苑洪余（太原警官職業(yè)學(xué)院，山西　太原　030032）

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警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練現(xiàn)狀分析與對策研究

苑洪余
（太原警官職業(yè)學(xué)院，山西太原030032）

1　警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的含義及其課程的重要性

1.1警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的含義

在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)一詞中，警指警察或與警察相關(guān)的，是對應(yīng)英文police的外來詞匯，務(wù)是任務(wù)和事務(wù)的意思。警和務(wù)組成的警務(wù)一詞也就含有了警察所承擔(dān)的任務(wù)或警察要做的事務(wù)之意。警察部門是政府的組成部門，從行政行為的角度來分析，警察所做的工作可以分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為，內(nèi)部行政行為主要是警察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理中對其各部門或各部門人員之間所作出的一些行為，屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織管理，如作出指示和批復(fù)、人員的調(diào)動和任免等行為；而外部行政行為則主要指警察機(jī)關(guān)作為行政主體對行政相對人所作出的行為，如治安管理處罰。警務(wù)的相關(guān)理論和實證研究將警務(wù)分為了實戰(zhàn)性與非實戰(zhàn)性兩類警務(wù)，實戰(zhàn)性警務(wù)接近于警察肩負(fù)的任務(wù)，非實戰(zhàn)性警務(wù)則更趨近于事務(wù)性的警察內(nèi)部管理工作。本文中的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，警察與行政（執(zhí)法）相對人之間關(guān)系產(chǎn)生對抗，作出行政（執(zhí)法）行為時，所采取的體力、智力、技術(shù)上的方法與策略。

1.2警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程的重要性

從當(dāng)前案例統(tǒng)計可以看出，犯罪手段和形式呈現(xiàn)多樣化，被執(zhí)法者暴力抗法事件的增多，公民法治意識的提升以及來自各方對執(zhí)法過程的監(jiān)督等因素加大了警察的執(zhí)法難度?，F(xiàn)實中，高科技產(chǎn)品被用作違法犯罪的工具，許多案件中的犯罪人犯罪手段隱蔽殘忍，公安工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。結(jié)合近年來警察傷亡數(shù)據(jù)來看，許多基層民警執(zhí)法中戰(zhàn)術(shù)思想和意識的缺乏、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能的薄弱等因素是導(dǎo)致傷亡數(shù)據(jù)上升的重要原因。此外，來自社會各界對警察執(zhí)法過程的監(jiān)督越來越多，在實際的盤查、訊問、緝捕等執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法者違反執(zhí)法正當(dāng)程序而導(dǎo)致的被執(zhí)法者正當(dāng)權(quán)利受到侵害或者由此而引發(fā)社會矛盾等事件并不鮮見，伴隨著我國法治化建設(shè)步伐的加快，提高警察執(zhí)法水平，使其能在法律界限內(nèi)熟練運(yùn)用警務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)技巧保護(hù)國家、自己和人民的利益成為法治化國家警察執(zhí)法能力的一項重要指標(biāo)，為此公安院校中所設(shè)置的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程的意義顯得尤為深遠(yuǎn)。

2　當(dāng)前公安院校警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程教學(xué)訓(xùn)練現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國各公安院校所開設(shè)的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程經(jīng)過了一段時期的快速發(fā)展，雖然在課程建設(shè)上有了很大的進(jìn)步，但還不能滿足我國各地區(qū)公安工作的需要，在教學(xué)訓(xùn)練問題上還存在一些不足。

2.1警務(wù)戰(zhàn)術(shù)概念和內(nèi)容模糊，訓(xùn)練方式落后

出于對警務(wù)戰(zhàn)術(shù)理論和實踐研究不夠深入的原因，我國各個地區(qū)的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練者們在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的概念、內(nèi)容、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練途徑上都沒有一致的觀點(diǎn)。一些地區(qū)在進(jìn)行警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練時，只是進(jìn)行一些技能和體能的訓(xùn)練。還有一些地區(qū)在搞警務(wù)戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容學(xué)習(xí)時，也僅僅按照書本進(jìn)行理論分析，之后在課堂上口頭討論一些對策，整個過程沒有具體的實戰(zhàn)模擬演習(xí)。這種做法人為割裂了各訓(xùn)練科目間的關(guān)聯(lián)性，使得各自的研究內(nèi)容單一化，課堂講授內(nèi)容孤立化，這樣便破壞了警務(wù)戰(zhàn)術(shù)體系內(nèi)容的整體性、相互協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致整個警務(wù)戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)資源形不成合力，嚴(yán)重阻礙了警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模式適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的步伐。

