民健身需求也隨之增加，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異的增加，農(nóng)村體育活動(dòng)的開展也存在很大難度，這里有農(nóng)村自身的原因，也有體育發(fā)展的原因。湖州市還有很多經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)條件制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。在當(dāng)今的二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)里，體育價(jià)值是遵從城市需要的。競(jìng)技體育既不能從農(nóng)村選拔精英，為金牌戰(zhàn)略服務(wù)，也不能在農(nóng)村發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，獲取經(jīng)濟(jì)利益。然而農(nóng)村人口所占的比重高于城市，要實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)，農(nóng)村體育是一個(gè)必須解決的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民是“本”。如何推動(dòng)湖州市農(nóng)村體育的開展是一個(gè)值得探索的研究課題。

1 湖州市農(nóng)村體育開展概況

1.1 政府的主導(dǎo)作用有效發(fā)揮

湖州市委、市政府把群眾體育列入《全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧若干意見》和《基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容，列入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，并制定出臺(tái)了《湖州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2012—2015年)》。特別是3個(gè)縣都已明確將人均4元群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，為群眾體育活動(dòng)的開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。2011年以來(lái)，群眾體育工作每年都進(jìn)入市、縣(區(qū))政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目與民生工程項(xiàng)目中，得到了重點(diǎn)落實(shí)。

1.2 群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全

已初步建成基礎(chǔ)的全民健身網(wǎng)絡(luò)，老年人體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，行政村老年體育組織覆蓋面達(dá)100%。各類群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)展；農(nóng)村體育創(chuàng)建農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和省、市兩級(jí)村級(jí)體育俱樂(lè)部。目前，全市注冊(cè)登記縣級(jí)以上體育社團(tuán)94個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)1個(gè)，各類省、市級(jí)體育俱樂(lè)部376個(gè)，有效帶動(dòng)了各類人群的全民健身活動(dòng)，擴(kuò)大了全民健身覆蓋面。

1.3 全民健身活動(dòng)廣泛開展

近年來(lái)群眾體育健身熱情高漲，以“健康湖州·科學(xué)健身”為主題的全民健身活動(dòng)遍布城鄉(xiāng)。2012年的調(diào)查摸底顯示，全市100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和92%的行政村擁有自己的體育健身隊(duì)伍，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2～4年舉辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，大部分基層工會(huì)每年能舉辦職工體育活動(dòng)不少于一次，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》施行面達(dá)到100%。民間體育特色項(xiàng)目得到傳承發(fā)展，德清木蘭系列、長(zhǎng)興百葉龍、安吉竹葉龍、吳興風(fēng)箏、南潯船拳等。由市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組主辦、市體育局和市體育總會(huì)承辦的湖州市首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，為了擴(kuò)大參與面，首次采用零門檻、開放式報(bào)名方式，到9月底，在已舉辦的登山、健步走、自行車自游騎、全民健身大擂臺(tái)、乒乓球、羽毛球、游泳、排舞、門球等項(xiàng)目中，全市參與群眾已達(dá)8萬(wàn)多人次。

1.4 科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新多樣

為了不斷滿足群眾接受公益性科學(xué)健身指導(dǎo)的需求，全市體育部門創(chuàng)新舉措，廣開渠道，整合資源，借力而為，精心打造公益性科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)。一是大力培養(yǎng)群眾體育活動(dòng)的帶頭人和組織者；二是積極探索全民健身志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；三是大力推廣全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)；四是精心組織全民健身公益大培訓(xùn)活動(dòng)。

1.5 群眾體育健身設(shè)施日益完善

通過(guò)前幾年的積累和2011年以來(lái)的不斷努力，湖州市公共體育健身設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，“親民、便民、利民”的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。2008年該市在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施建設(shè)全覆蓋后，2011年起實(shí)施農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級(jí)工程，3年來(lái)共創(chuàng)建省、市級(jí)中心村全民健身廣場(chǎng)和中心村體育休閑公園105個(gè)，各方總投資達(dá)到8 000多萬(wàn)元，建成了一大批品質(zhì)優(yōu)、種類多、配套好、環(huán)境美的村級(jí)體育健身場(chǎng)所，成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

