穆雪梅（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

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奧爾森的強(qiáng)化市場(chǎng)型政府理論評(píng)析——讀《權(quán)力與繁榮》

穆雪梅
（江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

摘要:幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人們一直在思考權(quán)力如何與繁榮相關(guān)的問(wèn)題。同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，為什么有些經(jīng)濟(jì)繁榮而另一些卻遭受貧困？為什么壞政府崩潰以后不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮呢？這是曼瑟·奧爾森教授終生在探尋的問(wèn)題，他認(rèn)為，決定國(guó)家貧富的關(guān)鍵問(wèn)題不在于市場(chǎng)，而是在于什么因素使得市場(chǎng)在不同的國(guó)家發(fā)揮著差異巨大的作用。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，奧爾森在其遺著《權(quán)力與繁榮》中進(jìn)行了精彩的解答。闡述了關(guān)于政治體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的獨(dú)特的見(jiàn)解：強(qiáng)化市場(chǎng)型的且不具有掠奪行為的持久的民主政府才會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

關(guān)鍵詞:奧爾森;權(quán)力與繁榮;強(qiáng)化市場(chǎng)型政府

一、奧爾森理論的解讀

(一)權(quán)力的邏輯。奧爾森首先注意到了權(quán)力問(wèn)題。權(quán)力是由人執(zhí)行的，而人總是在混合的動(dòng)機(jī)下行事的，所以，權(quán)力可用來(lái)干好事，也可用來(lái)干壞事。某位理性地追求自身利益的個(gè)人或擁有相當(dāng)凝聚力和紀(jì)律的組織，如果能夠獲得特定社會(huì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)額中相當(dāng)大的部分，同時(shí)會(huì)因社會(huì)產(chǎn)出的減少而遭受極大的損失，則他們?cè)诖松鐣?huì)中便擁有了共容利益。共容利益給所涉及到的人以刺激，誘使他們關(guān)心全社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。共容利益的代表者是政府，不僅是力求獲得社會(huì)產(chǎn)出品的更大份額，而且還要擴(kuò)大該社會(huì)的總產(chǎn)出。與之相對(duì)的是擁有“狹隘利益" 的個(gè)人或組織，由于它們只能享有或喪失社會(huì)產(chǎn)出增減量中微不足道的部分，所以它們對(duì)增加社會(huì)總產(chǎn)出毫無(wú)動(dòng)力，僅熱衷于在再分配中尋求更大份額的社會(huì)產(chǎn)出，甚至不惜損害社會(huì)福利。當(dāng)權(quán)力只能感受到自身的“狹隘利益”時(shí)，他就會(huì)置社會(huì)利益于不顧；而當(dāng)權(quán)力感受到本身與社會(huì)的“共容利益”時(shí)，他的行為就完全不一樣了：他不會(huì)竭澤而漁，相反，他還會(huì)為所占領(lǐng)地提供保護(hù)，甚至提供其他公共物品。國(guó)家、政府或統(tǒng)治者之所以提供國(guó)防、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序乃至環(huán)境保護(hù)等集體利益，是基于分配上的動(dòng)機(jī)，謀求不能通過(guò)純粹個(gè)人行動(dòng)來(lái)增進(jìn)的那一部分利益，并以此獲取長(zhǎng)期內(nèi)的稅收。這是一種“選擇性激勵(lì)”，正是基于利益的刺激，“國(guó)家”這種集體物品才得以提供”。按照這樣的邏輯，在共容利益下，即使是在早期的封建君主專制國(guó)家，統(tǒng)治者也會(huì)盡可能的保護(hù)個(gè)人權(quán)利。

(二)強(qiáng)化市場(chǎng)型政府。但是，如果引入時(shí)間的維度，但由于專制統(tǒng)治者難免目光短淺，喜歡殺雞取卵。而且，專制統(tǒng)治總會(huì)面臨時(shí)間的問(wèn)題，即繼承危機(jī)。所以，奧爾森對(duì)遵從民主、法治政府有某種偏愛(ài)，但是民主制若要自身需要穩(wěn)定持久，且?guī)?lái)穩(wěn)定的契約或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須依賴于強(qiáng)有力的行政權(quán)力和法治。與此同時(shí)，它還受到約束，無(wú)法剝奪或者侵犯私人權(quán)利，奧爾森稱這樣的政府為“強(qiáng)化市場(chǎng)型政府”。因?yàn)椋趭W爾森眼中，個(gè)人權(quán)利并非來(lái)源于自然賦予，而是國(guó)家政治制度設(shè)計(jì)的結(jié)果。如果沒(méi)有政府的保護(hù)，個(gè)人所擁有的就僅僅是資財(cái)，而不可能有真正意義上的個(gè)人資產(chǎn)。但他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出并不是所有持久穩(wěn)定的民主國(guó)家都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有不具有掠奪行為的持久穩(wěn)定的民主國(guó)家才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指出長(zhǎng)時(shí)間很穩(wěn)定的民主國(guó)家因?yàn)楣竦睦硇詿o(wú)知，社會(huì)的很僵化，社會(huì)被狹隘特殊利益組織的游說(shuō)控制，經(jīng)濟(jì)通常出現(xiàn)嚴(yán)重的扭曲，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)非常緩慢。于是， 奧爾森得出能夠給市場(chǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的“強(qiáng)化市場(chǎng)型政府”所必需的兩個(gè)條件:

第一個(gè)條件是，要求有可靠而界定清晰的個(gè)人權(quán)利。對(duì)所有的個(gè)人權(quán)利必須清晰明確地界定并使之具有安全性，契約能夠得到公正有效的執(zhí)行。個(gè)人權(quán)利失去保障，在大量的對(duì)預(yù)期不確定的情況下，也就無(wú)法制定出個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那此能夠帶來(lái)大量收益的長(zhǎng)期復(fù)雜的交易。只有所有的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人—無(wú)論是個(gè)人還是公司，國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的—都有權(quán)公正有效地履行其選擇的合約時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)揮其潛能。

第二個(gè)條件是，不存在任何形式的強(qiáng)取豪奪。必須根除政府的在何形式的掠奪行為，這一點(diǎn)即包括專制體制下對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的掠奪，也包括民主體制下分利集團(tuán)對(duì)社會(huì)則富的攫取。

奧爾森堅(jiān)信，只要滿足了這兩個(gè)條件，社會(huì)是可以走向繁榮的，這是奧爾森在本書中得出的重要結(jié)論。

二、奧爾森理論的啟示

奧爾森的強(qiáng)化市場(chǎng)型政府理論理論是富于創(chuàng)造性和解釋力的。這對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)民主法治不完善、所有權(quán)結(jié)構(gòu)尚未形成的社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)論從學(xué)術(shù)意義上，還是從實(shí)踐意義上來(lái)說(shuō)上，都可以給我們以深刻的啟示：

穩(wěn)定的民主政治。奧爾森指出“民主政治要有了強(qiáng)大的行政權(quán)力和法律，便可以和契約與財(cái)產(chǎn)權(quán)利建立穩(wěn)定的聯(lián)系，從而獲得長(zhǎng)期的繁榮”。這給我們的啟示一方面是，要實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，政治民主化是必然的歷史性選擇。我國(guó)的民主化不僅要包括奧爾森所強(qiáng)調(diào)的對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障，還要包括對(duì)個(gè)人政治權(quán)利的保障，“以權(quán)利制約權(quán)利”。防止政府因自身狹隘利益利用手中的權(quán)力對(duì)人民進(jìn)行掠奪。在中國(guó)的各級(jí)官員中，普遍有為了迅速增加財(cái)政收入而不顧質(zhì)量、不顧環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)，廉價(jià)勞動(dòng)力也被肆意地非人道地剝削……這些行為的背后，是官員對(duì)社會(huì)財(cái)富肆意掠奪的狹隘利益動(dòng)機(jī)?？朔@一現(xiàn)象的根本方法就是民主化。而民主的實(shí)質(zhì)就是對(duì)政府權(quán)力的約束防止政府的狹隘利益占主導(dǎo)地位。另一方面，民主化并不是就意味著西方化的多黨制、全民普選。奧爾森實(shí)際上也指出強(qiáng)大的行政權(quán)力是穩(wěn)定的民主統(tǒng)治的基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場(chǎng)型政府。我國(guó)政府應(yīng)在共容利益的引導(dǎo)下保護(hù)，刺激和推動(dòng)個(gè)體的積極性和創(chuàng)造力，排除政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極干預(yù)。施行清晰的激勵(lì)生產(chǎn)措施，避免任何形式的掠奪。雖然中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境值得肯定，但是在金融市場(chǎng)?？萍紕?chuàng)新和市場(chǎng)效率方面仍然處于落后地位，這說(shuō)明中國(guó)的公共機(jī)構(gòu)存在很多需要解決的問(wèn)題。政府要為產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個(gè)公正、安全的制度環(huán)境，同時(shí)提供產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的清晰的規(guī)范。避免來(lái)自政府本身或者分利集團(tuán)的任何形式的掠奪。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)能否有效運(yùn)作，關(guān)鍵之一就是看能否建立健全的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)范也就是有沒(méi)有完善的“游戲規(guī)則”。政府應(yīng)該成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人權(quán)利的強(qiáng)有力的靠山。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]曼瑟·奧爾森，著.權(quán)力與繁榮[M].蘇長(zhǎng)和，嵇飛，譯.上海人民出版社，2014：7.

[2]張立國(guó).分利性與國(guó)家興衰——奧爾森的集團(tuán)政治功能理論述評(píng)[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，30（1）．

作者簡(jiǎn)介：穆雪梅（1990-），女，漢族，山東省壽光市人，碩士研究生，單位：江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中外政治制度專業(yè)。

中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0144-01