2.2課時安排不能滿足學(xué)員訓(xùn)練目標(biāo)要求

在學(xué)員和民警的問卷調(diào)查中，80%的人認(rèn)為自己的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)能力不能勝任公安工作，并且認(rèn)為自己戰(zhàn)術(shù)能力不過關(guān)的原因除了身體和年齡條件外，公安院校忽視了警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程所含的豐富內(nèi)容，將各種戰(zhàn)術(shù)技能僅僅當(dāng)作一門警務(wù)戰(zhàn)術(shù)科目來安排課時量，使得總課時量偏少，這樣就使得許多公安院校產(chǎn)生一種現(xiàn)象，即警務(wù)實戰(zhàn)教官在傳授理論課后所余課時量已經(jīng)無法滿足各種戰(zhàn)術(shù)技能的模擬實戰(zhàn)演練，使得學(xué)習(xí)者只停留在戰(zhàn)術(shù)理論層面，缺乏模擬實戰(zhàn)過程中對戰(zhàn)術(shù)技能的心理和肢體認(rèn)知過程。如射擊訓(xùn)練中的近距離突發(fā)情況下的槍擊、建筑物內(nèi)槍戰(zhàn)和惡劣天氣條件中的射擊等實戰(zhàn)演練內(nèi)容，幾乎在各所院校中都很少被安排，結(jié)果是學(xué)習(xí)者所學(xué)內(nèi)容與實戰(zhàn)相脫節(jié)，真正遇到實戰(zhàn)時在戰(zhàn)術(shù)技能運(yùn)用上捉襟見肘。

2.3教學(xué)手段單一，教學(xué)方法程式化

多數(shù)公安院校在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程教學(xué)上存在教學(xué)方法單一化，教學(xué)方法老套，針對性不強(qiáng)等現(xiàn)象。多數(shù)院校的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教官普遍采用的是講授法與練習(xí)法，而對于警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能掌握有著更加重要作用的案例教學(xué)法、模擬實戰(zhàn)教學(xué)法和問題探究方法等教學(xué)方法則很少被采用，如許多公安院校在徒手防衛(wèi)與控制課程教學(xué)中采用的是體育類教學(xué)方法，即傳統(tǒng)單一的示范講解教學(xué)方法，這種方法在一定程度上限制了課程價值的體現(xiàn)以及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升。其中的主要原因是，采用案例教學(xué)法、模擬實戰(zhàn)教學(xué)法和問題探究法等教學(xué)方法對教學(xué)準(zhǔn)備工作要求較高，這不僅要求教官要尋找案例素材，同時還必須能夠很好地解讀案例、分析素材、將素材整編成課堂適用的教學(xué)內(nèi)容，對青年教師來講的確是一件困難的事情，因為青年教師閱歷淺、經(jīng)歷少，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。另外模擬實戰(zhàn)教學(xué)所需的教學(xué)器材較多，當(dāng)前的教學(xué)條件還難以滿足模擬實戰(zhàn)教學(xué)的需要。

2.4注重技能，忽視程序

當(dāng)前，許多警察在執(zhí)行任務(wù)，遇有對抗執(zhí)法情節(jié)需要采取警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)制伏對方時，由于對警務(wù)技能的規(guī)范性要求掌握不扎實，使得其在對抗制伏過程中操作不規(guī)范而過度侵犯了被執(zhí)法者權(quán)利的情況并不鮮見。許多警務(wù)實戰(zhàn)教官雖然能意識到警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能的使用需要限定在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，但由于當(dāng)前針對警務(wù)技能使用的法律法規(guī)還不全面，教官們的專業(yè)限制導(dǎo)致其在僅有法律法規(guī)的理解和解釋問題上不占優(yōu)勢，使得其在組織戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練課程時，只好將精力集中于戰(zhàn)術(shù)技能本身的學(xué)習(xí)和掌握，而無法結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的要求對某一戰(zhàn)術(shù)技能的使用條件和強(qiáng)度控制進(jìn)行詳細(xì)解讀和示范，經(jīng)過培訓(xùn)的一線民警對規(guī)范性操作的界限模糊不清，似懂非懂，最終在實戰(zhàn)中出現(xiàn)違反規(guī)范性要求的技能動作頻現(xiàn)也就不足為奇。程序的正當(dāng)性不僅能保護(hù)警察執(zhí)法時的自身安全，還可以避免其過當(dāng)侵犯相對方權(quán)利而主動或被動造成負(fù)面影響，這是對現(xiàn)代法治國家警察執(zhí)法權(quán)的合理要求。

3　改進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程教學(xué)訓(xùn)練現(xiàn)狀中存在問題的對策

3.1完善警務(wù)戰(zhàn)術(shù)體系，規(guī)范化教學(xué)

任何學(xué)科能夠向縱深發(fā)展離不開完備的概念和科學(xué)體系的生成，作為我國公安院校課程體系設(shè)置中的一門新興學(xué)科，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課程的發(fā)展首先要建立起統(tǒng)一的概念和內(nèi)容體系，結(jié)束各地區(qū)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)概念內(nèi)涵和外延混亂不清的狀況。在此基礎(chǔ)上，警務(wù)教官們應(yīng)根據(jù)全國和各地公安工作實戰(zhàn)對警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練要求的共性與差異，逐步建立和完善警務(wù)戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容體系，做到教學(xué)訓(xùn)練過程中能夠注重警務(wù)戰(zhàn)術(shù)與各科目之間的聯(lián)系，避免對單一科目進(jìn)行孤立化教學(xué)。要對教學(xué)內(nèi)容有充分準(zhǔn)備，在進(jìn)行基本理論和動作講解時，要結(jié)合公安實戰(zhàn)中可能遇到的情景進(jìn)行模擬實戰(zhàn)演練，給學(xué)習(xí)者創(chuàng)造實戰(zhàn)場景，可以調(diào)動其主動學(xué)習(xí)的積極性，也可以鍛煉其在遇到突發(fā)情況時的主觀應(yīng)變能力，這樣就能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)者綜合運(yùn)用所學(xué)的各項警務(wù)技能，并能在未來的警務(wù)執(zhí)法時靈活使用。

