朱惠平(西北師范大學體育學院 甘肅蘭州 730070)

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歐美發(fā)達國家社區(qū)體育俱樂部管窺①
——以美、英、德為例

朱惠平
(西北師范大學體育學院 甘肅蘭州 730070)

摘 要:通過文獻資料、邏輯分析等方法,研究認為社區(qū)體育俱樂部在美國、英國、德國等歐美發(fā)達國家有著悠久的歷史,是歐美發(fā)達國家大眾體育活動最基本的單位,對于推動大眾體育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。該研究通過對美國、英國、德國社區(qū)體育俱樂部的管窺,詳細了解歐美發(fā)達國家社區(qū)體育俱樂部的規(guī)模、資金來源、活動場地等基本情況,旨在為我國大眾體育的發(fā)展提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:美國 英國 德國 社區(qū)體育俱樂部

在美國、英國和德國,社區(qū)體育俱樂部是大眾體育的重要載體,社區(qū)體育俱樂部為愿意參加體育鍛煉的人群提供著全方位的體育服務。因此,詳細了解歐美發(fā)達國家的社區(qū)體育俱樂部,對我國大眾體育的發(fā)展具有一定的借鑒作用。體育的發(fā)展具有借鑒意義。

1 美、英、德社區(qū)體育俱樂部的規(guī)模

社區(qū)體育俱樂部是社區(qū)內(nèi)居民為促進開展體育活動而組成的體育團體。主要目的是通過體育鍛煉,促進健康、增強體力。社區(qū)體育俱樂部為愿意參加體育鍛煉的人群提供的體育服務是全方位的,不同性別、不同年齡、不同愛好的體育鍛煉者,在社區(qū)體育俱樂部都能找到自己喜歡并適宜的運動項目。社區(qū)體育俱樂部可以說是美國、英國、德國、日本社會體育的主要載體,它推動著美國、英國、德國大眾體育的快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示,美國社區(qū)體育俱樂部有17 800個,體育俱樂部會員人數(shù)39 000 000人,每個社區(qū)體育俱樂部平均擁有會員2191 人[1]; 英國社區(qū)體育俱樂部有150 000個,體育俱樂部會員人數(shù)6 500 000人,每個社區(qū)體育俱樂部平均擁有會員43人[2];德國社區(qū)體育俱樂部有81 000個,俱樂部會員人數(shù)24 000 000個[3],每個社區(qū)體育俱樂部平均擁有會員296人。從美國、英國、德國社區(qū)體育俱樂部的規(guī)模和會員人數(shù)來看,美國社區(qū)體育俱樂部數(shù)量最少,但是會員人數(shù)卻最多,每個社區(qū)體育俱樂部平均都有2 000多的會員,這說明美國社區(qū)體育俱樂部以超大規(guī)模的俱樂部為主。德國社區(qū)體育俱樂部數(shù)量多于美國而少于英國,會員人數(shù)少于美國而多于英國,每個俱樂部平均有近300名會員,這說明德國社區(qū)體育俱樂部以大規(guī)模的俱樂部為主。英國社區(qū)體育俱樂部雖然數(shù)量最多,但是會員人數(shù)卻最少,平均每個社區(qū)體育俱樂部僅有會員40多人,這說明英國社區(qū)體育俱樂部以小規(guī)模的俱樂部見長。

2 美、英、德社區(qū)體育俱樂部的資金來源

美國社區(qū)體育俱樂部的資金主要來源于政府撥款、社會捐助、個人資助、會費等4部分,其中政府投入所占比例較大。而在政府的資金投入中,主要包括聯(lián)邦政府的資金投入、州政府資金投入和當?shù)卣馁Y金投入3部分資金投入,在這3部分資金投入中,聯(lián)邦政府和州政府的資金投入比例相對較少,當?shù)卣馁Y金投入比例較多。由此可見,美國社區(qū)體育俱樂部的資金來源主要依賴于政府,特別是當?shù)卣?是政府的大力扶植推動著美國大眾體育的向前發(fā)展。

英國社區(qū)體育俱樂部的資金來源包括入會費、會費、事業(yè)收入、社會捐助、個人贊助、政府資助、俱樂部的其他收入等,這個其他收入主要是指社區(qū)俱樂部所附帶運營的酒吧收入、體育比賽收入、廣告收入等等。即使英國社區(qū)體育俱樂部的資金來源渠道多樣化,但俱樂部維持正常運轉(zhuǎn)還是捉襟見肘,財力緊張。主要原因在于英國社區(qū)體育俱樂部的會費較低,低廉的會費雖然保證了低收入居民參加體育俱樂部的權(quán)益,但是給俱樂部的運營帶來了不小的困難。為此,英國政府出臺了一系列的政策,首先，社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)營活動可以委托給民間專業(yè)性企業(yè),依靠專業(yè)性企業(yè)幫助社區(qū)體育俱樂部運營;其次,對于運營成熟的社區(qū)體育俱樂部,可以申請變成慈善事業(yè),如果一旦確定為慈善事業(yè)那么就會享受很多財政優(yōu)惠政策,等等[2]。

