翟高源

（南京師范大學(xué), 江蘇 南京 210000）

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中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑探析

翟高源

（南京師范大學(xué), 江蘇 南京 210000）

摘要：黨內(nèi)民主建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重中之重，在當(dāng)前黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，始終圍繞著黨內(nèi)民主建設(shè)的主題。中國共產(chǎn)黨作為一個具有先進性和創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，其先進性和創(chuàng)造性不僅表現(xiàn)在外在的綱領(lǐng)和理論上，更重要的是表現(xiàn)在黨內(nèi)民主建設(shè)方面，關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)，中國共產(chǎn)黨一直在努力探索，不斷完善，取得了一系列的成果。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)民主

一、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）廣大黨員制度意識薄弱?！爸贫纫庾R是人們對于制度的思想、觀念、知識、心理的總稱，它包括黨員干部對制度的理解和認識，對制度所確定內(nèi)容的愿望和情緒，對違反制度行為的評價和看法等”。[1]中國共產(chǎn)黨在長期的治國理政過程中形成了自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，但卻沒有將這些優(yōu)良傳統(tǒng)形成相關(guān)制度或是制度不健全，廣大黨員更沒有形成相關(guān)的制度意識，制度意識對黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要作用。

（二）廣大黨員對民主集中制的認識存在問題。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的組織原則，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會中指出：“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！痹趹c祝全國人民代表大會成立60周年代表大會上，習(xí)近平總書記又指出：民主集中制使我們“在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性和主動性，保證國家統(tǒng)一高效的組織推進各項事業(yè)”，[2]從習(xí)近平總書記的系列講話中可以看出，黨的十八大以來黨內(nèi)民主建設(shè)的實質(zhì)要求就是從黨員的主體地位出發(fā)，保障黨員的各項民主權(quán)利的行使，改變黨內(nèi)權(quán)力集中現(xiàn)狀，以最大限度來調(diào)動廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性和主動性，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的共同理想，為實現(xiàn)中國夢共同奮斗。

（三）對黨的監(jiān)督缺乏有力的物質(zhì)保障。根據(jù)馬克思主義唯物史觀的基本觀點，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，任何政治活動的展開都需要相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，換句話說，在社會政治生活中，人們之所以從事政治活動，其根本動因就在于人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自己的利益要求，人們進行政治斗爭，本質(zhì)上也是為了自己的利益而斗爭。政治活動和經(jīng)濟是緊密相連的，究其原因，人們的政治活動是其經(jīng)濟行為在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)，和參加經(jīng)濟活動一樣，人們參加政治活動也是為了本人或其所代表階層利益的最大化，因此在對黨組織實行監(jiān)督時，如果缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是黨內(nèi)監(jiān)督主體的廣大黨員還是黨外監(jiān)督的廣大人民群眾，都會失去動力。

(四)中國傳統(tǒng)文化的影響。兩千多年的封建統(tǒng)治思想滲透于黨的政治生活的方方面面，封建等級觀念、家長制作風(fēng)、下級服從上級觀念根深蒂固，對黨內(nèi)民主建設(shè)的開展產(chǎn)生了嚴重影響，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，黨員具有強烈的服從意識，卻缺乏相應(yīng)的自我參與意識，對上級的指示言聽計從而從不發(fā)表自己的觀點，下級只是機械地進行工作，政治生活缺乏創(chuàng)新力，逐漸形成了政治冷漠；另一方面，中國傳統(tǒng)的臣民文化使得有些黨員干部居于高位，并且久而久之也習(xí)慣了這種高位，基層黨員無法向上級表達自己的真正意愿，廣大黨員干部也沒有真正的參與到基層政治生活中。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑選擇

（一）完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度建設(shè)決定了黨內(nèi)民主的實現(xiàn)程度，黨內(nèi)民主的實現(xiàn)程度是以黨內(nèi)民主制度的發(fā)展為前提的，并隨著黨內(nèi)民主制度的日益完善不斷提高。黨內(nèi)民主包括四個方面的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，必須圍繞這四個方面的內(nèi)容完善相應(yīng)的黨內(nèi)民主制度，黨內(nèi)民主選舉既是黨員的權(quán)利，又是黨內(nèi)民主的必要程序，選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為黨員的基本權(quán)利，依照黨章的規(guī)定必須依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；黨內(nèi)民主決策機制便于黨員參與黨的建設(shè)和社會事務(wù)的管理，增強黨員參與政治生活的意識；黨內(nèi)民主管理機制健康運行，管理機制不能形同虛設(shè)要真正發(fā)揮其管理作用，對黨員進行管理約束；完善黨內(nèi)民主決策機制，這是保障黨員主體地位的重要舉措，也是進行黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵一步。此外，十八大報告也指出，“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。”[3]

（二）尊重黨員主體地位、增強黨員主體意識。黨員是黨內(nèi)民主的主體，黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)和保障在一定程度上標志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度，兩者是相輔相成的。黨員的主體意識主要表現(xiàn)在知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉以及監(jiān)督權(quán)上，首先，要保證廣大黨員的知情權(quán)，實行政務(wù)公開，使廣大黨員能夠充分了解黨內(nèi)事務(wù)，從而能夠積極主動的參與到政府活動中，以知情權(quán)保障黨員的參與權(quán)；其次，要保證黨員的基本權(quán)利選舉權(quán)和被選舉權(quán)，黨員的基本權(quán)利不得被剝奪，黨內(nèi)要形成真正民主和諧的氛圍，以保證民主選舉的科學(xué)性；最后，要保障黨員的監(jiān)督權(quán)，黨員的監(jiān)督權(quán)是進行黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，只有賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)，黨內(nèi)監(jiān)督才能真正進行。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的先進性和純潔性也是歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的根本原因，而當(dāng)前黨內(nèi)最嚴重的問題就是黨內(nèi)腐敗問題，腐敗是黨內(nèi)民主建設(shè)的最大阻力，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記態(tài)度堅決，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強調(diào)“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”，[4]反腐敗斗爭取得了很好的效果，也得到了廣大人民群眾的擁護，因此在這個重大的歷史時期我們必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，以更好的促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨內(nèi)民主建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要課題，黨的十六大報告首次將“黨內(nèi)民主是黨的生命”寫入黨代會報告，將黨內(nèi)民主提高到前所未有的高度，在十七大和十八大報告中，這一表述被繼續(xù)沿用，表明了我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主的堅定決心。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，它始終代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國最廣大人民的根本利益、始終代表中國先進文化的前進方向，而中國共產(chǎn)黨黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也是由歷史和人民所決定的，在新的歷史時期，黨要不斷提高執(zhí)政能力，黨內(nèi)要樹立科學(xué)理念，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)、充分肯定黨員主體地位的基礎(chǔ)上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到為人民謀福祉，提高黨的執(zhí)政能力。

參考文獻：

[1]蔡長水、劉振華.新世紀黨建九大問題[M].江蘇人民出版社，2001:179.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：15.

[3]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[Z].北京：人民出版社，2012:48.

[4]習(xí)近平.強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014:1.

作者簡介：翟高源（1992- ），女，江蘇揚州，南京師范大學(xué)碩士研究生，研究方向為轉(zhuǎn)型期黨的建設(shè)理論新創(chuàng)新。

中圖分類號：D262.11

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0076-01