3.2保證警務(wù)戰(zhàn)術(shù)課時量，提高警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教學(xué)效果

警務(wù)實戰(zhàn)教官可以采取在基本技術(shù)和技能的動作鍛煉中融入戰(zhàn)術(shù)動作和戰(zhàn)術(shù)思想的方法，來緩解戰(zhàn)術(shù)課程內(nèi)容教學(xué)壓力，同時可以在院校設(shè)置相關(guān)戰(zhàn)術(shù)技能俱樂部，這樣可以給學(xué)習(xí)者創(chuàng)造氛圍，并能使學(xué)習(xí)者利用課余時間在放松娛樂的同時，對警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能的掌握和熟練運(yùn)用達(dá)到潛移默化的程度。此外，對于已經(jīng)進(jìn)行過警務(wù)戰(zhàn)術(shù)基本訓(xùn)練的學(xué)習(xí)者進(jìn)行集中強(qiáng)化訓(xùn)練也是提高非初學(xué)者的一種捷徑，根據(jù)學(xué)習(xí)者對某項知識技能掌握時間過長來看，對于掌握一定警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能的學(xué)習(xí)者進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練不但利于他們對戰(zhàn)術(shù)技能的深入領(lǐng)會，還能更好地強(qiáng)化和細(xì)化理論聯(lián)系實踐的教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生實際操作能力的培養(yǎng)。

3.3豐富教師職業(yè)閱歷和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教學(xué)方法

在教學(xué)上可以采用“請進(jìn)來，走出去”的教學(xué)模式，既安排警務(wù)實戰(zhàn)教官去一線公安部門基層實踐鍛煉，同時又邀請具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的公安民警到學(xué)校進(jìn)行專題報告，介紹當(dāng)前警務(wù)動態(tài)、警務(wù)案例并兼任警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教官，做到教官與一線警察的雙向交流。此外，在教學(xué)訓(xùn)練方法的改進(jìn)上可以多采用案例教學(xué)、實戰(zhàn)模擬等教學(xué)方法。

3.4加強(qiáng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教官和學(xué)習(xí)者技能規(guī)范化操作的培訓(xùn)與考核

通過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)對警察執(zhí)法權(quán)的限制成為制約警察執(zhí)法權(quán)行使的重要因素之一，為了減少因違反警務(wù)技能規(guī)范操作而導(dǎo)致的負(fù)面事件發(fā)生，提高警察在執(zhí)法時警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能使用規(guī)范能力顯得非常重要：（1）要提高公安院校警務(wù)教官對相關(guān)法律法規(guī)的理解運(yùn)用能力，可以定期組織專門的警察專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，并對警務(wù)實戰(zhàn)教官進(jìn)行嚴(yán)格考核。（2）要對執(zhí)法民警定期進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)與考核，考核通過者才能允許執(zhí)法，不合格者繼續(xù)參加培訓(xùn)，使得執(zhí)法程序正當(dāng)理念不僅能深入每一名執(zhí)法者的內(nèi)心，而且能使法律劃出的正當(dāng)與違規(guī)界限能被執(zhí)法者熟練掌握應(yīng)用。作為警務(wù)戰(zhàn)術(shù)研究者也要積極研究新的戰(zhàn)術(shù)理論來指導(dǎo)執(zhí)法實踐，提高警務(wù)技能，促進(jìn)生成新的戰(zhàn)術(shù)方法，加大對非致命性武器的推廣和使用。

3.5加強(qiáng)學(xué)習(xí)者對警務(wù)工作的認(rèn)知，提高其對課程價值的認(rèn)識

為了更好地提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能的興趣和效率，在教學(xué)內(nèi)容和方式上，可以增加他們對公安警務(wù)實戰(zhàn)工作的認(rèn)知學(xué)習(xí)，在教學(xué)中，始終要堅持以人本的教育理念，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，在學(xué)習(xí)初期安排學(xué)習(xí)者前往合作機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地參觀學(xué)習(xí)，感知一線警務(wù)工作，建立職場印象。從根本上改變他們的思想，使其認(rèn)識到警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能在實踐中的重要性。同時要在成果評價方面下功夫，在行為態(tài)度和進(jìn)步幅度上做文章，重視學(xué)員的個性差異，從實戰(zhàn)出發(fā)，編制考核內(nèi)容，考察學(xué)員在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能運(yùn)用過程中的應(yīng)變能力，提升教學(xué)質(zhì)量。

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中圖分類號：G807.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）05-101-03

收稿日期：2016-04-06

作者簡介：苑洪余，講師，碩士。研究方向：警察體育教學(xué)與訓(xùn)練。