葛聰穎

(廣西科技大學體育學院, 廣西 柳州 545006)

高校體育場館資源服務城市社區(qū)體育的研究*

葛聰穎

(廣西科技大學體育學院, 廣西 柳州 545006)

采用文獻資料法、專家訪談、邏輯分析等方法，對高校體育場館資源服務城市社區(qū)體育進行分析，指出存在的問題，并提出高校體育場館資源社會化服務發(fā)展的對策。

高校；體育場館資源；社區(qū)體育

2016年5月，國家體育總局發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確“十三五”期間體育發(fā)展的主要目標為根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實現(xiàn)體育強國的戰(zhàn)略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進體育發(fā)展邁上新臺階[1]。由此可見，國家對于體育的發(fā)展越來越重視。

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，群眾對健康的要求越來越高，健身意識逐步增強，體育鍛煉已越來越成為人們生活方式的重要組成部分，社會對體育的需求程度不斷提高。然而，目前我國的場館資源難以滿足群眾對體育活動的需求。根據(jù)2013年第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，全國共有體育場地169.46萬個，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場地面積19.92億平方米。按照2013年人口計算，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米。如果僅僅依靠公共體育場館和社區(qū)群眾體育設施等資源已無法滿足人們擴大的鍛煉需求和文化生活需求，因此，合理利用高效體育場館資源，提高體育場館利用率對于緩解社會體育資源不足有極為重要的現(xiàn)實意義。

1 高校體育場館資源利用分析

高校體育資源主要指場館資源、人力資源、信息資源，它包括了體育活動的各類室內(nèi)外場地、體育器材設施等，它是高校開展體育活動的物質(zhì)依托，在體育活動中占非常重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，全國各高校擁有全國大概65%的體育場地資源。因此，高校應該在滿足日常體育教學與運動訓練的前提下，科學合理的開放體育場館，最大限度滿足社會對體育場地的需求。

2 高校體育資源服務社區(qū)體育存在的主要問題

社區(qū)體育是社會體育的重要組成部分之一，它是指由特定社區(qū)的居民在社區(qū)范圍內(nèi)就近組織和參加，運用社區(qū)內(nèi)的簡易體育器材和設施，通過形式多樣的活動項目達成強身健體、休閑娛樂、社會交往等目的群眾體育活動。[2]社區(qū)體育在我國興起較晚，大概從2000年左右才出現(xiàn)，它與我們以往所認識的體育形式不一樣，相當?shù)娜罕妼ι鐓^(qū)體育內(nèi)涵認識還不夠深刻，很多時候社區(qū)體育被很多人認為是老年人體育或街道系統(tǒng)內(nèi)的體育。

2.2 管理制度不完善，經(jīng)營方式不夠科學合理

通過對廣西高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然高校基本都有各種相應的場館使用規(guī)章制度，但大部分都是泛泛之談，并沒有具體到細節(jié)上的有效制度，實施的過程中也有很大的水分，因而引起了不少的矛盾和糾紛。另外，還有部分高校存在不合理的服務創(chuàng)收資金分配制度，導致管理不到位，體育資源使用開發(fā)不充分，不能使其充分發(fā)揮應有的經(jīng)濟價值和社會價值，不能有效地、全方位為社會服務。

2.3 社區(qū)群眾缺乏利用高校體育資源進行健身鍛煉的意識

《全民健身條例》中第二十八條明確表示學校應當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設施。根據(jù)調(diào)查得知，有80%以上的群眾知道全民健身活動，有55%的群眾了解全民健身法規(guī)的性質(zhì)、意義以及社會功能，但只有39%的群眾知道學校應當在一定條件下向公眾開放體育設施這一條例。由此說明社區(qū)群眾的全民健身意識已經(jīng)對全面健身的活動有一定的了解，但是對于部分相關法規(guī)條例缺乏了解，缺乏利用高校體育資源進行健身鍛煉的意識。

2.4 學校的開放意識薄弱

學校體育是城市社區(qū)體育的基礎，學校體育與社區(qū)體育結合，學校的體育場館資源豐富，場地寬闊，能夠在一定程度上緩解社會體育所承擔的壓力?，F(xiàn)在部分高校開放體育場館資源的意識還比較薄弱，怕承擔社會責任與風險，這不利于學校體育場館資源的有效利用。

2.5 安全問題

學校安全一直都是全社會非常關心、重視的問題，它直接關心到學生人身的安全，家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。學校內(nèi)的治安環(huán)境從來都是比較穩(wěn)定的，但是隨著校內(nèi)體育場館向校外開放，學校周邊群眾進入校內(nèi)鍛煉，人口流動頻繁，勢必將給學校造成安全威脅，如校園財產(chǎn)失竊、校內(nèi)交通安全、校外人員與校內(nèi)師生產(chǎn)生沖突和器材過度使用等安全隱患等問題。

