□ 中共陽高縣委常委、組織部長 曹 鋒

正確處理三種關系推進干部“能下”常態(tài)化

□ 中共陽高縣委常委、組織部長 曹 鋒

古人云：“為政之要,惟在得人。用非其才,必難致治?！敝醒氤雠_《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，進一步完善了干部監(jiān)督管理制度，明確了干部“下”的情形，暢通了干部“下”的渠道。相對于推動干部“上”，解決干部“下”的問題，情況更為復雜困難、敏感棘手。我們要高度重視，積極探索，找準癥結，分類施治，打通干部能上能下的血脈循環(huán)，推動干部“能下”常態(tài)化。

要正確看待“破”與“立”的關系。干部“能上不能下，能進不能出，能官不能民”，主要是一個思想認識問題。因此，組織部門要敢于動真碰硬，打破思維藩籬，讓庸者讓賢、懶官下來、“病號”退位，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會選好干部、配好班子、繪好藍圖、樹好導向。暢通干部“下”的渠道，讓干部上得公平、下得服氣，關鍵在于從制度機制方面“立新”。要建立定期分析研判機制，結合“三個一批”成果和年度考核、平時考察、經(jīng)濟責任審計、民主評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領導班子定期進行分析研判，及時了解干部思想工作狀態(tài)，真正做到選優(yōu)退劣。要把原則性規(guī)定具體化，及時出臺符合本地實際的推動干部能上能下常態(tài)化的實施細則及配套制度，廢止、破除與中央精神相悖的“土政策、土規(guī)矩”，切實增強開展干部“下”的工作科學性。

要正確審視“績”與“德”的關系。干部能上能下常態(tài)化也會產(chǎn)生“鯰魚效應”，反過來推動干部監(jiān)督方式改革。程序正義要保證，評判標準要科學，才能讓干部下而能服。因此，組織部門在考核評價、掌握使用干部時，要通過日?？己肆私?、關鍵時刻考核和科學組織年終考核等舉措，進一步突出考績過程中政德的含量和比重。要緊緊圍繞“考評對象類別化，考評主體多元化，考評分值差異化，考評結果制度化”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、政府部門、窗口服務部門等類別設置考核指標，根據(jù)考評主體和考評對象的熟知度和關聯(lián)度，分別賦予不同考評主體不同的權重，全面、準確、客觀公正地甄別和認定干部，從而為干部“上和下”提供重要依據(jù)，推動形成“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藢蚝蛷恼諊?/p>

要正確厘清“倒逼”與“導向”的關系。習總書記曾深刻地指出，干部管理標準不能降低到不違紀違法就行的低水平，對于違紀違法的人要“下”，對于沒有原則性大過，但不適宜擔任現(xiàn)職或者在崗位上不作為、亂作為的干部，同樣必須調整。一要層層傳導壓力，形成倒逼效應。要結合市縣巡察全覆蓋工作，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，進一步增強對干部的識別和掌握，推動形成干部不能腐、不敢腐的從政生態(tài)；要圍繞“建立正負面清單，為干部精準畫像”和“干部考核前移”兩大課題，深入思考、積極探索，探索通過用眾人的“手”畫出班子和干部的“立體三維像”，進一步提升干部選任調整工作的指向性和精確性，把不勝任現(xiàn)職的干部考核認定準，確保“下”而有據(jù)、“下”而服眾。二要分類妥善處置，樹立正確導向。“下”不是目的，而是手段。對于那些因故下了的干部，不能“一下了之”，放任不管，也不能一棍子打死，全盤否定，而要堅持實事求是、客觀公正、人崗相適、人盡其才的原則，針對干部不適應現(xiàn)職的不同情形和一貫表現(xiàn)，合理地使用調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等“下”的方式，妥善安排相應的工作。同時還要從關心愛護干部的角度出發(fā)，對“下”的干部在思想上積極教育引導，建立專門的跟蹤管理機制，對成績突出、符合條件的干部也可提拔重用，讓干部“下”有壓力，“上”有希望，真正體現(xiàn)“上”和“下”的辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)“入口”和“出口”的有效對接。

（責編：張靈霞）