2 湖州市農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 依法治體觀念還需進(jìn)一步樹立

對(duì)《全民健身?xiàng)l例》等體育法律法規(guī)、宣傳不夠深入廣泛，有些政府部門認(rèn)為體育法是“軟法”，體育工作就是體育部門的事，從而出現(xiàn)一些地方體育資金投入不足，一些組織漠視或完全不履行自己在開展全民健身中的法定義務(wù)的情況，導(dǎo)致農(nóng)民群眾體育健身權(quán)益受到損害。

2.2 全民健身服務(wù)體系構(gòu)建還需進(jìn)一步完善

構(gòu)建全民健身服務(wù)體系是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，需要大量的人力財(cái)力投入。由于多方面的原因，湖州市的全民健身服務(wù)體系與人民群眾日益增長(zhǎng)的健身實(shí)際存在一定差距。一是體育建設(shè)設(shè)施數(shù)量還沒完全達(dá)到人民的需求；二是農(nóng)村群眾體育組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是農(nóng)村全民健身群體差異性很大。

3 推動(dòng)湖州市農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)開展的主要策略

3.1 廣泛開展全民健身活動(dòng)

讓群眾身邊的體育活動(dòng)成為一種常態(tài)，是提高“經(jīng)常參加體育鍛煉人口”比率、提高市民身體素質(zhì)的有效手段。每年都要舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，以零門檻、多參與、廣覆蓋為組織工作原則，吸引廣大市民積極參與其中。以社區(qū)和行政村為重點(diǎn)增設(shè)全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)，拓展全民健身志愿者隊(duì)伍和服務(wù)渠道，繼續(xù)開展全民健身公益大培訓(xùn)活動(dòng)，大力支持各級(jí)各類全民運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦。借助各基層工會(huì)創(chuàng)建職工體育俱樂(lè)部，廣泛推廣開展豐富多樣的工間操活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好職工參與體育健身的合法權(quán)益。

3.2 進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級(jí)工程，完善農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)有序開放，并積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位向社會(huì)開放內(nèi)部體育設(shè)施。在城市公園綠地建設(shè)中，按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，規(guī)劃并建設(shè)全民健身活動(dòng)場(chǎng)地。建好并運(yùn)營(yíng)好大型公共體育場(chǎng)館，到2014年年底，確保所有公共體育場(chǎng)館向老年人、殘疾人、學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。以2014年將要開展的全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作為契機(jī)，增少補(bǔ)缺，確保到2015年實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積1.6平方米的目標(biāo)。

3.3 積極發(fā)揮好各類群眾體育組織的作用

要研究各類群眾體育俱樂(lè)部如何長(zhǎng)期發(fā)揮作用的問(wèn)題，避免“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象；要探索如何更好發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)作用的問(wèn)題，大力支持各協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，并以購(gòu)買服務(wù)方式發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使體育協(xié)會(huì)的作用輻射到更大的群眾面；要破解社會(huì)體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮難的難題，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，增加活躍在群眾體育工作一線的指導(dǎo)員比例，從而更加有效組織和開展群眾體育活動(dòng)。

4 結(jié)論與建議

(1)湖州市農(nóng)村體育開展具備了一定的基礎(chǔ)條件，政府主導(dǎo)作用有效，體育健身網(wǎng)絡(luò)初步形成，科學(xué)健身指導(dǎo)形式越來(lái)越多，體育設(shè)施日益完善。

(2)湖州市農(nóng)村體育的發(fā)展存在一定問(wèn)題，法制觀念不強(qiáng)，全民健身服務(wù)體系不完善，健身人口比例不高。

(3)大力培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干力量。在建立社會(huì)化農(nóng)村體育管理體制過(guò)程中，還要建設(shè)一支龐大的高素質(zhì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展農(nóng)民體育健身大型活動(dòng)，積極發(fā)揮農(nóng)村基層體育組織的作用，推動(dòng)湖州市農(nóng)村體育的快速發(fā)展。

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[3]楊以謙.農(nóng)村稅費(fèi)改革中的幾個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)村研究，2001(9).

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.34.205

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A

2095-2813(2016)12(a)-0205-02

2016年湖州師范學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究院科研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：2016XJXM47)。