德國社區(qū)體育俱樂部的資金主要來源于會費。社區(qū)體育俱樂部的會費沒有統(tǒng)一的資費標準,各俱樂部主要根據(jù)場地、器材等運營成本由理事會商議決定會費的多少。即使在同一個社區(qū)體育俱樂部,參與的項目不同會費也有所不同。在社區(qū)體育俱樂部,所有會員都必須繳納會費,會費一般在年初支付[1]。除了會費之外,社區(qū)體育俱樂部也會開展一些經(jīng)營活動來貼補俱樂部的支出,當然這些經(jīng)營活動都是在相關(guān)政策法律允許的范圍內(nèi)開展,而且都是以不盈利為目的的經(jīng)營。無論是會費還是非盈利性的經(jīng)營,這些經(jīng)費來源都屬于社區(qū)體育俱樂部的自籌資金,一般情況下自籌資金占其經(jīng)費來源的大部分。社區(qū)體育俱樂部屬于非盈利的社會公益事業(yè),承擔著體育公共服務的只能,因此,德國政府給社區(qū)體育俱樂部也有一些資金上的扶持,不過所占比例很小。由此可見,德國社區(qū)體育俱樂部的資金來源主要還是以自籌為主,政府資助為輔。

3 美、英、德社區(qū)體育俱樂部的活動場地

在美國,公共休閑場所和體育設施主要由聯(lián)邦政府、州政府和地方政府共同出資修建。美國地廣人稀,土地資源豐饒,可以用于公共休閑場所和體育設施建設的土地充足。據(jù)統(tǒng)計,美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分別擁有2.6億英畝土地、4 200萬英畝土地和9 000萬英畝土地可用于公共休閑場所和體育設施的建設[4],這為社區(qū)修建公共休閑場所和體育設施提供了保障,因此,在美國社區(qū)中,平均每1 000人就擁有1～2英畝的公園綠地[4]。美國社區(qū)的公園綠地是集休閑娛樂和體育鍛煉一體的公共場所,公園綠地里面除了籃球場、足球場、羽毛球場、健身器材等常規(guī)性的體育設施外,還有高爾夫球場、兒童游戲場、野餐區(qū)域、游泳池、自行車與徒步旅行道等等[5],社區(qū)居民在公園綠地既能休閑娛樂又能鍛煉身體,極大地激發(fā)了人們參與體育活動的熱情。同時,充足的公共體育設施,完全能夠滿足社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展需要。

在德國,為發(fā)展大眾體育,20世紀60年代,德國制定了著名的“黃金計劃”,該計劃明確要求所有社區(qū)都要建造體育設施。德國社區(qū)修建的體育設施主要包括體育場、體育館、游泳池(包括室內(nèi)和室外)等等?！包S金計劃”實施之后,各類體育場館得到了快速的發(fā)展。運動場從1960年的21 900個發(fā)展到了1992年的49 800個;運動館從1960年的10 900個發(fā)展到了1992年的32 800個;游泳池從1960年的3 730個發(fā)展到了1992年的9 770個[2]。充足的體育場館為社區(qū)體育俱樂部的活動提供了保障。此外,在德國,凡是政府所有的體育場館都向社區(qū)體育俱樂部免費開放,而且政府明文規(guī)定對于體育公共設施,社區(qū)體育俱樂部具有優(yōu)先使用權(quán)[1],從政策層面為社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展保駕護航。

在英國,政府非常重視發(fā)展大眾體育,長期以來始終堅持采取各種措施不斷地刺激大眾體育的發(fā)展[6]。20世紀60年代初,沃爾芬登委員會就青少年中學畢業(yè)后體育參與率下降的問題向英國政府提出了大眾體育應該作為社會福利的一個組成部分和繼續(xù)保持非營利性組織在開展大眾體育過程中的重要角色的建議,同時游說政府部門在政策和資金方面給大眾體育予以支持[7]。不久之后,英國政府于1965年成立了不列顛體育咨詢委員會,1972年不列顛體育咨詢委員會又更名為不列顛體育理事會。不列顛體育理事會通過向非營利性組織提供部分資金的方式支持城市公共體育設施的建設,從1971年至1981年 ,僅英格蘭就建造了500多個游泳池和450多個室內(nèi)體育設施[7]。在全國范圍內(nèi),體育設施數(shù)量更是急劇增多。目前,英國的大部分公共體育設施的經(jīng)營管理權(quán)被政府授予了私營機構(gòu)或者非盈利組織[6]。社區(qū)體育俱樂部屬于非盈利性組織,因此,擁有經(jīng)營管理公共體育俱樂部的權(quán)利,這為社區(qū)體育俱樂部的生存和發(fā)展提高了極大的便利條件。

4 結(jié)語

從美國、英國、德國社區(qū)體育俱樂部的開展情況來看,社區(qū)體育俱樂部已經(jīng)是歐美發(fā)達國家大眾體育開展最主要的載體,社區(qū)體育俱樂部推動著西方發(fā)達國家大眾體育的快速向前發(fā)展。在社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展過程中,社區(qū)體育俱樂部始終離不開政府的支持,從政策扶持到資金投入,政府始終是社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的后盾。

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作者簡介:①朱惠平(1981—),男,漢,甘肅平?jīng)鋈?在讀碩士研究生,研究方向:體育人文、運動訓練。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.05.129

中圖分類號:G8

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813(2016)02(b)-0129-02