圖2中,和分別為U1和U2的參考電壓;Rd1和Rd2均為初始虛擬電阻;RLoad為兩個變流器之間的公共可變負載。對圖2的電路進行分析,可以得出

3 高校體育場館資源社會化服務發(fā)展的對策分析

3.1 提高認識，明確工作職責

社區(qū)體育主要是指成年人針對自身，以其身體運動為基本手段，以獲得健美樂為目標的一種社會文化現(xiàn)象。社區(qū)和高校只有對社區(qū)體育的含義有深刻的認識才能組織開展活動，因此社區(qū)跟高校都必須提高對社區(qū)體育的認識。高校體育場館資源是社會公共資源的一部分，在滿足自身的前提下，高校有為社區(qū)群眾提供體育產(chǎn)品和體育服務的職責。

3.2 健全規(guī)章制度，制定適合自身的運營管理模式

無規(guī)矩不成方圓，沒有健全的規(guī)章制度難以保證高校體育場館資源服務城市社區(qū)體育的順利實施。因此，首先要相關管理人員需要認真學習貫徹現(xiàn)有的體育法規(guī)制度，加強監(jiān)督管理；其次是對場館的使用和管理制定全面、詳細的規(guī)章制度，明確各部門各職位的工作責任；最后是與相關部門共同研究探討建立更有效的法規(guī)制度，如場館提供有償社會化服務的收費制度、場館社會化服務辦法等。

高校體育場館資源向社會放開的過程中，在保證正常體育教學和訓練的前提下，應該積極引入市場機制進行科學經(jīng)營管理，根據(jù)各方面的資源，結合自身條件制定適合自身發(fā)展的運營管理模式，爭取實現(xiàn)自身資源的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。針對目前大多數(shù)高校體育資源服務社會的經(jīng)營方式單一的特點，可以選擇教學性、公益性、市場性相結合，體育專業(yè)的社會適應性和體育運動的健康性與公益性目標效益相結合的經(jīng)營理念。目前高校體育場館資源經(jīng)營模式主要有兩種，分別是承包型經(jīng)營管理模式和高校自主經(jīng)營管理模式，高?？梢愿鶕?jù)自身的特點進行選擇。其次，可以積極鼓勵一些有條件的企業(yè)、組織和個人投資高校體育場館建設，實行政府、高校與社會利益互動的高校體育設施建設模式。第三，條件允許的情況下，可以引入商業(yè)的市場競爭機制，建立高校綜合類體育產(chǎn)業(yè)基地，使體育資源服務社會走市場化道路。

3.3 加強宣傳力度，保證高校體育場館社會化服務質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當多的群眾不選擇到高校進行體育健身鍛煉的原因是因為對高校體育場館的不了解，高校周邊社區(qū)的群眾有的甚至不清楚高校是否對外提供社會化服務，更談不上對提供服務的時間、收費的價格及服務項目等情況的了解了。這是限制高校體育場館社會化發(fā)展的重要原因之一。因此，高校需要加強宣傳力度，讓周邊社區(qū)的群眾更了解高校體育場館資源的相關信息。在信息科技高速傳播的時代，高校可以構建一個信息交流平臺（可以是微博、微信、QQ等），把各種提供社會化服務的場館地點、時間、項目、收費信息以及一些健身注意事項、指導方案之類的信息公布在平臺上，這樣高校周邊社區(qū)群眾也能夠及時快速在平臺上了解最新的資訊。

3.4 強化高校體育場館資源服務社會的意識

首先，高校要明確自身的社會責任和義務，在保證學校體育正常開展的前提下，強化社會服務意識，將經(jīng)濟效益和社會效益相結合，實現(xiàn)學校體育教育和社會體育教育的供需平衡。其次，高校要認識到體育場館資源服務社會能在一定程度上增加學校的經(jīng)濟效益，減輕學校的經(jīng)濟負擔。第三，高校體育場館資源向社會開放的同時，除了有經(jīng)濟效益外，還能夠擴大社會效益，讓社會認可高校的發(fā)展以及認可高校的社會功能。

3.5 規(guī)范安全管理，保證高校體育場館資源合理高效安全利用

安全是高校體育資源對社會開放的大前提，規(guī)范安全管理是高校體育場館資源合理高效安全利用的重中之重。在體育場館資源開放前，必須對于那些利用率不高或存在安全隱患的場地設施盡快改建、改造或淘汰；其次要建立緊急事故預案處理機制，對于突發(fā)事件要明確事件責任的歸屬者，最大限度降低安全事故發(fā)生的可能性。

[1]體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].國家體育總局，2016，05.

[2]袁潔.高校體育資源服務城市社區(qū)體育發(fā)展的保障機制研究[D].蘇州:蘇州大學,2011.

[3]陳菲菲.高校體育資源市場化對高校的正負效應分析及對策[J].宜春學院學報，2011（8）.

The Service for City Community Sports of University Sports Facilities

GE Congying
(Guangxi University of science and technology, Liuzhou 545006, Guangxi, China)

廣西科技大學2014年度科學基金項目，項目編號：校科社1419212。

葛聰穎（1985-），廣西柳州人，碩士，助教，研究方向：體育教育訓練學。